Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2020 г. N 21АП-1422/20 по делу N А83-325/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13 октября 2020 г. N Ф10-3429/20 настоящее постановление оставлено без изменения

13 июля 2020 г.

Дело N А83-325/2020

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Карева А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решения Арбитражного суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу N А83-325/2020 (судья Лукачев С.О.), принятое по заявлению товарищества собственников недвижимости "Жасмин" к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконными и отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости "Жасмин" (далее - ТСН "Жасмин", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее - ГУ-УПФ в г. Симферополе, Фонд) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.11.2019 N 091S19190017658, N 091S19190017659, N 091S19190017660, N 091S19190017661, N 091S19190017662, N 091S19190017663, N 091S19190017664, N 091S19190017665, N 091S19190017666, N 091S19190017667, N 091S19190017668, N 091S19190017669, N 091S19190017670, N 091S19190017671, N 091S19190017672, N 091S19190017673, N 091S19190017674.

Дело было рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства, в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и 13 апреля 2020 года по делу было принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Решением суда первой инстанции требования ТСН "Жасмин" были удовлетворены; решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.11.2019 N 091S19190017658, N 091S19190017659, N 091S19190017660, N 091S19190017661, N 091S19190017662, N 091S19190017663, N 091S19190017664, N 091S19190017665, N 091S19190017666, N 091S19190017667, N 091S19190017668, N 091S19190017669, N 091S19190017670, N 091S19190017671, N 091S19190017672, N 091S19190017673, N 091S19190017674, были признаны незаконными.

Не согласившись с указанным судебным актом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить полностью решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.04.2020. В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что со стороны Заявителя имело место дополнительное представление сведений на других сотрудников Товарищества, сведения по которым, в Фонд ранее не представлялись, а не исправление ошибок в ранее представленных в Фонд сведениях на застрахованных лиц.

01.06.2020 ТСН "Жасмин" представило в дело отзыв на апелляционную жалобу, в порядке статьи 262 АПК РФ.

Апелляционная жалоба, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, были размещены арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru.

Рассматривая, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

08.07.2015 ТСН "Жасмин" зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в территориальном органе Пенсионного фонда Республики Крым, и ему присвоен следующий регистрационный номер 091-001-027988.

ГУ-УПФ в г. Симферополе в отношении Товарищества была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, по результатам которой 30.09.2019 были составлены соответствующие акты о выявлении правонарушения N 091S18190017219, N 091S18190017220, N 091S18190017221, N 091S18190017222, N 091S18190017223, N 091S18190017224, N 091S18190017225, N 091S18190017226, N 091S18190017227, N 091S18190017229, N 091S18190017230, N 091S18190017231, N 091S18190017232, N 091S18190017233, N 091S18190017234, N 091S18190017235, N 091S18190017236.

Проведенной проверкой было выявлено нарушение ТСН "Жасмин", законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое выразилось в несвоевременной подаче Заявителем отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года - июль 2019 года соответственно.

12.11.2019 заместителем начальника ГУ-УПФ в г. Симферополе в отношении Товарищества были вынесены следующие решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 091S19190017658, N 091S19190017659, N 091S19190017660, N 091S19190017661, N 091S19190017662, N 091S19190017663, N 091S19190017664, N 091S19190017665, N 091S19190017666, N 091S19190017667, N 091S19190017668, N 091S19190017669, N 091S19190017670, N 091S19190017671, N 091S19190017672, N 091S19190017673, N 091S19190017674, согласно которым ТСН "Жасмин" было привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах применительно к ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, и ему был назначен штраф в общем размере 8 500 рублей (500 рублей х 17).

Не согласившись с вышеназванными решениями Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ТСН "Жасмин" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности за вмененные правонарушения (представление неполных сведений о застрахованных лицах), поскольку, последний самостоятельно обнаружил ошибки в поданных в Фонд сведениях, и устранил их посредством направления дополняющих форм СЗВ-М в адрес Фонда, до момента выявления им этой ошибки.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167), СТН "Жасмин" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом, статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ (в редакции, действовавшей, на момент возникновения правоотношений), за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, судом установлено, что ТСН "Жасмин" в установленный законом срок, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, были предоставлены отчетности по форме СЗВ-М, за март 2018 года - июль 2019 года, в форме электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи.

В дальнейшем, самостоятельно обнаружив ошибку, 09.09.2019 ТСН "Жасмин" в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, были представлены дополняющие отчетности по форме СЗВ-М за март 2018 года - июль 2019 года, в форме электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи, то есть, страхователь самостоятельно исправил допущенные в них неточности, причем, до проведения Фондом проверки и установления этого факта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода ГУ-УПФ в г. Симферополе о непредставлении в установленный срок, что явилось основанием для привлечения заявителя к ответственности на основании оспариваемых решений.

Между тем, суд первой инстанции обоснованно учел то, что, в соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденного Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются; и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом, Закон N 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, не содержит ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах и корректировка расчета не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Соответственно, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что при принятии обжалованных решений, Управлением не было учтено, что Товарищество самостоятельно выявило ошибку и в целях ее исправления, предоставило дополняющие ежемесячные отчеты о застрахованных лицах - 09.09.2019, то есть, до проведения проверки, которая имела место 30.09.2019. Уточненные данные Товариществом были поданы (направлены) в Пенсионный фонд добровольно, в порядке дополнений (уточнений) к ранее направлявшимся сведениям. В свою очередь, конкретного пресекательного по времени подачи уточненных (дополненных) сведений, срока, действующее законодательство не содержит. При этом, учитывая, что представление Товариществом неполных сведений, Пенсионным фондом установлено не было, и на него отреагировал только после получения уточненных (дополняющих) сведений, следует признать, что Товарищество представило данные сведения до проведения проверки Фондом, в связи с чем, привлечение к ответственности является безосновательным.

Доводы апелляционной жалобы свидетельствуют о несогласии с установленными судом первой инстанции обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку, при этом, оснований для их переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

на решения Арбитражного суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу N А83-325/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Судья

А.Ю. Карев