Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2020 г. N 01АП-3425/20 по делу N А39-3106/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 ноября 2020 г. N Ф01-13688/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

13 июля 2020 г.

Дело N А39-3106/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Долговой Ж.А.,

судей Богуновой Е.А., Фединской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кивленком И.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.03.2020 по делу N А39-3106/2019, принятое по иску муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка "Городское хозяйство" к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие", при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, о согласовании условий договора на транспортировку сточных вод,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка "Городское хозяйство" (далее - истец, МБУ "Городское хозяйство") обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" (далее - ответчик, ООО "Рузканал") о об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора по транспортировке сточных вод от 23.11.2018 N б/н: в части определения предмета договора (пункт 1 договора); в части установления даты начала транспортировки сточных вод (пункт 4 договора), в части установления срока действия договора (пункт 54 договора), в части определения режима приема (отведения) сточных вод и места отбора сточных вод (приложения N 2,4 договора), в части определения границ эксплуатационной ответственности по объектам: хозяйственно-фекальная канализация, напорный канализационный коллектор и канализация (приложение N 1 договора).

Решением от 20.03.2020 Арбитражный суд Республики Мордовия удовлетворил исковые требования, изложил спорные пункты договора, приложений к договору в редакции истца.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Рузканал" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого решения, заявитель указал, что требования об обязании заключить договор рассматриваются при уклонении от заключения договора. Ответчик от заключения договора не уклонялся, а рассматривал все предложенные варианты.

Кроме того, заявитель считает, что судом принято уточнение исковых требований с нарушением положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в данном случае истцом изменены как предмет так и основание иска.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия N 746 "О наделении статусом гарантирующих организаций" статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения наделено общество с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие".

МБУ "Городское хозяйство" осуществляет эксплуатацию отдельных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, оказывает услуги по транспортировке воды и сточных вод, следовательно, в силу пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) является транзитной организацией.

23.11.2018 истец направил в адрес ответчика проект договора N б/н по транспортировке сточных вод от 23.11.2018. Указанный проект получен ответчиком 23.11.2018.

Согласно письму N 641 от 21.12.2018 года ответчик направил в адрес МБУ "Городское хозяйство" подписанный проект договора N б/н по транспортировке сточных вод от 23.11.2018 с протоколом разногласий. В названном Протоколе Ответчик настаивает на своих условиях заключения Договора в части оформления пунктов 1, 4, 54 и Приложений N 1, 2, 4 к Договору.

Истец, не согласившись с позицией ООО "Рузканал", изложенной в протоколе урегулирования разногласий от 21.12.2018, в свою очередь, сопроводительным письмом N 10 от 23.01.2019 направил в адрес ответчика протокол окончательного урегулирования разногласий к протоколу разногласий к вышеуказанному договору.

Поскольку стороны не достигли соглашения по ряду существенных условий, истец обратился в суд с иском об урегулировании разногласий при заключении договора.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 421, пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) установлено, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор, в том числе, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод.

В силу пункта 44 Правил N 644 Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), следовательно, результатом разрешения преддоговорного спора является такой судебный акт, которым отношениям сторон будет придана правовая определенность и все существенные условия договора будут определены либо соглашением сторон (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса), либо решением суда (статья 446 Гражданского кодекса).

Пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации наделяет Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, полномочием издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Типовые договоры по транспортировке холодной воды и транспортировке сточных вод утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с пунктом 45 Правил N 644 договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

При этом заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил N 644).

Как следует из материалов дела, ответчик является организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, принимая во внимание доводы ответчика, для разрешения настоящего спора необходимо установить обладает ли истец статусом транзитной организации, осуществляющей транспортировку сточный вод, уполномоченной на заключение соответствующего договора.

Пункт 2 Правил N 644 определяет транзитную организацию как организацию, в том числе индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающие услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 30.11.2015 N 130 "Об установлении тарифов для организации, оказывающих услуги в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2016-2018 годы" и приказом РСТ РМ от 13.12.2018 N 176 "Об установлении

долгосрочных параметров регулирования и тарифов для организаций, оказывающих услуги в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019-2023 годы" для МБУ "Городское хозяйство" установлены тарифы за транспортировку сточных вод. Сведений об отмене указанных приказов, о признании их недействительными на момент разрешения спора у суда не имеется.

МБУ "Городское хозяйство" на права оперативного управления принадлежат:

- напорный канализационный коллектор от ГНС до ОСК протяженностью 1335 м, адрес объекта: Республика Мордовия г.Рузаевка, кадастровый номер 13:25:0000000:133 (дата регистрации права - 11.01.2018) (решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.11.2019 по делу N А39 - 7490/2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2020 года, отказано в удовлетворении иска АО "Водопроводно-канализационное хозяйство" к Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на часть канализационной сети - напорный канализационный коллектор, назначение водоотведение, протяженностью 1335 м, адрес местоположения объекта: Республика Мордовия, город Рузаевка);

- линейный объект недвижимости - сооружение (хозяйственно-фекальная канализация) протяженностью 1582 м., Республика Мордовия, г.Рузаевка (от главного производственного корпуса ОАО "Висмут" по ул.Кольцова, ул.40 лет Победы, до ул.Юрасова в городскую канализационную сеть), кадастровый номер 13:25:0103013:391 (дата регистрации права - 11.01.2018);

- сооружение канализации протяженностью 4003 м., адрес объекта: Республика Мордовия г.Рузаевка, от главного производственного корпуса ОАО "Висмут" по ул.Бедно-Демьяновская до ул.Заречная, кадастровый номер 13:00:0000000:458 (дата регистрации права - 11.01.2018).

Статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Исходя из изложенных норм, для заключения сторонами договора, которым признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, необходимо выражение ими согласованной воли, поскольку, по общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из взаимосвязи положений приведенных правовых норм следует, что в случае, если возникшие у сторон при заключении договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно заявлению об уточнении исковых требований МБУ "Городское хозяйство" просит утвердить отдельные положения договора в следующей редакции:

пункт 1 договора:

"1. По настоящему договору транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.";

пункт 4 договора:

"4. Дата начала транспортировки сточных вод 23 ноября 2018 года.";

пункт 54 договора:

"54. Настоящий договор заключен сроком на один год по 22 ноября 2019 года.";

в приложении N 1 к договору:

определить границы эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организации:

по объекту Линейный объект недвижимости (хозяйственно-фекальная канализация) протяженностью 1582 м., Республика Мордовия, г.Рузаевка (от главного производственного корпуса ОАО "Висмут" по ул.Кольцова, ул. 40 лет Победы, до ул.Юрасова в городскую канализационную сеть) - канализационный колодец, расположенный на перекрестке улиц Петрова в Юрасова, согласно схеме N 1;

по объекту напорный канализационный коллектор от ГНС до ОСК протяженностью 1335 м, адрес объекта: Республика Мордовия г. Рузаевка -

сбросная камера на О.С.К. согласно схеме N 2;

по объекту канализация протяженностью 4003 м., адрес объекта: Республика Мордовия г.Рузаевка, от главного производственного корпуса ОАО "Висмут" по ул.Бедно-Демьяновская до ул.Заречная - канализационный колодец рядом с МДОУ "Детский сад N 13 комбинированного вида" согласно схеме N 3;

приложение N 2 к договору:

"Сведения о режиме приема сточных вод (максимальный расход сточных (часовой, посекундный)

N

п/п

Наименование объекта

Максимальный расход

сточных вод (часовой)

Максимальный

расход сточных

вод (секундный)

1.

Линейный объект недвижимости (хозяйственно-фекальная канализация) протяженностью 1582 метра, адрес объекта: Республика Мордовия, г.Рузаевка (от главного производственного корпуса ОАО "Висмут" по ул. Кольцова, ул. 40 лет Победы, до ул.Юрасова в городскую канализационную сеть)

678 м3/ч

187,9 м3/ч

2.

Напорный канализационный коллектор от ГНС до

ОСК, протяженностью 1,335 метра, адрес объекта:

Республика Мордовия, г. Рузаевка

1002,9 м3/ч

278,6 м3/ч

3.

Канализация протяженностью 4003 метров, адрес объекта: Республика Мордовия, г.Рузаевка, от главного производственного корпуса ОАО "Висмут" по ул.Бедно-Демьяновская до ул.Заречная

678м3/ч

187,9 м3/ч

приложение N 4 к договору:

"С ведения о местах отбора сточных вод

N

п/п

Расположение места отбора проб

сточных вод

Характеристика места отбора проб сточных

вод

1

2

3

1

1 Главный производственный корпус

ОАО "Висмут"

Канализационный колодец

Ответчик, возражая по поводу удовлетворения заявленных требований, собственную редакцию спорных пунктов договора по транспортировке сточных вод не представил. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика выразил несогласие с параметрами максимального расхода сточных вод (часовой, посекундный), однако обоснование своих возражений по данному условию договора не представил.

На основании изложенного, с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд первой инстанции утвердил спорные условия договора по транспортировке сточных вод в редакции, предложенной истцом, ввиду их соответствия положениям типового договора по транспортировке сточных вод, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645, а также доказательствам, представленным в материалы дела.

Довод заявителя о нарушении статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно данной норме истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается.

В рассматриваемом случае истец, изменяя предмет иска об обязании заключить договор на урегулирование разногласий при заключении договора, не изменил ни юридическое, ни фактическое основание иска, то есть обстоятельства, на которых основаны его исковые требования.

Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению. Последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции в целях защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора, и внесения определенности в правоотношения сторон принял на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение предмета иска и разрешил разногласия сторон, не урегулированных ими в досудебном порядке.

В этой связи отклоняется довод заявителя апелляционной жалобы о необоснованности рассмотрения судом спора об урегулировании разногласий.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам. Основания для переоценки доказательств судом апелляционной инстанции не установлены. Нарушения или неправильного применения норм материального права судом не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

На основании изложенного заявитель обязан уплатить в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.03.2020 по делу N А39-3106/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ж.А. Долгова

Судьи

Е.А. Богунова Е.Н. Фединская