Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2020 г. N 09АП-21253/20 по делу N А40-300668/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2020 г. N Ф05-13284/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

14 июля 2020 г.

Дело N А40-300668/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Кочешковой М.В., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Агро Пауэр" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2020 по делу N А40-300668/2019

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Агро Пауэр"

к Московской областной таможне

о признании незаконным и отмене решения,

в присутствии:

от заявителя:	Киселева Т.М. по дов. от 10.06.2020;
от заинтересованного лица:	Кучма А.П. по дов. от 13.01.2020;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2020, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Агро Пауэр" (Заявитель, Общество) о признании незаконным и отмене решения Московской областной таможни (Ответчик, МОТ) о признании незаконным и отмене решения от 14.08.2019 по делу N 10013000/140819/378-Р/2019.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, считая, что судом допущено неправильное применение норм материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы в полном объеме.

В судебном заседании представитель таможенного органа письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, доводы апелляционной жалобы отклонил.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество в соответствии с Контрактом от 21.10.2013 N 1 (Контракт), Соглашением от 03.03.2014 N 1 к Контракту, Соглашением от 01.11.2016 N 2 к Контракту, Соглашением от 27.02.2018 N 3, Соглашением от 02.07.2018 N 4, Соглашением от 28.08.2018 N 5, Приложением от 02.02.2018 N 91 к Контракту, Приложением от 13.02.2018 N 92 к Контракту, Приложением от 15.02.2018 N 93 к Контракту, Приложением от 26.02.2018 N 94 к Контракту, Приложением от 28.03.2018 N 95 к Контракту, Приложением от 17.04.2018 N 96 к Контракту, заключенным с фирмой "Е-В Трейдинг сро" (Чешская Республика), осуществляло ввоз из Нидерландов (FCA Вегхель), из Ирландии (FCA Ненагх), из Соединенного Королевства (FCA Ноттингемшир) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товары - продукты, используемые для кормления животных, кормовые добавки: для снижения уровня патогенной микрофлоры в кормах для свиноматок и улучшения процессов пищеварения (марка "Дженикс"); для поросят и свиней для обогащения и балансирования рационов поросят по цинку и аминокислотам (марка "Агромикс Порошок"); для нормализации обмена веществ, улучшения пищеварения и повышения резистентности организма свиней (марка "Агромикс Плюс"); для обогащения рационов с/х животных, в том числе, птиц, жирными кислотами (марка "Агромега") (товары).

В ходе помещения указанного товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления одновременно с подачей ДТ N N 10013150/070318/0010598, 10013150/280318/0014260, 10013150/040418/0015448, 10013150/090418/0016036, 10013150/170418/0017493, 10013150/100518/0021002 таможенному органу были представлены все необходимые документы и сведения о товаре, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза, законодательством и нормативными правовыми актами РФ в области таможенного дела. Таможенная стоимость товара "продукты, используемые для кормления животных - кормовая добавка для снижения уровня патогенной микрофлоры в кормах для свиноматок и улучшения процессов пищеварения; для поросят и свиней для обогащения и балансирования рационов поросят по цинку и аминокислотам; для нормализации обмена веществ, улучшения пищеварения и повышения резистентности организма свиней" были классифицированы в соответствии с кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) 2309 90 960 9.

Товары "продукты, используемые для кормления животных - кормовая добавка для обогащения рационов с/х животных, в том числе, птиц, жирными кислотами" были классифицированы в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 200 0.

Выбранные Обществом классификационные коды ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 960 9, 9 2309 90 200 0 соответствуют описанию и свойствам ввозимых товаров.

Все товары были выпущены Можайским таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льготы по уплате НДС в размере 10%, классификационные коды товаров таможенным органом не изменялись.

06.07.2019 после выпуска товаров Московской областной таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (акт от 06.07.2019 N 10013000/017/060719/А0133), по результатам которой установлено, что в отношении товаров, сведения о которых заявлены в вышеуказанных ДТ подлежит применению ставка НДС в размере 18%.

14.08.2019 МОТ было принято решение N 10013000/140819/378-Р/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа в отношении всех 6 ДТ.

Полагая действия МОТ неправомерными и противоречащими закону, ООО "Агро Пауэр" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции вопреки доводам жалобы, полно и всесторонне рассмотрел спор, правильно применил нормы материального права, верно оценил представленные сторонами доказательства и сделал обоснованный вывод о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворяя заявленных требований.

Поддерживая указанный вывод, апелляционный суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического союза (ТК ЕАЭС) для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Декларации на товары зарегистрированы в период с 07 марта 2018 года по 10 мая 2018 года.

Согласно пункту 4 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена, в котором, в соответствии с ТК ЕАЭС они подлежат уплате.

Ставки НДС установлены статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен исчерпывающий перечень продовольственных товаров, налогообложение которых производится по налоговой ставке НДС 10%.

Пунктом 2 статьи 164 НК установлено, что коды видов продукции, перечисленных в указанном пункте в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также ТНВЭД ЕАЭС определяются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации пункта 2 статьи 164 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908 " Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" (Постановление) утвержден перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по ставке 10% при ввозе на территорию Российской Федерации (Перечень).

Из приведенного перечня следует, что при ввозе товаров на таможенную территорию РФ облагаются по ставке НДС 10% зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы, в том числе "продукты, используемые для кормления животных, 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративны и певчих птиц, кошек и собак)".

Единственной категорией продовольственных товаров, перечисленных в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ, к которой можно отнести такие виды товаров, как кормовые добавки для кормления животных, является категория "зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы".

В Перечень в разделе "зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" включены продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративны и певчих птиц, кошек и собак)".

Судом установлено, что при таможенном декларировании товаров, сведения о которых заявлены ООО "Агро Пауэр" в ДТ N N 10013150/040418/0015448, 10013150/070318/0010598, 10013150/090418/0016036, 10013150/100518/0021002, 10013150/170418/0017493, 10013150/280318/0014260 в графе 33 заявлены классификационные коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 2309 90 960 9, 2309 90 200 0.

В графе 31 рассматриваемых ДТ товары поименованы как "продукты, используемые для кормления животных - кормовая добавка...", "продукты, используемые для кормления животных - кормовая добавка для снижения уровня патогенной микрофлоры в кормах для свиноматок..." со ставкой НДС 10%.

Согласно примечанию к Перечню для целей его применения необходимо руководствоваться как кодом товара по ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара. И только при выполнении двух условий, в отношении товаров может применяться ставка НДС в размере 10 процентов.

В рассматриваемой ситуации код ТН ВЭД ЕАЭС входит в Перечень, но кормовые добавки в Перечне не поименованы.

В Перечень включены товары, классифицируемые в субпозиции 2309 90 ТНВЭД ЕАЭС: корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц) (раздел "Мясо и мясопродукты); продукты, используемые для кормления животных (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак) (раздел "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы").

В вышеперечисленных ДТ в гр. 31 указано - кормовая добавка "Агромега" (Agromega), кормовая добавка "Агромикс плюс" (Agromixplus), кормовая добавка "Дженикс" (Genex).

Согласно документам (инструкциям по применению, свидетельствам о государственной регистрации кормовой добавки для животных и декларациям о соответствии) наименование товара - это кормовая добавка, которую вводят в корма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания.

Так кормовая добавка "Агромега" (Agromega), согласно инструкции по применению, применяется для обогащения рационов сельско-хозяйственных животных, в том числе птиц, жирными кислотами. Вводят в корма и кормосмеси для животных индивидуальным способом (смешивая в кормушках) или через кормоцеха хозяйств, используя существующие технологии смешивания (дозы указаны в инструкции).

Согласно инструкции по применению кормовую добавку "Агромикс плюс" (Agromixplus) применяют для нормализации обмена веществ, улучшения пищеварения и повышения резистентности организма свиней. "Агромикс плюс" задают групповым способом с водой для поения в течение 5-7 суток в дозе 500 мл на 1000 л воды в случаях выявления желудочно-кишечных расстройств у животных и далее 200 мл на 1000 л воды ежедневно для поддержания водно-молевого баланса.

Кормовую добавку "Дженикс" (Genex) применяют для снижения уровня патогенной микрофлоры в кормах для свиноматок и улучшения процессов пищеварения. Добавку вводят в комбикорм на комбикормовых заводах или в кормоцехах хозяйств, использую существующие технологии многоступенчатого смешивания. Норма ввода добавки в корма для супоросных и лактирующих свиноматок составляет 2-4 кг/т корма.

Кормовая добавка не является готовым продуктом, предназначенным непосредственно для кормления животных, а является продуктом, предназначенным для дополнения (сбалансирования) хозяйственных кормов для животных.

Фактически товар не является готовым кормом или готовым продуктом, используемым для кормления животных, и по своему составу является химическим продуктом, употребление которого животными невозможно без добавления в корм.

Указанный товар непосредственно не поименован ни в разделе "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" Перечня. Данный товар не указан в пункте 2 статьи 164 НК РФ.

При этом кормовые добавки не являются ни зерном, ни комбикормом, ни кормовой смесью, и, тем более, не относятся к зерновым отходам.

Следовательно, данные товары не относятся к товарам, поименованным в п.п.1 п. 2 статьи 164 НК России и Перечне, утвержденном Постановлением, облагаемым налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов.

Согласно пункту 3 статьи 164 НК РФ обложение НДС производится по налоговой ставке 18% в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 данной статьи.

При названных обстоятельствах таможенный орган пришел к выводу о необоснованности применения обществом при декларировании товаров ставки НДС в размере 10 процентов.

Кроме того, Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 6 августа 2018 г. N 303-КГ18-10893, от 10 апреля 2018 г. N 309-КГ18-3403, от 11 сентября 2018 г. N 308-КГ18-13197 сделаны выводы о неправомерности применения ставки НДС в размере 10 процентов, а отношении ввозимых в Российскую Федерацию кормовых добавок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 1487 в перечень продовольственных товаров, облагаемых НДС по ставке в размере 10 процентов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. N 908, внесены изменения, согласно которым в перечень включен код ТН ВЭД ЕАЭС 230990 "Продукты, используемые для кормления животных (в том числе кормовые добавки)". Данные изменения вступили в силу с 1 апреля 2019 года.

На основании выявленных фактов Московской областной таможней было принято решение от 14.08.2019 N 10013000/140819/378-р/2019 об отмене решения Можайского таможенного поста о предоставлении льготы по уплате НДС по налоговой ставке 10 %.

В свою очередь принятие таможенным органом наряду с направлением в адрес декларанта уведомления о внесении изменений в сведения, указанные в спорной декларации, оспариваемого решения от 14.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары, в соответствии с которыми таможенным органом была изменена примененная обществом налоговая ставка по НДС, не свидетельствует о нарушении таможней статей 112, 325 ТК ЕАЭС, поскольку необходимость принятия такого решения по завершении проверки таможенных и иных документов прямо предусмотрена действующим правовым регулированием и в целом не привело к нарушению прав и законных интересов общества.

С учетом изложенного оспариваемое обществом решение от 14.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанных в спорных декларациях, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, решение арбитражного суда по существу спора соответствует примененным судом нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным фактическим обстоятельствам спора.Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2020 по делу N А40-300668/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

М.В. Кочешкова В.И. Попов