Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2020 г. N 11АП-6827/20 по делу N А72-1611/2020

г. Самара

15 июля 2020 г.

Дело N А72-1611/2020

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Поповой Е.Г.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 апреля 2020 года (резолютивная часть решения принята 14.04.2020 г.) по делу N А72-1611/2020 (судья Овсяникова Ю.А.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного казённого учреждения здравоохранения "Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова" (ОГРН 1027301406770, ИНН 7326008978), г. Ульяновск,

к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027301167046, ИНН 7325019720), г. Ульяновск,

об оспаривании решений от 24.12.2019 N 425 и N 187 в части доначисления страховых взносов (недоимки), пени, штрафов на суммы выплат молодым специалистам,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение здравоохранения "Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению -Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о признании недействительными:

- решения от 24.12.2019 N 425 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части: доначисления страховых взносов (недоимки) на суммы ежемесячных и единовременных выплат молодым специалистам в размере 4442 руб. 34 коп.; требования уплатить штраф, на указанную сумму недоимки, предусмотренный ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ в размере 888 руб. 46 коп.; требования уплатить пени, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на суммы ежемесячных и единовременных выплат молодым специалистам, в размере 527 руб. 29 коп.;

- решения от 24.12.2019 N 187 о привлечении ГКУЗ "УОКПБ имени В.А. Копосова" к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части: доначисления страховых взносов (недоимки) на суммы ежемесячных и единовременных выплат молодым специалистам в размере 20753 руб. 94 коп.; требования уплатить штраф, предусмотренный ч.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в размере 4150 руб. 78 коп.; требования уплатить пени, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на суммы ежемесячных и единовременных выплат молодым специалистам, в размере 1552 руб. 96 коп.

Определением суда первой инстанции от 18.02.2020 заявление принято к производству в упрощенном порядке.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28 апреля 2020 года (резолютивная часть решения принята 14.04.2020 г.) заявление Государственного казённого учреждения здравоохранения "Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова" удовлетворено.

В апелляционной жалобе Фонд просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 апреля 2020 года (резолютивная часть решения принята 14.04.2020 г.) по делу N А72-1611/2020 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без вызова сторон.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, Государственное казённое учреждение здравоохранения "Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова" (далее - ГКУЗ "УОКПБ имени В.А. Копосова") зарегистрировано в Государственном учреждении - Ульяновском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя за регистрационным номером 7326000162.

На основании решений и.о. заместителя управляющего N 347, 809 от 23.09.2019 Государственным учреждением - УРО ФСС РФ 08.04.2019 г. была проведена плановая выездная проверка ГКУЗ "Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова" с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплаченных за период с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г.

По результатам проверки составлены акты выездной проверки от 26.11.2019 N 939 н/с, от 26.11.2019 N 374 с/с- доходы, на основании которых 24.12.2019 ГУ-УРО ФСС РФ вынесены решения N 425, 187 о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременную уплату страховых взносов, за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов на сумму выплат молодым специалистам и по медицинским осмотрам.

Решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах N 425 ГКУЗ "УОКПБ имени В.А. Копосова" привлечено к ответственности, предусмотренной ст.26.29 Закона N 125-ФЗ, в виде штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, всего 922,51 руб. Начислены пени по состоянию на 01.01.2019 г. в сумме 555,90 руб. ГКУЗ "УОКПБ имени В.А. Копосова" предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 4612,54 руб.

Решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах N 187 ГКУЗ "УОКПБ имени В.А. Копосова" привлечено к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, всего 4414,69 руб. Начислены пени по состоянию на 01.01.2017 г. в сумме 1608,10 руб. ГКУЗ "УОКПБ имени В.А. Копосова" предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 22 073,44 руб.

ГКУЗ "УОКПБ имени В.А. Копосова", посчитав указанные решения незаконными в части доначисления страховых взносов, начисления штрафов и пени на суммы выплат молодым специалистам, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В силу норм статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и аналогичным нормам ст.20.2 Закона N 125 -ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; а также указанные в данных нормах виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат.

02.05.2012 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от N 49-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области" (вступил в законную силу с 01.01.2013), которым предусмотрены единовременные и ежемесячные денежные выплаты молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные, а также областные государственные учреждения, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную, медицинскую, деятельность в сферах социального обслуживания населения, культуры, кинематографии, архивного дела, физической культуры и спорта, ветеринарии.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

В соответствии с п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям молодых специалистов на территории Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 09.06.2012 N 277-П (далее - Порядок), финансирование расходов на предоставлением мер социальной поддержки и оплату услуг по их доставке осуществляется за счет средств, предусмотренных уполномоченным органом в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Пункт 20 Порядка предусматривает, что финансирование мер социальной поддержки осуществляется путем перечисления денежных средств с лицевого счета уполномоченного органа на лицевой счет молодого специалиста в кредитной организации или через оператора почтовой связи.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как следует из материалов дела, ГКУЗ "УОКПБ имени В.А. Копосова" произвело работникам учреждения ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам, в соответствии с региональным законодательством, которые носят характер социальной поддержки, направлены на привлечение молодых специалистов к работе в медицинские учреждения Ульяновской области, зависели не от трудового вклада, не гарантированы ни трудовым, ни коллективным договорами. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде, получены вне рамок трудовых отношений и не являются объектом обложения страховыми взносами.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам работникам ГКУЗ "УОКПБ имени В.А. Копосова" как иные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, а также пени и штрафа, в связи с чем, решения ГУ-УРО ФСС РФ в оспариваемой части следует признать незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя.

В остальной части решения страхователем не оспариваются; незначительные расхождения в суммах пени по оспариваемому основанию в расчетах истца и ответчика на выводы суда не влияют; заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости обязать Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе фонда не содержится.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм права и согласуются с позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 22.04.2016 года по делу А72-12225/2015, от 17.11.2017 по делу А72-5668/2017.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 апреля 2020 года (резолютивная часть решения принята 14.04.2020 г.) по делу N А72-1611/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья

Е.Г. Попова