Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2020 г. N 07АП-4778/20 по делу N А03-7526/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 октября 2020 г. N Ф04-4892/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Томск

16 июля 2020 г.

Дело N А03-7526/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Хайкиной С.Н.,
судей		Кривошеиной С.В., Логачёва К.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А.Н., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) (N 07АП-4778/20/2020) на решение от 30.04.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-7526/2019 (судья Куличкова Л.Г..), по заявлению Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) (658130, Алтайский край, г. Алейск, ул. Сердюкова, д. 101, ИНН 2201009938, ОГРН 1162225083943) к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Чистюньская средняя общеобразовательная школа Топчихинского района Алтайского края (659088, Алтайский край, с. Чистюнька, ул. Центральная, д. 50, ИНН 2279004565, ОГРН 1022202769995) о взыскании 44 665 руб. 48 коп. ущерба,

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Козицина Татьяна Иоганновна (659084, Алтайский край, Топчихинский район, с. Покровка); Белорукова Ирина Анатольевна (659084, Алтайский край, Топчихинский район, с. Покровка); Золотова Ольга Викторовна (659084, Алтайский край, Топчихинский район, с. Покровка,); Шабанова Галина Ивановна (659084, Алтайский край, Топчихинский район, с. Покровка),

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: без участия, извещен

от ответчика: без участия, извещен

от третьих лиц: без участия, извещен

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное), г. Алейск Алтайского края (далее - истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Чистюньская средняя общеобразовательная школа Топчихинского района Алтайского края (ИНН 2279004565, ОГРН 1022202769995), с.Чистюнька Топчихинского района Алтайского края (далее - ответчик, учреждение) ущерба в сумме 44 665 руб. 48 коп., причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц (по форме СЗВ-М) за январь и июль 2017 года, выразившегося в необоснованной выплате работающим пенсионерам Козициной Татьяне Иоганновне за период с 01.04.2017 по 30.06.2018, Белоруковой Ирине Анатольевне, Золотовой Ольге Викторовне, Шабановой Галине Ивановне за период с 01.10.2017 по 30.06.2018 фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации, предусмотренной частью 10 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением от 30.04.2020 Арбитражного суда Алтайского края Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное), г. Алейск в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом норм материального права. Дополняющие сведения СЗВ-М за январь и июль 2017 года Учреждение представило только в мае 2018 года. На момент вынесения решений об индексации пенсии Управление не располагало информацией об осуществлении Козиной Т.И., Белоруковой И.А., Золотовой О.В., Шабановой Г.И. оплачиваемой трудовой деятельности, а на дату вынесения решений о выплате пенсии как лицу, возобновившему работу, с учетом сведений за декабрь 2017 года, еще не имело информацию из сведений по форме СЗВ-СТАЖ, подтверждающими отсутствие перерыва в работе. Излишняя выплата проиндексированной пенсии в заявленной сумме произошла вследствие предоставления Учреждением недостоверных сведений о застрахованных лицах за январь и июль 2017 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом, Белорукова Ирина Анатольевна, 10.11.1964 года рождения, Козицина Татьяна Иоганновна, 25.01.1963 года рождения, Шабанова Галина Ивановна, 12.05.1957 года рождения и Золотова Ольга Викторовна, 10.11.1958 года рождения являлись работниками МКОУ Покровская СОШ. Кроме этого, Белорукова И.А., Козицина Т.И., Шабанова Г.И. И Золотова О.В. являются получателями в Управлении ПФР страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

По состоянию на декабрь 2016 года Козицина Т.И., Белорукова И.А., Шабанова Г.И. И Золотова О.В. являлись работниками муниципального казенного общеобразовательного учреждения, работодателем в отношении них представлялись сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета в системе пенсионного страхования Российской Федерации.

05.02.2017 Учреждение представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года на 29 застрахованных лиц, где отсутствовала Козицина Т.И.

01.08.2017 Учреждение представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года на 17 застрахованных лиц, где отсутствовали Белорукова И.А., Шабанова Г.И. И Золотова О.В.

В срок не позднее 15 февраля 2017 года Учреждение не представило сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за январь 2017 года в отношении Козициной Т.И.

В срок не позднее 15 августа 2017 года Учреждение также не представило сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль 2017 года в отношении Белоруковой И.А., Золотовой О.В. и Шабановой Г.И.

Ввиду отсутствия данных, подтверждающих факт работы названных пенсионеров в январе и июле 2017 года, истцом сделан вывод о том, что данные пенсионеры прекратили работать (прервали свою трудовую деятельность Козицина Т.Н. в декабре 2016 года, Белорукова И.А., Золотова О.В. и Шабанова Г.И. в июне 2017 года).

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Управлением ПФР решения от 21.03.2017 в отношении Козициной Т.Н., решений от 19.09.2017 в отношении Белоруковой И.Л., Золотовой О.В. и Шабановой Г.И. о выплате пенсионерам пенсии с учетом проиндексированных сумм.

Данные выплаты на основании части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2018) стали осуществляться Козициной Т.Н. с 01 апреля 2017 года, Белоруковой И.А., Золотовой О.В. и Шабановой Г.И. с 01 октября 2017 года.

В мае 2018 года ответчик представил дополняющие сведения СЗВ-М па указанных работников за январь, а также июль 2017 года, согласно данным сведениям пенсионер Козицина Т.И. значилась работающей в Учреждении в январе 2017 года, пенсионеры Белорукова И.Л., Золотова О.В. и Шабанова Г.И. в июле 2017 года.

На основании данных сведений Пенсионный фонд 27.06.2018 вынесены решения по части 1 статьи 26.1 Закон N 400-ФЗ о выплате Козициной Т.И. с 01.04.2017 пенсии как работающему лицу без учета индексации, имевшей место с января 2017 года, выплате Белоруковой И.А., Золотовой О.В. и Шабановой Г.И. с 01.10.2017 пенсии как работающим лицам без учета индексации, имевшей место с июля 2017 года.

Таким образом, Козицина Т.П., Белорукова И.А., Золотова О.В. И Шабанова Г.И не прерывали свою трудовую деятельность, в связи с чем правовых оснований для принятия решений о выплате им пенсии с учетом произведенной индексации не имелось.

По мнению Пенсионного фонда в результате действий Учреждения по несвоевременному предоставлению отчетов по форме СЗВ-М за январь и июль 2017 года на работающих в данной организации пенсионеров проиндексирован размер их пенсии и выплачен с учетом индексации Козициной Татьяне Иоганновне за период с 01.04.2017 по 30.06.2018, Белоруковой Ирине Анатольевне, Золотовой Ольге Викторовне, Шабановой Галине Ивановне за период с 01.10.2017 по 30.06.2018, в связи с чем бюджету ПФР причинен материальный ущерб в размере 44 665 руб. 48 коп.

Полагая, что переплата пенсии в указанном размере произошла по причине несвоевременного представления Учреждением сведений по форме СЗВ-М за январь и июль 2017 года на Козицину Т.И., Белорукову И.А., Золотову О.В., Шабанову Г.И., Пенсионный фонд после неисполнения ответчиком направленной в его адрес претензии, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что допущенные Учреждением нарушения при предоставлении в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М не находятся в прямой причинно-следственной связи с причиненным ущербом, поскольку ущерб не наступил бы при надлежащей реализации Пенсионным фондом своих полномочий.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 6 статьи 16 Закона N 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ.

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона N 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила), установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда РФ пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 данного Федерального закона.

Пунктом 101 Правил установлено, что излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 данного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона 28.12.2013 N 400-ФЗ) в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что требование о взыскании с ответчика убытков в размере 44 665 руб. 48 коп. Пенсионный фонд обосновывает неисполнением Учреждением обязанности по своевременному представлению сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за январь, июль 2017 года в отношении работающих пенсионеров Козициной Т.И., Белоруковой И.А., Золотовой О.В., Шабанова Г.И.,

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция), территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

Территориальные органы Фонда имеют право требовать от страхователей и застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным (пункт 68 Инструкции).

В силу пункта 69 Инструкции Территориальные органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений в соответствии с настоящей Инструкцией.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что факт отсутствия сведений персонифицированного учета за январь, июль 2017 года в отношении работников Учреждения выявлен страхователем самостоятельно в мае 2018 года.

Пенсионный фонд не осуществил контроль за правильностью представления Учреждением сведений за январь, июль 2017 года, с учетом отсутствия в них сведений в отношении четырех застрахованных лиц, представленных в предшествующем периоде, информацию относительно прекращения данными лицами трудовой деятельности у страхователя не запросил.

Кроме того, Учреждением 01.03.2018 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СВЗ-СТАЖ о за 2017 год, из которых следует, что Козициной Т.И., Белоруковой И.А., Золотовой О.В., Шабанова Г.И., не прекращали трудовую деятельность в январе, июне 2017 года.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно установил, что Пенсионный фонд при наличии сведений о трудоустройстве Козиной Т.И. в январе 2017, Белоруковой И.А., Золотовой О.И., Шабанова Г.И. июле 2017, продолжил с 01.03.2018 выплату пенсии с индексацией в соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, как работающим пенсионерам.

Статьей 4 Закона N 27-ФЗ установлены принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в т.ч. использование сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования; соответствие сведений о сум- мах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов. Учитывая данные принципы, достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета предполагается, но не освобождает Пенсионный фонд от проведения объективно необходимых проверочных мероприятий в рамках своей компетенции.

В Определении от 28.06.2018 N 1488-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Булиной Натальи Аркадьевны на нарушение ее конституционных прав частью 4 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оно не нарушает конституционных прав граждан, поскольку не ограничивает последних в праве самостоятельно обратиться в органы Пенсионного фонда Российской Федерации за перерасчетом пенсии и представить необходимые документы.

Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в т.ч. в результате нарушения страхователем сроков их представления. Такая проверка в дополнение к анализу имеющихся сведений индивидуального (персонифицированного) учета может осуществляться путем запроса в адрес страхователя, что находится в пределах компетенции и разумных возможностей Пенсионного фонда и не может быть признано чрезмерно обременительным и неоправданным.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии обязанности Пенсионного фонда уточнения факта осуществления (прекращения) пенсионерами трудовой деятельности отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный.

Закон N 385-ФЗ, которым внесены изменения, в том числе в Закон N 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что Пенсионный фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М, приняв во внимание, что отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает Пенсионный фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии, законно и обоснованно сделал вывод об отсутствии прямой причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба и неправомерными действиями страхователя.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции полагает, что, исходя из заявленных требований, с учетом обстоятельств, входящих в предмет доказывания и установленных судом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон и оценив все в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.04.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-7526/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

С.В. Кривошеина К.Д. Логачев