Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2020 г. N 21АП-4433/19 по делу N А83-16392/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23 ноября 2020 г. N Ф10-4346/20 настоящее постановление оставлено без изменения

15 июля 2020 г.

дело N А83-16392/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09.07.2020.

Постановление в полном объёме изготовлено 15.07.2020.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Замятиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибнефтегазпроект" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.10.2019 по делу N А83-16392/2018,

принятое по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (ОГРН 1149102099717, ИНН 9102048801295000, Республика Крым, г.Симферополь, пр.Кирова, д.52)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибнефтегазпроект" (ОГРН 1087017029164, ИНН 7017226496,634012, Томская область, г. Томск, пр-т Кирова, д. 58, стр. 55)

о взыскании пени,

в присутствии:

от государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" - представителей Лебединского-Любченко А.О. по доверенности от 19.12.2019 N 27/414, Михальчука Д. И. по доверенности от 10.06.2020 N 27/202,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Сибнефтегазпроект", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз" (далее - ГУП РК "Черноморнефтегаз") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью "Сибнефтегазпроект" (далее - ООО "Сибнефтегазпроект") с иском о взыскании пени в размере 1173893,26 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.10.2019 исковые требования удовлетворены. С ООО "Сибнефтегазпроект" в пользу ГУП РК "Черноморнефтегаз" взыскана пеня в размере 1173893,26 руб.

Не согласившись с решением суда от 22.10.2019, ООО "Сибнефтегазпроект" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела. Апеллянт указывает, что обязанность генерального проектировщика по выполнению работ является корреспондирующей по отношению к обязанности заказчика оказывать содействие в выполнении проектно-изыскательских работ. Сроки выполнения работ были нарушены по обстоятельствам, зависящим от заказчика: по первому этапу протоколом технического совещания от 21.11.2016 выявлено отсутствие ряда документов, что не позволяло завершить работу по первому этапу в срок; заказчиком допущена просрочка в приемке работ перового этапа, что в силу статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исключает ответственность подрядчика за просрочку сдачи результата работ в этот период; по второму этапу протоколом технического совещания от 22.12.2016 зафиксировано полное отсутствие инженерных изысканий, что не позволяет завершить работу по второму этапу; заказчик в нарушение пункта 7.4.4 Договора своевременно не передал генеральному проектировщику исходные данные в соответствии с заданием на проектирование (Приложение N 1), заказчиком генеральному проектировщику не переданы градостроительные планы земельных участков и правоустанавливающие документы на земельные участки, которые были запрошены письмами от 11.11.2016 N 525, 23.10.2017 N 751, от 13.12.2017 N 894, от 26.12.2017 N 958, от 26.01.2018 N 82. Переданные заказчиком копии правоустанавливающих документов на землю не соответствовали тем, которые необходимы для прохождения экспертизы. В отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок получение положительного заключения государственной экспертизы не представляется возможным, о чем генеральный проектировщик неоднократно уведомлял заказчика.

Определением от 24.01.2019 апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Сибнефтегазпроект" принята к производству.

ГУП РК "Черноморнефтегаз" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов апеллянта, указывает, что генеральным проектировщиком при исполнении обязательств по договору допущены нарушения сроков выполнения работ. По состоянию на 14.06.2019 генеральным проектировщиком в нарушение пунктов 7.2.4 и 7.2.5 договора, проектная документация с заказчиком не согласована, положительные результаты прохождения государственной экспертизы заказчику не представлены. Ссылка ответчика на начисление неустойки без учета требований статьи 718 ГК РФ и положения пункта 7.4.4 договора не согласуется с фактическими обстоятельствами дела.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2020 апелляционная жалоба принята к производству.

ООО "Сибнефтегазпроект", извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 09.07.2020 представителя не направило. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ООО "Сибнефтегазпроект".

В судебном заседании 09.07.2020 суд, руководствуясь частью 2 статьи 268 АПК РФ, приобщил к материалам дела представленные ГУП РК "Черноморнефтегаз" дополнительные пояснения с приложением копий конкурсной документации, актов обследования объектов от 23.11.2016, письма от 15.11.2016 N 10/02-5348, письма генеральному директору ООО "Сибнефтегазпроект", заключения эксперта по арбитражному делу N А83-19640/2018 от 12.03.2020, а также доказательства направления дополнительных пояснений в адрес апеллянта.

Представитель ГУП РК "Черноморнефтегаз" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между ГУП РК "Черноморнефтегаз" (Заказчик) и ООО "Сибнефтегазпроект" (Генеральный проектировщик) заключён договор на выполнение проектных работ по объекту: "Реконструкция автоматизированной информационно-измерительной системы учета нефтепродуктов и газового конденсата (АИИСУ) на объектах ГУП РК "Черноморнефтегаз"" от 11.10.2016 N 11/626 (далее - Договор, объект). Договор заключён сторонами в соответствии с протоколом от 25.07.2016 N 773-зпэф по итогам проведения закупки услуг по выполнению проектных работ по объекту: "Реконструкция информационно - измерительной системы учёта нефтепродуктов и газового конденсата".

Пунктом 4.1 Договора предусмотрено, что срок выполнения работ 255 календарных дней с момента подписания Договора.

Согласно пункту 4.2 Договора содержание, объем, виды отчетности по работам и сроки выполнения работ определяются в соответствии с планом-графиком выполнения проектных работ (Приложение N 2 к Договору) являющимся неотъемлемой частью Договора.

В случаях, когда сроки выполнения работ ставятся в зависимость от исполнения Заказчиком встречного обязательства по передаче информации и иных исходных данных (документов и сведений), необходимых для выполнения Работ, срок выполнения таких Работ может переноситься соразмерно периоду допущенной Заказчиком просрочки в исполнении соответствующего встречного обязательства (пункт 4.3 Договора).

В соответствии с пунктом 5.1 Договора общая стоимость Работ по Договору определена на основании Сводной сметы стоимости проектных работ (Приложение N 4 к Договору) и составляет 30008250,35 руб., при этом пункт 5.2 определено, что стоимость, указанная в пункте 5.1 включает в себя стоимость проведения Государственной экспертизы.

Срок выполнения проектных работ по данному Договору в соответствии с Планом-графиком (Приложение N 2) составляет 255 календарных дней с момента подписания Договора (Пункт 6.1 Договора).

Согласно пункту 6.2 Договора, работы выполняются Генеральным проектировщиком в соответствии с Заданием на проектирование и считаются выполненными только при наличии положительного заключения государственной экспертизы. Выполнение работ по настоящему Договору осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию", подтверждается переданной Генеральным проектировщиком Заказчику Документацией.

В соответствии с пунктом 6.4 Договора документация передается Генеральным проектировщиком Заказчику в сроки, указанные в Приложении N 2 к настоящему Договору, в следующей форме:

- на бумажных носителях - в количестве 4 экземпляров каждого документа;

- на usb-носителях - в количестве 1 экземпляра в формате MS Office 2003 или выше (текстовые документы) и Microsoft Office Excel 2003 (заказные спецификации на оборудование и материалы);

- сметы представлять на электронном носителе, выполненные в сметной программе (формат arp, xml), совместимом с программой "Госстройсмета" версия 3 и в формате xls (Excel).

В течение 2 (двух) календарных дней с момента окончания выполнения Работ (этапа Работ), Генеральный проектировщик составляет и передает Заказчику акты приема-передачи выполненных работ с приложениями, указанными в пунктах 5.4.2, 5.4.3, 5.4.4, 5.5, 19.1 настоящего Договора (пункт 6.5 Договора).

Пунктом 6.8 Договора Заказчик в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня передачи ему Генеральным проектировщиком Акта приема-передачи выполненных работ и документации согласно Акту приема-передачи документации обязан рассмотреть документацию и либо подписать переданный ему Акт приема-передачи выполненных работ и вернуть его Генеральному проектировщику, либо сформировать и направить Генеральному проектировщику письменный отказ от подписании соответствующего Акта приема-передачи выполненных работ, содержащий мотивированные замечания к качеству Работ или Документации с указанием сроков устранения выявленных недостатков.

Генеральный проектировщик вправе требовать от Заказчика предоставить исходные данные в соответствии с заданием Заказчика на проектирование (Приложение N 1 к настоящему договору), необходимые для выполнения Работ (пункт 7.1.1 Договора).

В соответствии с пунктом 7.2 Договора Генеральный проектировщик обязан в том числе, согласованную с Заказчиком Проектную документацию Генеральный проектировщик представляет на Государственную экспертизу в ФАУ "Главгосэкспертиза" на основании документов (доверенности Заказчика), подтверждающих право Генерального проектировщика действовать от имени Заказчика; осуществляет сопровождение проектной документации при прохождении экспертизы до получения положительного заключения; передать Генеральному проектировщику по Акту приема-передачи документацию, исходные данные в соответствии с заданием на проектирование, необходимые для выполнения работ, рассмотреть и согласовать Проектную документацию перед представлением ее генеральным проектировщиком на Государственную экспертизу.

В соответствии с пунктом 11.1 Договора Генеральный проектировщик должен обеспечить качественное и своевременное выполнение работ в соответствии с Заданием на проектирование, техническими условиями и исходными данными, разрешительными документами, действующим законодательством РФ, техническими нормами, государственными стандартами, государственными нормативными документами, в определенные Планом-графиком сроки.

Пунктом 11.9 Договора стороны определили, если Генеральный проектировщик в установленные сроки не исполнил свои обязательства по Договору, в том числе промежуточных сроков Плана-графика выполнения работ, не устранил в период согласованного Сторонами срока недостачи, обнаруженные при приемке выполненных Работ либо в период гарантийного срока, Генеральный проектировщик обязан компенсировать Заказчику убытки, вызванные такой просрочкой, а также уплатить Заказчику неустойку в размере 0,05 % от стоимости этапа работ за каждый день просрочки его выполнения, либо просрочки устранения недостатков в Работах, включенных в состав этапа работ.

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2017 (пункт 15.1 Договора).

Пунктом 1.7 Приложения N 1 к Договору установлено, что Заказчик выдает исходные данные для разработки системы: технологические схемы, паспорта и градуировочные таблицы резервуаров технологических трубопроводов, проектную документацию на существующие системы.

Сторонами подписаны дополнительные соглашения 07.12.2016 N 1, от 21.06.2017 N 2, от 15.08.2017 N 3, в соответствии с которыми срок выполнения работ определен в 404 календарных дня с момента подписания Договора.

ООО "Сибнефтегазпроект" обратилось к ГУП РК "Черноморнефтегаз" с письмом от 11.11.2016 N 525 с просьбой предоставить исходные данные для проектирования согласно перечню, в том числе, договоры аренды земельных участков по объектам проектирования и ранее утвержденные градостроительные планы земельных участков (т. 3, л.д. 17-18).

При проведении технического совещания сторонами составлен протокол от 21.11.2016, согласно которому принято решение, в том числе, исключить из объемов проектирования объект "Склад ГСМ ФУОН" г. Симферополь, ул. Данилова, 53"; ГУП РК "Черноморнефтегаз" в адрес ООО "Сибнефтегазпроект" предоставить технологические схемы по каждому объекту в ходе предэкспертного обследования; ООО "Сибнефтегазпроект" приступить к разработке проектной документации по объекту ФУОН г. Феодосия, ул. Геологическая, 2 после согласования ОТР и дополнительного согласования с Заказчиком (т. 3, л.д. 7-9).

Сторонами 23.11.2016 составлены акты обследования объектов, в которых комиссией из представителей Заказчика и Генерального проектировщика зафиксированы сбор и передача Генеральному проектировщику исходных данных (приобщены к материалам дела в судебном заседании 09.07.2020).

При проведении технического совещания сторонами составлен протокол от 22.12.2016, в котором отражено, что по результатам обследования объектов выявлено полное отсутствие материалов инженерных изысканий; в связи с исключением из состава работ объекта Склад ГСМ ФУОН" г. Симферополь, ул. Данилова, 53" решено уменьшить стоимость выполнения работ по Договору на сумму 2049856,00 руб., о чем подписать дополнительное соглашение - ответственный ГУП РК "Черноморнефтегаз" (т. 1, л.д. 141-142; т. 3, л.д. 10-11).

ООО "Сибнефтегазпроект" обратилось к ГУП РК "Черноморнефтегаз" с письмом от 01.02.2017 N 44 о предоставлении ранее выполненных инженерных изысканий по объектам либо сообщить письменно об их отсутствии (т. 3, л.д. 12-13).

С сопроводительным письмом от 24.05.2017 N 310 ООО "Сибнефтегазпроект" направило ГУП РК "Черноморнефтегаз" на рассмотрение и согласование разделы "Автоматизация" и "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" проектной документации (т. 2, л.д. 13).

ООО "Сибнефтегазпроект" в письме от 25.05.2017 N 317 сообщило ГУП РК "Черноморнефтегаз", что на объектах заказчика согласованы "основные технические решения" (протокол о согласовании ОТР от 17.03.2017) - выполнение 100%, проведение инженерных изысканий на стадии завершения - процент выполнения 90%, разработка проектной документации - процент выполнения 20 % (направлены разделы "Автоматизация" и "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" (исх. от 16.05.2017 N 286, от 24.05.2017 N 310) (т. 3, л.д. 14-16).

ГУП РК "Черноморнефтегаз" с сопроводительным письмом от 31.05.2017 N 10/02-2773 направило в адрес ООО "Сибнефтегазпроект" перечень замечаний по разделам "Автоматизация" и "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" (т. 2, л.д.14).

ООО "Сибнефтегазпроект" с сопроводительными письмами от 15.06.2017 N 351, от 21.07.2017 N 447 направило ГУП РК "Черноморнефтегаз" на согласование проектную документацию, откорректированную по замечаниям от 31.05.2017; проектная документация направлена на электронные адреса заказчика (т. 2, л.д. 17-18).

Сторонами подписан акт приема-передачи от 25.07.2017 N 17 выполненных работ по 1 этапу ОТР на сумму 1243694,12 руб. (т. 1, л.д. 165-166).

Генеральный проектировщик письмом от 23.08.2017 N 515 уведомил Заказчика, что в ходе выполнения проектных работ и подготовки проектной документации к передаче на государственную экспертизу было выявлено несоответствие правоустанавливающих документов на земельные участки, используемые под объекты проектирования, требованиям ФАУ "Главгосэуспертиза" и законодательству Российской Федерации (т. 2, л.д. 19-20; т. 3, л.д. 19-21).

ООО "Сибнефтегазпроект" получило от администрации Черноморского района Республики Крым ответы от 18.07.2017 N N 02-14/3843, 02-14/3845 о том, что в связи с отсутствием установленных границ испрашиваемых земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации, невозможно утверждение градостроительных планов земельных участков (т. 3, л.д. 22-23).

Письмом от 27.09.2017 N 626 ООО "Сибнефтегазпроект" просило произвести корректировку технического задания в соответствии с фактическим объемом работ, во избежание получения дополнительных замечаний государственной экспертизы на стадии приемки и рассмотрении документации (т. 2, л.д. 25)

ГУП РК "Черноморнефтегаз" письмом от 29.09.2017 N 646 сообщило ООО "Сибнефтегазпроект", что по состоянию на 29.09.2017 от проектировщика сметной откорректированной документации не поступало (т. 2, л.д. 27).

ООО "Сибнефтегазпроект" направило заказчику письмо от 05.10.2017 N 667, в котором просило указать на какую экспертизу передавать разработанные проекты, уведомив, что в случае передачи объекта на ГГЭ, в связи с отсутствием у ГУП РК "Черноморнефтегаз" ППМТ (проектов планировки и межевания территории) и ГПЗУ (градостроительных планов земельных участков) будет получено отрицательное заключение (т. 2, л.д. 24).

ООО "Сибнефтегазпроект" с сопроводительным письмом от 05.10.2017 N 671 направило в адрес ГУП РК "Черноморнефтегаз" для согласования акты приема - передачи выполненных работ, листы согласования проектной документации со структурными подразделениями (т. 2, л.д. 28; т. 3, л.д. 25). Согласно штампу входящей корреспонденции от 06.10.2017 N 3499/01-06 указанные документы получены ГУП РК "Черноморнефтегаз" 06.10.2017 (т. 2, л.д. 28).

На письмо Генерального проектировщика от 05.10.2017 N 671 ГУП РК "Черноморнефтегаз" направило ответ от 12.10.2017 N 10/02-5343, в котором указало, что подписание акта от 05.10.2017 N 57 на сумму 24553561,36 руб. невозможно по причине невыполнения пункта 3.1 Плана-графика, отчетным документом по которому является положительное заключение Главгосэкспертизы; а также предложило Генеральному проектировщику представить подписанный Заказчиком акт приема-передачи проектной и рабочей документации (т. 2, л.д. 30; т. 3, л.д. 24).

В ответ на письмо заказчика ООО "Сибнефтегазпроект" письмом от 23.10.2017 N 750 сообщило, что проектная документация акты-приемки выполненных работ были направлены в адрес ГУП РК "Черноморнефтегаз" 06.10.2017, в связи с чем просило подписать акт приема-передачи выполненных работ и дать указание на какую экспертизу направлять документы (т. 2, л.д. 32).

Письмом от 23.10.2017 N 751 генеральный проектировщик для передачи проектной документации в Главгосэкспертизу (далее - ГГЭ), просил представить ГПЗУ объектов или письменное указание об отправлении проектной документации в ГГЭ без данных документов, что может привести к получению отрицательного заключения ввиду не представления ГПЗУ (т. 2, л.д. 26; т. 3, л.д. 26,27).

Письмом от 24.10.2017 N 752 ООО "Сибнефтегазпроект" сообщило Заказчику, что полученные замечания от 16.10.2017 являются новыми и ранее не направлялись; новые замечания отработаны и направлены 20.10.2017 на электронный адрес:annabar@gascremea.ru (т. 2, л.д. 33).

Письмом от 25.10.2017 N 10/025585 ГУП РК "Черноморнефтегаз" уведомило ООО "Сибнефтегазпроект", что Генеральный проектировщик в нарушение пункта 6.4 Договора, предоставил документацию только в электронном виде; указав, что проектная документация должна быть направлена в Главгосэкспертизу России (т. 2, л.д. 36).

Письмом от 27.10.2017 N 10/02-5653 Заказчик уведомил ООО "Сибнефтегазпроект", что в соответствии с пунктом 6.4 Договора по состоянию на 27.10.2017 не представлена документация в срок, установленный в Приложении N 2; сообщил, что срок действия дополнительного соглашения от 15.05.2017 N 3 истекает 19.11.2017; в случае нарушения сроков будут применены штрафные санкции (т. 2, л.д. 40).

ООО "Сибнефтегазпроект" письмом от 31.10.2017 N 773 сообщило Заказчику, что в настоящее время проектная и рабочая документация направлена в адрес ГУП РК "Черноморнефтегаз" на бумажном носителе в одном экземпляре; ввиду того, что условиями договора не оговорена форма актов приема-передачи промежуточных этапов, акт выполнен в произвольной форме (т. 2, л.д. 38).

ГУП РК "Черноморнефтегаз" выдало ООО "Сибнефтегазпроект" доверенность от 07.11.2017 N 31/481 со сроком действия до 31.12.2017 на право выступать от имени предприятия в качестве заявителя при обращении в ФАУ "Главгосэкспертиза России" с заявлением о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по Объекту.

Письмом от 30.11.2017 N 10/02-6138 Заказчик просил ООО "Сибнефтегазпроект" проектную документацию направить в Главгосэкспертизу (т.2, л.д. 41).

ООО "Сибнефтегазпроект" 08.12.2017 представило в Крымский филиал ФАУ "Главгосэкспертиза России" проектную документацию.

Письмом от 13.12.2017 N 894 ООО "Сибнефтегазпроект" сообщило ГУП РК "Черноморнефтегаз" о необходимости предоставления документов, относящихся к зоне ответственности ГУП РК "Черноморнефтегаз" в срок до 18.12.2017 в связи с тем, что их непредставление приведет к отрицательным результатам при подаче документов в ГГЭ; приложило к письму уведомление Крымского филиала ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 11.12.1017 N 0859-17/СВЭ-0158/05 и сводную таблицу с замечаниями Главгосэкспертизы (т. 3, л.д. 34-40).

ФАУ "Главгосэкспертиза России" письмом от 14.12.2017 сообщило, что Филиал не имеет возможности приступить к рассмотрению представленных материалов в связи с имеющимися замечаниями, в том числе относящимися к зоне ответственности Заказчика:

- не подтверждено право застройщика на земельные участки в соответствии с пунктом 16 статьи 1 ГрК РФ (Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5.03.2007 N 145;

- состав проектной документации не соответствует требованиям части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации: отсутствует Декларация промышленной безопасности (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997);

- не представлен документ, подтверждающий передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий застройщику техническому заказчику) (Положение, п. 13_к);

- наименование объекта в отчетной документации по результатам инженерных изысканий не соответствует заявлению и заданию на выполнение инженерных изысканий; не представлены результаты доследования объекта реконструкции;

- для подсчета договорной цены следует представить смету на проектные и изыскательские работы, рассчитанную на основании документов в области сметного нормирования и ценообразования, рекомендованных Минрегионом РФ, и учитывающую весь объем выполненных работ;

- для оформления договорных документов следует представить учредительные документы на организацию-застройщика (т. 2, л.д. 42-54).

Дополнительным соглашением от 29.12.2017 N 4, стороны изменили редакцию пункта 15.1 Договора, указав, что договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 01.07.2018, а в части взаиморасчетов до полного исполнения сторонами обязательств.

В письме ООО "Сибнефтегазпроект" от 25.01.2018 N 82 указаны причины невозможности получения положительного заключения государственной экспертизы, в том числе: отсутствия техническогоо задания ГУП РК "Черноморнефтегаз" с внесенными в него изменениями в части этапности строительства и исключения из объемов проектирования склада ГСМ ФУОН (г. Симферополь, ул. Данилова, 53), подписанного Заказчиком акта приема-передачи выполненных работ, документов о правах на земельные участки (т. 3, л.д. 48-52).

Письмом от 30.01.2018 N 09-391 ГУП РК "Черноморнефтегаз" сообщило Генеральному проектировщику, что по итогам изучения документации, направленной ООО "Сибнефтегазпроект" в рамках исполнения договора, акт приема-передачи проектной документации (стадия "ПД", стадия "РД") не может быть подписан со стороны ГУП РК "Черноморнефтегаз" по следующим причинам: отсутствие отчетов по результатам инженерных изысканий, сметы на строительство объектов капитального строительства, ненадлежащее оформление рабочей документации; учитывая замечания КФ ФАУ "Главгосэкспертиза России" об отсутствии документа, подтверждающего передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий застройщику, просило в кратчайшие сроки устранить данные нарушения (т. 2, л.д. 46).

Письмом от 13.02.2018 N 09-648 ГУП РК "Черноморнефтегаз" сообщило ООО "Сибнефтегазпроект", что предоставленные сметные расчеты стоимости строительства в версиях от 27.11.2017 и 05.02.2018 оформлены ненадлежащим образом, сводные сметные расчеты подписаны по всем объектам, но не подписаны отдельные локальные сметные расчеты; не подписан ни один, находящийся в папках документ и чертеж; указало, что Дополнительным соглашением от 15.08.2017 N 3 установлен новый срок выполнения работ по Договору (404 календарных дня), соответственно, Генеральному проектировщику необходимо было продлить срок действия банковской гарантии либо предоставить новое обеспечение возврата аванса по Договору; во всех версиях направленной сводной уточненной сметы на выполнение проектно-изыскательских работ стоимость не уменьшена пропорционально уменьшению выполняемых работ, (исключение из объемов проектирования объекта: "Склад ГСМ ФУОН, г. Симферополь, ул. Данилова 53) (т. 2, л.д. 47-50).

Сопроводительным письмом от 21.03.2018 N 212 ООО "Сибнефтегазпроект" направило ГУП РК "Черноморнефтегаз" проектную и рабочую документацию по объекту проектирования на бумажных носителях в 4-х экземплярах, и usb-носителе в 1 экземпляре, с приложением накладной N 11-18 от 21.03.2018 Данное письмо было получено Заказчиком 04.04.2018 (т.2, л.д. 63).

Сторонами подписан акт приема-передачи документации от 30.05.2018 (т. 2, л.д. 64-69) для проверки Заказчиком.

Заказчик по итогам проверки проектной документации направил в адрес Генерального проектировщика с сопроводительным письмом от 09.06.2018 N 09-2844 перечень замечаний (т. 1, л.д. 122).

Генеральный проектировщик направил в адрес Заказчика с письмом от 22.06.2018 N 496 ответы на замечания от 09.06.2018 и проектно-сметную документацию в электронном виде (т. 2, л.д. 122).

Генеральный проектировщик за выполненные по второму этапу работы выставил Заказчику счет на оплату от 07.09.2018 N 69 суммы 24553561,36 руб. (т. 2, л.д. 119).

Учитывая, что по состоянию на 19.04.2018 ООО "Сибнефтегазпроект" проектная документация с Заказчиком не согласована, положительные результаты прохождения государственной экспертизы не представлены, ГУП РК "Черноморнефтегаз" 16.10.2018 обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании пени за просрочку выполнения работ по первому этапу в период с 18.03.2017 по 25.07.2017 в размере 80840,12 руб. и пени за просрочку выполнения работ по второму этапу в период с 03.02.2018 по 19.04.2018 в размере 1093053,14 руб.

Определением от 17.10.2018 исковое заявление ГУП РК "Черноморнефтегаз" принято к производству Арбитражного суда Республики Крым.

С сопроводительным письмом от 13.02.2019 N 54 ООО "Сибнефтегазпроект" повторно направило для рассмотрения и согласования исполнительные сметы по 2 этапу работ (т. 2, л.д. 102).

На указанное письмо ГУП РК "Черноморнефтегаз" сообщило (письмо от 22.03.2019 N 09/07-1961), что представленные сметы не оформлены как исполнительные, отказало в согласовании документации (т. 2, л.д. 103-104).

Письмом от 14.08.2019 ГУП РК "Черноморнефтегаз" уведомило ООО "Сибнефтегазпроект" о необходимости остановить проектирование по объекту ФУОН по адресу: г. Феодосия, ул. Геологическая, 2 в связи с изъятием его из хозяйственного ведения ГУП РК "Черноморнефтегаз" объекта ФУОН (т. 3, л.д. 67).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь главой 37 ГК РФ, статьями 309, 330, 716 ГК РФ, статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), исходил из того, что исходная документация, необходимая для выполнения работ по Договору, по перечню, указанному в пункте 1.7 раздела 1 задания на проектирование, была передана генеральному проектировщику в полном объеме; Договором не предусмотрено предоставление в составе исходных данных правоустанавливающих документов на земельные участки под объектами для последующей передачи проектной документации в Главгосэкспертизу, таким образом, отсутствует просрочка исполнения встречных обязательств со стороны Заказчика.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, заслушав пояснения истца, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 49, 125 АПК РФ истец самостоятельно определяет способ защиты нарушенного права, формулирует предмет и фактическое основание иска. При этом избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Предметом иска ГУП РК "Черноморнефтегаз" являются требование о взыскании пени за просрочку выполнения ООО "Сибнефтегазпроект" этапов работ по Договору в общей сумме 1173893,26 руб., из них: 1 этап за период с 18.03.2017 по 25.07.2017 в размере 80840,12 руб.; 2 этап за период с 03.02.2018 по 19.04.2018 в размере 1093053,14 руб.

Отношения сторон, возникшие из Договора, регламентируются нормами раздела III и главы 37 ГК РФ о подряде на выполнение проектных и изыскательских работ, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон N 223-ФЗ), условиями заключенного Договора.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно Приложению N 2 к Договору работы выполняются в 2 этапа:

1 этап - разработка основных технических решений (ОТР) и согласование с Заказчиком;

2 этап - стадия проектирования.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Согласно плану графику выполнения проектных работ (Приложение N 1 к дополнительному соглашению N 3 Договора) генеральный проектировщик должен выполнить работы:

- по первому этапу в течение 157 дней, с даты подписания сторонами договора, т.е. в период с 11.10.2016 (+157 дней) до 16.03.2017;

- по второму этапу - в течение 192 дней с момента (даты) утверждения ОТР Заказчиком.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 11.9 Договора предусмотрена ответственность Генерального проектировщика в виде пени за просрочку выполнения работ по Договору в размере 0,05 % от стоимости этапа работ за каждый день просрочки его выполнения, либо просрочки устранения недостатков в работах, включенных в состав этапа работ.

Из материалов дела следует, что Генеральным проектировщиком работы по первому этапу (разработка основных технических решений (ОТР) и согласование с Заказчиком) были сданы Заказчику только 25.07.2017.

Довод ООО "Сибнефтегазпроект" о просрочке Заказчика в передаче исходных данных для выполнения работ по разработке ОТР, что зафиксировано в протоколе совещания от 21.11.2016, отклоняется, так как согласно комиссионным актам обследования объектов исходные данные Генеральному проектировщику были собраны и переданы 23.11.2016.

С учетом указанного обстоятельства сторонами дополнительными соглашениями от 07.12.2016 N 1, от 21.06.2017 N 2 срок выполнения работ по первому этапу увеличен с 60 календарных дней до 157 календарных дней.

ГУП РК "Черноморнефтегаз" и ООО "Сибнефтегазпроект" подписали акт приема-передачи выполненных работ по первому этапу (ОТР) от 25.07.2017 N 17 цена выполненных работ составила 1243694,12 руб. (т. 1, л.д. 165-166).

Суд апелляционной инстанции не усматривает в материалах дела достаточных неопровержимых доказательств просрочки Заказчика в исполнении встречных обязательств по 1 этапу Договора в период с 17.03.2017 по 25.07.2017.

Таким образом, коллегия судей апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ООО "Сибнефтегазпроект" допущена просрочка выполнения работ по первому этапу на 130 дней с 18.03.2017 по 25.07.2017.

Стоимость работ по первому этапу, с учётом понижающего коэффициента составляет 1243694,12 руб.

За период с 18.03.2017 (первый день просрочки согласно доводам истца) по 25.07.2017 размер неустойки за просрочку выполнения работ по первому этапу составляет 80840,12 руб.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требования ГУП РК "Черноморнефтегаз" о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ по первому этапу в размере 80840,12 руб. (1243694,12 руб. х 0,05% х 130).

Однако по требованию ГУП РК "Черноморнефтегаз" о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ по второму этапу в размере 1093053,14 руб. судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно плану графику выполнения проектных работ (Приложение N 1 к дополнительному соглашению N 3 Договора) Генеральный проектировщик должен выполнить работы по второму этапу в течение 192 дней, с момента (даты) утверждения ОТР Заказчиком, т.е. в период с 25.07.2017 (+192 дня) до 02.02.2018.

ГУП РК "Черноморнефтегаз" просит взыскать с ООО "Сибнефтегазпроект" неустойку в размере 1093053,14 руб. за просрочку выполнения работ по второму этапу за период с 03.02.2018 по 19.04.2018.

ООО "Сибнефтегазпроект" (ответчик) ссылается на просрочку исполнения истцом (ГУП РК "Черноморнефтегаз") встречных обязанностей по предоставлению ему исходных данных, а также не оказание должного содействия в выполнении работ по Контракту.

В силу пункта 1 статьи 328 ГК РФ исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств - признается встречным исполнением. При этом, в случае непредставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 328 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ исполнитель (подрядчик) не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (заказчика).

В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017), который по аналогии применим и к сходным правоотношениям, возникшим из конкурентных закупок товаров (работ, услуг) в порядке Закона N 223-ФЗ, разъясняется, что при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Согласно пункту 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В пункте 7.4.4 Договора предусмотрена обязанность Заказчика передать Генеральному проектировщику по акту приема-передачи документацию, исходные данные в соответствии с Заданием на проектирование, необходимые для выполнения работ.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктами 10, 11 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" задание на проектирование (в случае подготовки проектной документации на основании договора); градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения); акты (решения) собственника здания (сооружения, строения) о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства - в случае необходимости сноса (демонтажа), являются частью исходных данных для проектирования, которые на основании статьи 759 ГК РФ заказчик обязан предоставить исполнителю.

В соответствии с пунктом 4.3 Договора в случаях, когда сроки выполнения работ ставятся в зависимость от исполнения Заказчиком встречного обязательства по передаче информации и иных исходных данных (документов и сведений), необходимых для выполнения Работ, срок выполнения таких Работ может переноситься соразмерно периоду допущенной Заказчиком просрочки в исполнении соответствующего встречного обязательства.

Обязанность подрядчика по выполнению работ является встречной, корреспондирующей по отношению к обязанности заказчика предоставить исходные данные, необходимые для проектирования.

В качестве подтверждения надлежащего исполнения Генеральным проектировщиком обязательств по Договору в материалы дела представлены письма, которые направлялись ответчиком в адрес истца с просьбами о предоставлении исходных данных.

Так, ООО "Сибнефтегазпроект" обращалось к ГУП РК "Черноморнефтегаз" еще с письмом от 11.11.2016 N 525 о предоставлении исходных данных для проектирования согласно перечню, в том числе, договоров аренды земельных участков по объектам проектирования и градостроительных планов земельных участков (т. 3, л.д. 17-18).

Письмом от 23.08.2017 N 515 ООО "Сибнефтегазпроект" уведомило Заказчика, что в ходе выполнения проектных работ и подготовки проектной документации к передаче на государственную экспертизу было выявлено несоответствие правоустанавливающих документов на земельные участки, используемые под объекты проектирования, требованиям ФАУ "Главгосэкспертиза" и законодательству Российской Федерации (т. 2, л.д. 19-20).

В дальнейшем ООО "Сибнефтегазпроект" неоднократно письмами от 23.10.2017 N 751, от 13.12.2017 N 894 от 25.01.2018 N 82 просило Заказчика представить ГПЗУ объектов и документы, относящиеся к зоне ответственности ГУП РК "Черноморнефтегаз", указывая, что их непредставление приведет к отрицательным результатам при подаче документов в ФАУ "Главгосэкспертиза" (т.2, л.д. 26, 34, 48-49).

Однако из анализа представленной в материалы дела переписки не следует, что Заказчик, проинформированный о необходимости предоставления исходных данных, включая ГПЗУ и правоустанавливающие документы на земельные участки под объектами проектирования, их представил Генеральному проектировщику в течение указанного в иске периода просрочки выполнения работ по 2 этапу (с 03.02.2018 по 19.04.2018).

ГУП РК "Черноморнефтегаз" с письмом от 03.07.2019 N 09/02-4397 лишь частично передало ООО "Сибнефтегазпроект" правоустанавливающие документы на земельные участки.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Истец в порядке статьи 65 АПК РФ не представил надлежащие и допустимые доказательства современной передачи исходных данных ответчику.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия установила, что ответчик действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота и предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательств, а истец, в свою очередь, должным образом не исполнил встречную обязанность по оказанию необходимого содействия.

С учетом изложенных обстоятельств в силу статей 404, 406 ГК РФ, принимая во внимание, что ГУП РК "Черноморнефтегаз" своевременно не представлены исходные данные, необходимые для выполнения работ по второму этапу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для взыскания с ООО "Сибнефтегазпроект" неустойки за просрочку выполнения работ по второму этапу, начисленной за период с 03.02.2018 по 19.04.2018, в размере 1093053,14 руб., поскольку должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.10.2019 подлежит отмене в части на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием нового судебного акта о частичном удовлетворении исковых требований ГУП РК "Черноморнефтегаз".

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу части 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Поскольку исковые требования ГУП РК "Черноморнефтегаз" удовлетворены на 6,89% от заявленной цены иска, с ООО "Сибнефтегазпроект" в пользу ГУП РК "Черноморнефтегаз" подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в связи с рассмотрением иска размере 1704,52 рублей; с ГУП РК "Черноморнефтегаз" в пользу ООО "Сибнефтегазпроект" подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в размере 2793,30 руб.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.10.2019 по делу N А83-16392/2018 отменить в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Сибнефтегазпроект" в пользу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" неустойки в размере 1093053,14 руб.; принять по делу новый судебный акт.

Изложить резолютивную часть решения Арбитражного суда Республики Крым от 22.10.2019 по делу N А83-16392/2018 в следующей редакции:

"Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибнефтегазпроект" (ОГРН 1087017029164, ИНН 7017226496,634012, Томская область, г. Томск, пр-т Кирова, д. 58, стр. 55) в пользу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (ОГРН 1149102099717, ИНН 9102048801295000, Республика Крым, г. Симферополь, пр-т Кирова, д. 52) неустойку в размере 80840,12 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1704,52 рублей".

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (ОГРН 1149102099717, ИНН 9102048801295000, Республика Крым, г. Симферополь, пр-т Кирова, д. 52) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сибнефтегазпроект" (ОГРН 1087017029164, ИНН 7017226496,634012, Томская область, г. Томск, пр-т Кирова, д. 58, стр. 55) судебные расходы по оплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в размере 2793,30 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Баукина

Судьи

А.В. Зарубин О.И. Мунтян