Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2020 г. N 15АП-6547/20 по делу N А53-35364/2019

город Ростов-на-Дону

17 июля 2020 г.

дело N А53-35364/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Галов В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко Е.С.,

при участии:

от ГУФСИН по РО: представителя Джабриловой Л.А. по доверенности от 02.03.2020,

от ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО": представителя Широкорад Т.Ю. по доверенности от 08.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 19 марта 2020 года по делу N А53-35364/2019

по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области"

о взыскании неустойки,

по встречному иску федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области"

к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (далее - ГУФСИН по РО, заазчик) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" (далее - ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО", поставщик) о взыскании неустойки за несвоевременную поставку товара:

- по государственному контракту N 115 от 03.05.2018 за период с 29.06.2018 по 25.07.2018 в размере 2 572 руб. 80 коп.,

- по государственному контракту N 132 от 21.05.2018 за период с 29.06.2018 по 23.07.2018 в размере 3 878 руб. 22 коп.,

- по государственному контракту N 235 от 07.08.2018 за период с 01.10.2018 по 05.10.2018 в размере 927 руб. 53 коп.,

- по государственному контракту N 265 от 29.08.2018 за период с 14.09.2018 по 20.09.2018 в размере 32 руб. 40 коп. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" обратилось со встречным иском о взыскании с ГУФСИН по РО:

- неустойки за несвоевременное внесение оплаты по государственному контракту N 115 от 03.05.2018 за период с 22.07.2018 по 09.09.2018 в размере 9 252 руб. 49 коп. и 9 000 руб. штрафа;

- неустойки за несвоевременное внесение оплаты по государственному контракту N 132 от 21.05.2018 за период с 27.07.2018 по 09.09.2018 в размере 5 767 руб. 25 коп. и 3 000 руб. штрафа;

- неустойки за несвоевременное внесение оплаты по государственному контракту N 235 от 07.08.2018 за период с 20.10.2018 по 21.11.2018 в размере 7 618 руб. 13 коп. и 1 000 руб. штрафа (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2020, с учётом определения об исправлении арифметических ошибок, первоначальный иск удовлетворён в полном объёме, с ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" в пользу ГУФСИН по РО взыскано 7 410 руб. 95 коп. неустойки; встречный иск удовлетворён частично с ГУФСИН по РО в пользу ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" взыскано 10 501 руб. 30 коп. неустойки и 9 000 руб. штрафа. В результате произведённого судом зачёта с управления в пользу учреждения взыскано 12 090 руб. 35 коп.

С принятым судебным актом не согласилось ГУФСИН по РО, в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции в части удовлетворения встречного иска отменить, в данной части принять новое решение об отказе в удовлетворении встречного иска в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что истцом по встречному иску не учтено, в срок приемки товара включается тридцатидневный срок проведения экспертизы поставленного товара. ГУФСИН по РО указывает на то, что поставка товара являлась иногородней, в связи с чем срок приемки продукции по качеству и комплектности производится на складе получателя составляет 20 дней. Также ГУФСИН по РО ссылается на наличие оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения неустойки до 100 руб.

В отзыве на апелляционную жалобу ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказать ГУФСИН по РО в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель ГУФСИН по РО поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 постановления N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что при применении части 5 статьи 268 Кодекса необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, следует принимать во внимание, что при наличии в пояснениях к жалобе либо в возражениях на нее доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в пояснениях и возражениях на жалобу.

Учитывая, что решение суда первой инстанции оспаривается ГУФСИН по РО только в части удовлетворении встречного иска, и ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" не приведено доводов, направленных на оспаривание судебного акта в части удовлетворения первоначального иска, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда только в части, оспариваемой ГУФСИН по РО.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.05.2018 между ГУФСИН по РО (государственный заказчик) и ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" (поставщик) был заключен государственный контракт N 115 на поставку моющих, чистящих средств и мыла хозяйственного.

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю государственного заказчика товар в ассортименте, по качеству, цене, в количестве и сроки, по адресу, предусмотренному отгрузкой разнарядкой (приложение N 1), ведомостью поставки (приложение N 2) и иными условиями контракта, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку товара грузополучателем и оплатить товар согласно контракту.

Согласно разгрузочной разнарядке к государственному контракту N 115 от 03.05.2018 срок поставки товара установлен до 29.06.2018.

Пунктом 10.2 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком, и рассчитывается по формуле, предусмотренной Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2018 N 1042.

Согласно отгрузочной разнарядке (приложение N 1 к контракту) товар должен быть поставлен в срок до 29.06.2018. Согласно разнарядке поставщиком должно быть поставлено: средство чистящее порошкообразное "Пемоксоль" - 5 961,50 кг; средство жидкое моющее "Прогресс" - 120 850 кг; мыло хозяйственное 200 гр. - 12 793 кг.

Согласно товарным накладным отгрузка товара была произведена поставщиком частично несвоевременно.

По товарной накладной N 161 от 27.06.2018 была произведена поставка средства чистящего порошкообразного "Пемоксоль" - 3 000 кг (недопоставка составила 2 961,50 кг) и мыла хозяйственное 200 гр. - 6 000 кг (недопоставка составила 6 793 кг).

По товарной накладной N 172 от 02.07.2018 поставлено средство чистящее порошкообразное "Пемоксоль" - 2 961,50 кг, мыло хозяйственное 200 гр. - 600 кг, средство жидкое моющее "Прогресс" 1 000 кг.

По товарной накладной N 174 от 04.07.2018 поставлено мыло хозяйственное 200 гр. - 1 500 кг, средство жидкое моющее "Прогресс" - 2 000 кг.

По товарной накладной N 181 от 10.07.2018 поставлено мыло хозяйственное 200 гр. - 2 990 кг, средство жидкое моющее "Прогресс" - 2 200 кг.

По товарной накладной N 193 от 17.07.2018 поставлено мыло хозяйственное 200 гр. - 1 703 кг.

По товарной накладной N 196 от 19.07.2018 поставлено средство жидкое моющее "Прогресс" - 1 200 кг.

По товарной накладной N 199 от 24.07.2018 поставлено средство жидкое моющее "Прогресс" - 5 685 кг.

Заказчиком начислена неустойка в размере 2 572 руб. 80 коп.

Претензия об оплате неустойки N 62/ТО/85-19825 от 15.10.2018, направленная заказчиком в адрес поставщика, оставлена последним без удовлетворения.

21.05.2018 между ГУФСИН по РО (государственный заказчик) и ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" (поставщик) был заключен государственный контракт N 132 на поставку средства моющего синтетического "Кристалл-S".

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю государственного заказчика средство моющее синтетическое "Кристалл-S" ОКДП 2-20 41.32.120 в ассортименте, по качеству, цене, в количестве и сроки по адресу, предусмотренному отгрузкой разнарядкой (приложение N 1), ведомостью поставки (приложение N 2) и иными условиями контракта, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку товара грузополучателем и оплатить товар согласно контракту.

Согласно разгрузочной разнарядке к государственному контракту N 132 от 21.05.2018 срок поставки товара установлен до 29.06.2018.

Пунктом 10.2 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком, и рассчитывается по формуле, предусмотренной Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2018 N 1042.

Согласно отгрузочной разнарядке (приложение N 1 к контракту) товар должен быть поставлен в срок до 29.06.2018 в количестве 19 760 кг.

Товар был поставлен по товарным накладным N 173 от 02.07.2018 в количестве 3 000 кг на сумму 145 500 руб., N 192 от 17.07.2018 в количестве 4 500 кг на сумму 218 250 кг, N 195 от 19.07.2018 в количестве 3 260 кг на сумму 158 110 руб., N 200 от 24.07.2018 в количестве 9 000 кг на сумму 436 500 руб.

Заказчиком начислена неустойка в размере 3 878 руб. 22 коп.

Претензия об оплате неустойки N 62/ТО/85-19824 от 15.10.2018, направленная заказчиком в адрес поставщика, оставлена последним без удовлетворения.

07.08.2018 между ГУФСИН по РО (государственный заказчик) и ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" (поставщик) был заключен государственный контракт N 235 на поставку гигиенических пакетов для нужд уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю государственного заказчика товар в ассортименте, по качеству, цене, в количестве и сроки по адресу, предусмотренному отгрузкой разнарядкой (приложение N 1), ведомостью поставки (приложение N 2) и иными условиями контракта, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку товара грузополучателем и оплатить товар согласно контракту.

Согласно разгрузочной разнарядке к государственному контракту N 235 от 07.08.2018 срок поставки товара установлен до 01.10.2018.

Пунктом 8.2 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком, и рассчитывается по формуле, предусмотренной Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2018 N 1042.

Согласно отгрузочной разнарядке (приложение N 2 к контракту) товар должен быть поставлен в срок до 01.10.2018 на сумму 1 700 475 руб.

Согласно разнарядке поставщиком должно быть поставлено: мужские гигиенические пакеты для осужденных в количестве 20 000 шт.; мужские гигиенические пакеты для подозреваемых и обвиняемых в количестве 6 500 шт.; женские гигиенические пакеты для осужденных в количестве 2 000 шт.; женские гигиенические пакеты для подозреваемых и обвиняемых в количестве 800 шт.

Согласно товарной накладной N 292 от 02.10.2018 отгрузка товара была произведена поставщиком несвоевременно, в связи с чем заказчиком начислена неустойка в размере 927 руб. 53 коп.

Претензия об оплате неустойки N 62/ТО/8-19827 от 15.10.2018, направленная заказчиком в адрес поставщика оставлена без удовлетворения.

29.08.2018 между ГУФСИН по РО (государственный заказчик) и ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" (поставщик) был заключен государственный контракт N 265 на поставку мебели.

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю государственного заказчика товар в ассортименте, по качеству, цене, в количестве и сроки, по адресу, предусмотренному отгрузкой разнарядкой (приложение N 1), ведомостью поставки (приложение N 2) и иными условиями контракта, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку товара грузополучателем и оплатить товар согласно контракту.

Согласно разгрузочной разнарядке к государственному контракту N 265 от 29.08.2018 срок поставки товара установлен до 14.09.2018, сумма контракта - 60 000 руб.

Пунктом 8.2 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком, и рассчитывается по формуле, предусмотренной Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2018 N 1042.

Согласно товарной накладной N 273 от 14.09.2018 отгрузка товара была произведена поставщиком несвоевременно, в связи с чем заказчиком начислена неустойка в размере 32 руб. 40 коп.

Претензия об оплате неустойки N 62/ТО/8-1446 от 25.01.2019, направленная заказчиком в адрес поставщика, оставлена последним без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУФСИН по РО в арбитражный суд с первоначальным иском.

ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" обратилось со встречным иском о взыскании с ГУФСИН по РО:

- неустойки за несвоевременное внесение оплаты по государственному контракту N 115 от 03.05.2018 за период с 22.07.2018 по 09.09.2018 в размере 9 252 руб. 49 коп. и 9 000 руб. штрафа;

- неустойки за несвоевременное внесение оплаты по государственному контракту N 132 от 21.05.2018 за период с 27.07.2018 по 09.09.2018 в размере 5 767 руб. 25 коп. и 3 000 руб. штрафа;

- неустойки за несвоевременное внесение оплаты по государственному контракту N 235 от 07.08.2018 за период с 20.10.2018 по 21.11.2018 в размере 7 618 руб. 13 коп. и 1 000 руб. штрафа (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование встречного иска ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" сослалось на следующие обстоятельства.

По государственному контракту N 115 от 03.05.2018:

Пунктом 3.1 контракта N 115 от 03.05.2018 установлена цена контракта в размере 1 166 111 руб. 80 коп. в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской федерации без учета НДС.

В соответствие с пунктом 3.3 контракта оплата по контракту осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений, путем перечисления государственным заказчиком на расчетный счет поставщика, указанный в разделе 15 контракта, в следующем порядке: оплата осуществляется за фактически поставленный товар в размере, равном стоимости отгруженной партии товара, предусмотренной отгрузочной разнарядкой (приложение N 1) к государственному контракту в течение 20 календарных дней со дня поставки каждой партии товара и подписания акта приема-передачи товара.

Согласно пункту 8.2 контракта приемка товара производится в соответствии с требованиями законодательства и условиями контракта.

Согласно пункту 8.3 контракта в части, не противоречащей требованиям законодательства и условиям контракта, приемка товара по количеству производится грузополучателем в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 N П-6 (с изм. от 22.10.1997 N 18) (далее - Инструкция N П-6).

Пунктом 8.4 контракта установлено, что в части, не противоречащей требованиям законодательства и условиям контракта, приемка товара по качеству, в том числе по качеству внутри тарных мест, производится грузополучателем в порядке, предусмотренныом Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 N П-7 (с изм. от 22.10.1997 N 18) (далее - Инструкция N П-7).

По факту приемки товара уполномоченные представители поставщика и грузополучателя подписывают акт приема-передачи товара (приложение N 3).

Согласно пункту 10.3 контракта, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей па дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, в виде фиксированной суммы в размере 1 000 руб.

Общая сумма начисленной неустойки за ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Товар по товарной накладной N 00000161 от 27.06.2018 на сумму 359 100 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 02.07.2018.

Товар по товарной накладной N 00000172 от 02.07.2018 на сумму 167 504 руб. 75 коп. поставлен и принят государственным заказчиком 04.07.2018.

Товар по товарной накладной N 00000174 от 04.07.2018 на сумму 131 000 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 10.07.2018.

Товар по товарной накладной N 00000181 от 10.07.2018 на сумму 200 174 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 20.07.2018.

Товар по товарной накладной N 00000193 от 17.07.2018 на сумму 70 844 руб. 80 коп. поставлен и принят государственным заказчиком 24.07.2018.

Товар по товарной накладной N 00000196 от 19.07.2018 на сумму 41 340 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 24.07.2018.

Товар по товарной накладной N 00000199 от 24.07.2018 на сумму 195 848 руб. 25 коп. поставлен и принят государственным заказчиком 25.07.2018.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000161 от 27.06.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281390 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 23.07.2018 по 09.09.2018, размер неустойки - 3 519 руб. 18 коп.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000172 от 02.07.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281389 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 25.07.2018 по 09.09.2018, размер неустойки - 1 574 руб. 54 коп.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000174 от 04.07.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281388 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 31.07.2018 по 09.09.2018, размер неустойки - 1 076 руб. 66 коп.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000181 от 10.07.2018 произведена 14.09.2018 (платежное поручение N 434051 от 14.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 10.08.2018 по 13.09.2018, размер неустойки - 1 401 руб. 22 коп.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000193 от 17.07.2018 произведена 14.09.2018 (платежное поручение N 434049 от 14.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 14.08.2018 по 13.09.2018, размер неустойки - 439 руб. 24 коп.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000196 от 19.07.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281383 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 14.08.2018 по 09.09.2018, размер неустойки - 223 руб. 24 коп.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000199 от 24.07.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281386 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 15.08.2018 по 09.09.2018, размер неустойки - 1 018 руб. 41 коп.

Общая сумма неустойки за несвоевременную оплату поставленного товара по данному контракту составила 9 252 руб. 49 коп.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 Инструкции N П-6 приемка продукции производится в следующие сроки: а) продукции, поступившей без тары, в открытой таре и в поврежденной таре, - в момент получения ее от поставщика или со склада органа транспорта либо в момент вскрытия опломбированных и разгрузки неопломбированных транспортных средств и контейнеров, но не позднее сроков, установленных для разгрузки их; б) продукции, поступившей в исправной таре: по весу брутто и количеству мест - в сроки, указанные в подпункте "а" настоящего пункта; по весу нетто и количеству товарных единиц в каждом месте - одновременно со вскрытием тары, но не позднее 10 дней, а по скоропортящейся продукции не позднее 24 час. с момента получения продукции - при доставке продукции поставщиком или при вывозке ее получателем со склада поставщика и с момента выдачи груза органом транспорта - во всех остальных случаях.

Согласно пункту 6 Инструкции N П-7 приемка продукции по качеству и комплектности производится на складе получателя в следующие сроки: а) при иногородней поставке - не позднее 20 дней, а скоропортящейся продукции - не позднее 24 час. после выдачи продукции органом транспорта или поступления ее на склад получателя при доставке продукции поставщиком или при вывозке продукции получателем; б) при одногородней поставке - не позднее 10 дней, а скоропортящейся продукции - 24 час. после поступления продукции на склад получателя.

Ввиду ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по приемке товара поставщиком в соответствии с пунктом 10.3 контракта ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" начислен штраф в размере 6 000 руб. по товарным накладным: N 00000172 от 02.07.2018, N 00000174 от 04.07.2018, N 00000181 от 10.07.2018, N 00000193 от 17.07.2018, N 00000196 от 19.07.2018, N 00000199 от 24.07.2018.

По государственному контракту N 132 от 21.05.2018:

Пунктом 3.1 контракта N 132 от 21.05.2018 установлена цена контракта в размере 958 360 руб. в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской федерации без учета НДС.

В соответствие с пунктом 3.3 контракта оплата по контракту осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений, путем перечисления Государственным заказчиком на расчетный счет поставщика, указанный в разделе 15 контракта, в следующем порядке: оплата осуществляется за фактически поставленный товар, в размере, равном стоимости отгруженной партии товара, предусмотренной отгрузочной разнарядкой (приложение N 1) к государственному контракту в течение 20 календарных дней со дня поставки каждой партии товара и подписания акта приема-передачи товара.

Согласно пункту 8.2 контракта приемка товара производится в соответствии с требованиями законодательства и условиями настоящего контракта.

В части, не противоречащей требованиям законодательства и условиям Контракта, приемка товара по количеству производится грузополучателем в порядке, предусмотренном Инструкцией N П-6 (пункт 8.3 контракта).

Пунктом 8.4 контракта установлено, что в части, не противоречащей требованиям законодательства и условиям контракта, приемка товара по качеству, в том числе по качеству внутри тарных мест, производится грузополучателем в порядке, предусмотренном Инструкцией N П-7.

По факту приемки товара уполномоченные представители поставщика и грузополучателя подписывают акт приема-передачи товара (приложение N 3).

Согласно пункту 10.3 контракта, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей па дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, в виде фиксированной суммы в размере 1 000 руб.

Общая сумма начисленной неустойки за ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Товар по товарной накладной N 00000173 от 02.07.2018 на сумму 145 500 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 07.07.2018.

Товар по товарной накладной N 00000192 от 17.07.2018 на сумму 218 250 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 20.07.2018.

Товар по товарной накладной N 00000195 от 19.07.2018 на сумму 115 110 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 24.07.2018.

Товар по товарной накладной N 00000200 от 24.07.2018 на сумму 436 500 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 25.07.2018.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000173 от 02.07.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281385 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 07.08.2018 по 09.09.2018, размер неустойки - 989 руб. 40 коп.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000192 от 17.07.2018 произведена 14.09.2018 (платежное поручение N 434054 от 14.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 10.08.2018 по 13.09.2018, размер неустойки - 1 527 руб. 75 коп.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000195 от 19.07.2018 произведена 14.09.2018 (платежное поручение N 434053 от 14.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 14.08.2018 по 13.09.2018, размер неустойки - 980 руб. 28 коп.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000200 от 21.07.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281380 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 15.08.2018 по 09.09.2018, размер неустойки - 2 269 руб. 80 коп.

Общий размер неустойки за несвоевременную оплату товара по данному контракту составил 9 252 руб. 49 коп.

Ввиду ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по приемке товара поставщиком в соответствии с пунктом 10.3 контракта ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" начислен штраф в размере 4 000 руб. по товарным накладным: N 00000173 от 02.07.2018, N 00000192 от 17.07.2018, N 00000195 от 19.07.2018, N 00000200 от 24.07.2018.

По государственному контракту N 235 от 07.08.2018:

Пунктом 3.1 контракта установлена цена контракта в размере 1 700 475 руб. в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской федерации без учета НДС.

В соответствие с пунктом 3.3 контракта оплата по контракту осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений, путем перечисления государственным заказчиком на расчетный счет поставщика, в следующем порядке: авансовый платеж 30 процентов от цены Контракта (510 142 руб. 50 коп.) осуществляется в течение 15 календарных дней на основании счета, выставленного поставщиком государственному заказчику на предварительную оплату (авансовый платеж); оплата поставленного товара, указанного в ведомости поставки (приложение N 1 к контракту), оплата отдельной партии товара осуществляется в течение 15 календарных дней, начиная с даты предоставления поставщиком государственному заказчику комплекта сопроводительной документации, указанной в пункте 5.4 контракта, согласованной с государственным заказчиком без замечаний.

Согласно пункту 6.2 контракта приемка товара производится в соответствии с требованиями ТО 08557713-001-2013 и ТО 08557713-002-2013.

Приемка товара по количеству производится приемочной комиссией государственного заказчика согласно положения о приемочной комиссии (в том числе по количеству внутри тарных мест) в соответствии с Инструкцией N П-6 в части, не противоречащей требованиям законодательства и условиям контракта (пункт 6.3 контракта).

Приемка товара по качеству производится приемочной комиссией государственного заказчика согласно положения о приемочной комиссии (в том числе по качеству внутри тарных мест) в соответствии с Инструкцией N П-7 в части, не противоречащей требованиям законодательства и условиям контракта. (пункт 6.4 контракта).

Согласно пункту 6.5 контракта моментом исполнения обязательств поставщика по поставке (передаче) товара считается дата подписания государственным заказчиком без замечаний акта приема-передачи товара по форме, предусмотренной приложением N 3, по факту приемки товара. В случае не подписания акта приема-передачи государственным заказчиком в течение 15 календарных дней с момента передачи поставщиком оригинала акта приема-передачи и отсутствия письменного отказа государственного заказчика от подписания акта приема-передачи, акт приема-передачи считается подписанным, а товар поставленным в полном объеме и надлежащем качестве и подлежит оплате в полном объеме.

Пунктом 8.3 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, в виде фиксированной суммы в размере 1 000 руб.

Общая сумма начисленной неустойки за ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Авансовый платеж в размере 510 142 руб. 50 коп. оплачен в установленный контрактом срок.

Товар согласно товарной накладной N 00000292 от 02.10.2018 на сумму 1 700 475 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 05.10.2018.

Оплата за поставленный товар произведена 22.11.2018 (платежное поручение N 418399 от 22.11.2018). Просрочка составила с 21.10.2018 по 21.11.2018, размер неустойки - 7 618 руб. 13 коп.

Ввиду ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по приемке товара поставщиком в соответствии с пунктом 10.3 контракта ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" начислен штраф в размере 1 000 руб. по товарной накладной N 00000292 от 02.10.2018

Претензии, направленные в адрес заказчика, были оставлены последним без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" в арбитражный суд с настоящим встречным иском.

Отношения сторон возникли из государственного контракта и подлежат регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу норм статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Частью 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частями 6, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ закреплено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

При рассмотрении первоначальных исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности ГУФСИН по РО факта поставки ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" с нарушением сроков, установленными государственными контрактами, в связи с чем удовлетворил первоначальные исковые требования в полном объеме.

ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" законность и обоснованность решения суда первой инстанции в данной части не обжалуется, в связи с этим в указанной части решение суда не является предметом апелляционного пересмотра.

Доводы апелляционной жалобы ГУФСИН по РО сводятся к несогласию с решением суда первой инстанции в части удовлетворения встречного иска, ввиду того, что истцом по встречному иску не учтено, что в срок приемки товара включается тридцатидневный срок проведения экспертизы поставленного товара. ГУФСИН по РО указывает на то, что поставка товара являлась иногородней, в связи с чем срок приемки продукции по качеству и комплектности производится на складе получателя составляет 20 дней. Также ГУФСИН по РО ссылается на наличие оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения неустойки до 100 руб.

Судом апелляционной инстанции установлено следующее.

По государственному контракту N 115 от 03.05.2018 (цена контракта 1 166 111 руб. 80 коп.) сторонами согласовано, что оплата по контракту осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений, путем перечисления государственным заказчиком на расчетный счет поставщика, указанный в разделе 15 контракта, в следующем порядке: оплата осуществляется за фактически поставленный товар в размере, равном стоимости отгруженной партии товара, предусмотренной отгрузочной разнарядкой (приложение N 1) к государственному контракту в течение 20 календарных дней со дня поставки каждой партии товара и подписания акта приема-передачи товара (пункт 3.3 контракта).

В государственных контрактах N 115, N 132 и N 235 стороны согласовали порядок приемки товаров по количеству и качеству в соответствии с Инструкциями N П-6, N П-7.

Согласно пункту 6 Инструкции N П-7 приемка продукции по качеству и комплектности производится на складе получателя в следующие сроки: а) при иногородней поставке - не позднее 20 дней, а скоропортящейся продукции - не позднее 24 час. после выдачи продукции органом транспорта или поступления ее на склад получателя при доставке продукции поставщиком или при вывозке продукции получателем; б) при одногородней поставке - не позднее 10 дней, а скоропортящейся продукции - 24 час. после поступления продукции на склад получателя.

Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что, поскольку поставка осуществлялась из г. Батайска в г. Ростов-на-Дону, данная поставка является иногородней, приемка товара должна быть осуществлена не позднее 20 дней с подписанием акта приема-передачи товара.

Согласно пункту 3.3 контракта оплата товара поставлена в зависимость от подписания сторонами акта приемки-передачи товара.

Таким образом, с учетом пункта 6 Инструкции N П-7 и пункта 3.3 контракта, товар подлежит оплате покупателем в течение 40 календарных дней с момента поставки товара поставщиком.

Доводы ГУФСИН по РО о том, что пунктами 7.2 контрактов N 115 и N 132 предусмотрена возможность проведения покупателем экспертизы в течение 30 календарных дней, не влияют на порядок оплаты поставленного товара, согласованного сторонами в пункте 3.3 контракта, поскольку срок оплаты товара не поставлен в зависимость от получения заказчиком экспертного заключения, при этом в соответствии с волеизъявлением сторон срок приемки товара, включающего в себя принятие всех необходимых для этого мер, ограничен двадцатидневным периодом согласно пункту 6 Инструкции N П-7.

Из абзаца 3 пункта 30 Инструкции N П-7 следует, что проведение экспертного исследования товара является необходимым только в случае выявления на стадии приёмки товара недостатков по качеству, и если между изготовителем (отправителем) и получателем возникнут разногласия о характере выявленных дефектов и причинах их возникновения.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ГУФСИН по РО заявляло претензии к ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" по поводу качества поставленного товара, а поставщик, в свою очередь, выражал своё несогласие по поводу возникновения причин выявленных недостатков.

Кроме того, условиями контрактов N 115 и N 132 не предусматривалось, что акт приёмки товар подлежал составлению исключительно после проведения заказчиком экспертного исследования товара, полученного в порядке, закреплённом разделом 7 контрактов. Напротив, пунктами 8.7 контракта закреплено, что акт приёмки-передачи товара подлежал составлению сторонами по факту приёмки товара, которая, как указывалось ранее, должна была осуществляться по правилам Инструкций N П-6 и N П-7.

Следовательно, проведение экспертного исследования товара в порядке раздела 7 контрактов являлось правом ГУФСИН по РО, при этом заказчик должен был реализовать данное право и оплатить товар либо мотивированно отказаться от оплаты товара в срок, не превышающий суммарный период времени, закреплённый в пунктах 3.3 контракта и подпункта "а" пункта 6 Инструкции N П-7.

Суд апелляционной инстанции, проверив расчет неустойки суда первой инстанции, приходит к выводу о том, что расчет произведен неверно, без учета правового подхода, выраженного в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2019 N 308-ЭС19-8291 по делу N А15-1198/2018, согласно которому при расчете неустойки суду следует применять ключевую ставку, действующую на дату исполнения обязательства.

Изложенная позиция поддержана в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2020 по делу N А32-21784/2019.

Суд апелляционный инстанции произвел самостоятельный расчет неустойки по государственному контракту N 115 от 03.05.2018, принимая во внимание размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период оплаты ГУФСИН по РО товара (7,25%).

1. Товар по товарной накладной N 00000161 от 27.06.2018 на сумму 359 100 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 02.07.2018.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000161 от 27.06.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281390 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 14.08.2019 по 10.09.2018, размер неустойки - 2 429 руб. 91 коп.

2. Товар по товарной накладной N 00000172 от 02.07.2018 на сумму 167 504 руб. 75 коп. поставлен и принят государственным заказчиком 04.07.2018.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000172 от 02.07.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281389 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 14.08.2018 по 10.09.2018, размер неустойки - 1 133 руб. 45 коп.

3. Товар по товарной накладной N 00000174 от 04.07.2018 на сумму 131 000 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 10.07.2018. Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000174 от 04.07.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281388 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 21.08.2018 по 10.09.2018, размер неустойки - 664 руб. 83 коп.

4. Товар по товарной накладной N 00000181 от 10.07.2018 на сумму 200 174 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 20.07.2018.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000181 от 10.07.2018 произведена 14.09.2018 (платежное поручение N 434051 от 14.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 30.08.2018 по 14.09.2018, размер неустойки - 774 руб. 01 коп.

5. Товар по товарной накладной N 00000193 от 17.07.2018 на сумму 70 844 руб. 80 коп. поставлен и принят государственным заказчиком 24.07.2018.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000193 от 17.07.2018 произведена 14.09.2018 (платежное поручение N 434049 от 14.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 04.09.2018 по 14.09.2018, размер неустойки - 188 руб. 33 коп.

6. Товар по товарной накладной N 00000196 от 19.07.2018 на сумму 41 340 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 24.07.2018.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000196 от 19.07.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281383 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 04.09.2018 по 10.09.2018, размер неустойки - 69 руб. 93 коп.

7. Товар по товарной накладной N 00000199 от 24.07.2018 на сумму 195 848 руб. 25 коп. поставлен и принят государственным заказчиком 25.07.2018.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000199 от 24.07.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281386 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период 04.09.2018 по 10.09.2018, размер неустойки - 331 руб. 31 коп.

Общая сумма неустойки за несвоевременную оплату по государственному контракту N 115 от 03.05.2018 составила 5 591 руб. 77 коп.

По государственному контракту N 132 от 21.05.2018 (цена контракта 958 360 руб.) сторонами согласовано, что оплата по контракту осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений, путем перечисления Государственным заказчиком на расчетный счет поставщика, указанный в разделе 15 контракта, в следующем порядке: оплата осуществляется за фактически поставленный товар, в размере, равном стоимости отгруженной партии товара, предусмотренной отгрузочной разнарядкой (приложение N 1) к государственному контракту в течение 20 календарных дней со дня поставки каждой партии товара и подписания акта приема-передачи товара (пункт 3.3 контракта).

Апелляционный суд отмечает, что с учетом пункта 6 Инструкции N П-7 и пункта 3.3 контракта товар подлежит оплате покупателем в течение 40 календарных дней с момента поставки товара поставщиком. Порядок приемки и срок оплаты товара аналогичны условиям государственного контракта N 115 от 03.05.2018.

Расчет неустойки по государственному контракту N 132 от 21.05.2018 является арифметически неверным (по товарной накладной N 00000173 от 02.07.2018 судом указано на поставку товара 17.07.2018), в том числе по причине неправильного применения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вынесения решения суда.

Суд апелляционный инстанции произвел самостоятельный расчет неустойки по государственному контракту N 132 от 21.05.2018, принимая во внимание размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период оплаты ГУФСИН по РО товара (7,25%).

1. Товар по товарной накладной N 00000173 от 02.07.2018 на сумму 145 500 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 07.07.2018.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000173 от 02.07.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281385 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 17.08.2018 по 10.09.2018, размер неустойки - 879 руб. 06 коп.

2. Товар по товарной накладной N 00000192 от 17.07.2018 на сумму 218 250 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 20.07.2018.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000192 от 17.07.2018 произведена 14.09.2018 (платежное поручение N 434054 от 14.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 30.08.2018 по 14.09.2018, размер неустойки - 843 руб. 90 коп.

3. Товар по товарной накладной N 00000195 от 19.07.2018 на сумму 115 110 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 24.07.2018.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000195 от 19.07.2018 произведена 14.09.2018 (платежное поручение N 434053 от 14.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 04.09.2018 по 14.09.2018, размер неустойки - 306 руб.

4. Товар по товарной накладной N 00000200 от 24.07.2018 на сумму 436 500 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 25.07.2018.

Оплата за поставленный товар по товарной накладной N 00000200 от 21.07.2018 произведена 10.09.2018 (платежное поручение N 281380 от 10.09.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 04.09.2018 по 10.09.2018, размер неустойки - 738 руб. 41 коп.

Общий размер неустойки за несвоевременную оплату товара по государственному контракту N 132 от 21.05.2018 составил 2 767 руб. 37 коп.

По государственному контракту N 235 от 07.08.2018 (цена контракта 1 700 475 руб.) стороны согласовали, что оплата по контракту осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений, путем перечисления государственным заказчиком на расчетный счет поставщика, в следующем порядке: авансовый платеж 30 процентов от цены контракта (510 142 руб. 50 коп.) осуществляется в течение 15 календарных дней на основании счета, выставленного поставщиком государственному заказчику на предварительную оплату (авансовый платеж); оплата поставленного товара, указанного в ведомости поставки (приложение N 1 к контракту), оплата отдельной партии товара осуществляется в течение 15 календарных дней, начиная с даты предоставления поставщиком государственному заказчику комплекта сопроводительной документации, указанной в пункте 5.4 контракта, согласованной с государственным заказчиком без замечаний (пункт 3.3 контракта).

Апелляционный суд отмечает, что с учетом пункта 6 Инструкции N П-7 и пункта 3.3 контракта товар подлежит оплате покупателем в течение 35 календарных дней с момента поставки товара поставщиком.

Расчет неустойки по государственному контракту N 235 от 07.08.2018 является арифметически неверным, ввиду неправильного определения периода начисления неустойки и применения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату вынесения решения.

Суд апелляционный инстанции произвел самостоятельный расчет неустойки по государственному контракту N 235 от 07.08.2018, принимая во внимание размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период оплаты ГУФСИН по РО товара (7,5%).

Товар согласно товарной накладной N 00000292 от 02.10.2018 на сумму 1 700 475 руб. поставлен и принят государственным заказчиком 05.10.2018.

Оплата за поставленный товар произведена 22.11.2018 (платежное поручение N 418399 от 22.11.2018). Просрочка в оплате товара составила период с 10.11.2018 по 22.11.2018, размер неустойки - 5 526 руб. 54 коп.

Общий размер неустойки по трем государственным контрактам составил 13 885 руб. 68 коп.

Ответчиком по встречному иску в суде первой инстанции заявлено ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений пункта 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7), при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Согласно пункту 77 постановления Пленума N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

При этом степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, снижение размера неустойки в данном случае противоречит принципам гражданского законодательства, в соответствии с которыми каждое обязательство должно исполняться надлежащим образом, а в случае неисполнения обязательства соответствующая сторона должна нести установленную законом или договором ответственность. Неустойка является санкцией за нарушение обязательства, а не льготным кредитованием неисправного ответчика по ставке более низкой, чем среднерыночные ставки коммерческого кредитования без предоставления обеспечения. В случае необоснованного снижения неустойки происходит и утрата присущей ей обеспечительной функции, состоящей в стимулировании сторон обязательства к его надлежащему исполнению. В таком случае исполнение обязательства в срок становится для ответчика экономически нецелесообразным, поскольку ставка за использование денежных средств истца будет значительно ниже рыночной ставки кредитования.

Ответчик по встречному иску в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду контррасчет неустойки и доказательства для обоснования величины неустойки, соразмерной, по его мнению, последствиям нарушения обязательства.

На основании изложенного, апелляционный суд не усматривает оснований для снижения неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции также не может согласиться с обоснованностью выводов суда первой инстанции о наличии правовых оснований для взыскания штрафов по государственным контрактам, ввиду нарушения заказчиком порядка приемки товаров.

Согласно пункту 10.3 контрактов N 115 от 03.05.2018, N 132 от 21.05.2018, пункту 8.3 контракта N 235 от 07.08.2018, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, в виде фиксированной суммы в размере 1 000 руб.

Определением от 10.06.2020 апелляционный суд предложил ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" представить пояснения относительно основания начисления штрафов.

ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" пояснило, что спорные штрафы начислены заказчику, в связи с нарушением последним срока проведения экспертизы в целях проверки соответствия передаваемого товара условиям контракта и предусмотренной на товар нормативной и технической документации.

Как указывалось ранее, проведение экспертного исследования товара в порядке раздела 7 контрактов являлось правом ГУФСИН по РО, но не его обязанностью, за неисполнение которой на заказчика подлежала бы наложению штрафная санкция. Также проведение либо не проведение заказчиком экспертизы не влияло на порядок оплаты товара.

Кроме того, надлежит констатировать, что нарушение заказчиком сроков приёмки товара в конечном итоге приводило к нарушению сроков оплаты товара.

Согласно пунктам 10.3 контрактов N 115 от 03.05.2018, N 132 от 21.05.2018, пункту 8.3 контракта N 235 от 07.08.2018 штраф взыскивается за нарушения иных обязательств, а не за просрочку исполнения обязательств.

С учётом изложенного, надлежит констатировать, что фактически спорные штрафы начисляются ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" за просрочку в принятии и оплате товара, что является недопустимым, т.к. за нарушение сроков в оплате товара с заказчика подлежит взысканию неустойка.

На основании изложенного, суд первой инстанции необоснованно удовлетворил требование ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" о взыскании штрафов по государственным контрактам в размере 13 000 руб., в данной части решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе поставщику в удовлетворении требования о взыскании с заказчика штрафов.

Таким образом, с ГУФСИН по РО в пользу ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" надлежит взыскать только неустойку в размере 13 885 руб. 68 коп., в удовлетворении остальной части встречного иска надлежит отказать.

Поскольку судом первой инстанции не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а сделанные выводы в части взыскания неустойки и штрафа по встречному иску противоречат имеющимся в деле доказательствам (пункты 1, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене.

Стороны по делу в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.

Поскольку требования сторон являются взаимными, судом апелляционной инстанции в связи с частичной отменой решения производится зачет встречных требований, в результате чего с ГУФСИН по РО в пользу ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН по РО" надлежит взыскать денежные средства в размере 6 474 руб. 73 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19 марта 2020 года, с учётом определения об исправлении арифметической ошибки от 19 марта 2020 года, по делу N А53-35364/2019 отменить в части, изложив абзацы 4-7 резолютивной части решения в следующей редакции:

"Взыскать с Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (ИНН 6164046238, ОГРН 1026103272832) в пользу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" (ИНН 6141004231, ОГРН 1026101840710) неустойку в размере 13 885 руб. 68 коп.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Произвести зачет встречных денежных обязательств.

В связи с этим, взыскать с Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (ИНН 6164046238, ОГРН 1026103272832) в пользу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" (ИНН 6141004231, ОГРН 1026101840710) денежные средства в размере 6 474 руб. 73 коп.".

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.А. Попов

Судьи

В.В. Галов М.Н. Малыхина