Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2020 г. N 11АП-7892/20 по делу N А55-22437/2019

г. Самара

17 июля 2020 г.

Дело N А55-22437/2019

Резолютивная часть постановления оглашена 14 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,

судей Коршиковой Е.В., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2019 по делу N А55-22437/2019 (судья Разумов Ю.М.),

принятое по иску Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области

к обществу с ограниченной ответственностью "СИТИ"

об обязании возвратить земельный участок,

при участии представителей:

от истца - представитель Злобин В.В. по доверенности от 19.11.2019,

от ответчика - представитель Седова И.М. по доверенности от 22.07.2019.

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "СИТИ" об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 63:04:0202027:236, площадью 1384 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, пересечение пр. победы и ул. Островского в квартале N 65 по акту приема-передачи.

Арбитражный суд Самарской области решением от 04.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Самарской области от 04 декабря 2019 года отменить и вынести по делу новый судебный акт.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2020 решение суда первой инстанции от 04.12.2019 было отменено, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.06.2020 указанное постановление суда апелляционной инстанции отменено с передачей дела на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представители сторон заявили об отсутствии дополнительных документов по делу.

Представитель истца поддержал доводы жалобы.

Представитель ответчика просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к вывoду об отсутствии оснований для отмены судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между Администрацией г. о. Новокуйбышевск Самарской области и ООО "Сити" был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена N 53 от 12.11.2015.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:04:0202027:236, площадью 1384 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, пересечение пр. Победы и ул. Островского в квартале N 65 под объекты розничной торговли - для строительства магазина.

Согласно пункту 3.1 договора земельный участок предоставляется арендатору сроком на 3 года, исчисляемый со дня передачи Арендатору земельного участка по акту приема-передачи земельного участка с 12.11.2015 до 12.11.2018.

Земельный участок был передан арендодателю по акту приема передачи 12.11.2015. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 13.01.2016 за номером 63- 63/004-63/004/302/2015-5183, о чем свидетельствует соответствующий штамп на договоре.

ООО "Сити было выдано разрешение на строительство N 63-305000-24-201/8 от 20.08.2018. Срок действия разрешения до 20 августа 2021 (см. Приложение N5).

Арендная плата, сроки и порядок ее внесения установлены в разделе 2 договора.

Согласно пункт 4.4. договора аренды при прекращении договора земельный участок 2 должен быть возвращен Арендодателю с соблюдением правила, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего договора (оформляется актом приема-передачи), не позднее окончания срока аренды, предусмотренного пунктом 3.1 настоящего договора.

В адрес администрации поступило заявление ООО "Сити" от 09 ноября 2018 года вх. N 11222, в котором ответчик указал, что на земельном участке расположен принадлежащий ООО "Сити" объект незавершенного строительства и просит предоставить земельный участок с кадастровым номером 63:04:0202027:236 в аренду без проведения торгов сроком на три года однократно для завершения строительства объекта незавершённого строительства на основании пункта 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ".

При этом документов, подтверждающих принадлежность ООО "Сити" объекта незавершенного строительства, предоставлено не было.

В ответ на указанное заявление Администрация заказным письмом от 19.11.2018 N 1186-ки отказала в предоставлении земельного участка, возвратив пакет документов, в связи с непредставлением сведений о зданиях и сооружения, расположенных на земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих ему на праве собственности. Направление заказного письма подтверждается почтовой квитанцией от 20.11.2018.

Согласно Отчету об отслеживании почтового отправления, размещённого на официальном сайте ФГУП "Почта России", ответчик 27 декабря 2018 года, отказался от получения заказного письма.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В данном случае между сторонами сложились правоотношения, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (аренда).

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено право аренды земельных участков.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленного договором.

Предметом настоящего иска является требование арендодателя к арендатору о возврате земельного участка после окончания срока действия договора аренды.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии в материалах дела доказательств отказа арендодателя от договора, возобновляемого на неопределенный срок, в порядке статьи 610 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

29 апреля 2019 года администрация заказным письмом с уведомлением направила в адрес ответчика претензию от 25.04.2019 N 3890 с требованием возвратить земельный участок и Акт приема-передачи подписанный администрацией. Направление заказного письма подтверждается почтовой квитанцией от 29.04.2019.

Письмо было возвращено ФГУП "Почта России" с отметкой "возврат за истечением срока хранения".

В силу части 1 стать 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное письмо считается доставленным ответчику.

Администрация возвратила перечисленные истцом денежные средства только 10.07.2019, накануне обращения в суд с рассматриваемым иском.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться земельным имуществом после истечения срока договора при условии отсутствия возражений арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции до 01.03.2015 не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума No73, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательное проведение торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Такой вывод содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2020 N 310-ЭС19-25907.

Спорный земельный участок был предоставлен ответчику на основании постановления Администрации г.о. Новокуйбышевск от 12.11.2015 N 3581 (Т.1, л.д. 80).

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и общество продолжило использование земельных участков без возражений со стороны арендодателя, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

На основании изложенного основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2019 по делу N А55-22437/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.Л. Ястремский

Судьи

Е.В. Коршикова С.Ш. Романенко