Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2020 г. N 09АП-35567/20 по делу N А40-70244/2020

г. Москва

17 июля 2020 г.

Дело N А40-70244/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Берта"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2020 по делу N А40-70244/20 (92-509)

по заявлению ООО "Берта"

к Отделу МВД России по району Гольяново

об оспаривании постановления

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Берта" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделу МВД России по району Гольяново г. Москвы (далее - Отдел, административный орган) об отмене постановления N 91 от 08.04.2020 г. о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Определением от 17.06.2020 Арбитражный суд города Москвы передал дело N А40-70244/20 на основании ч.4 ст. 39 АПК РФ в Московский городской суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Не согласившись с указанным определением, ООО "Берта" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное определение отменить, направить дело в Арбитражный суд г. Москвы для рассмотрения по существу. По мнению заявителя, оспаривание постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, так как привлечение к административной ответственности связано с осуществлением ООО "Берта" предпринимательской деятельности (деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания).

В соответствии с частью 5 статьи 39 АПК РФ по результатам рассмотрения арбитражным судом вопроса о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда или суда общей юрисдикции выносится определение, которое может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его вынесения. Жалоба на определение о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда или суда общей юрисдикции рассматривается без вызова сторон в пятидневный срок со дня ее поступления в суд.

На основании этой нормы представители лиц, участвующих в деле, не вызывались в суд, апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 27 АПК РФ к компетенции арбитражного суда относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу п. 5 ч.1 ст. 29 АПК РФ к компетенции арбитражных судов относятся дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

При этом в силу п. 3 ч.1 ст. 29 АПК РФ к компетенции арбитражных судов относятся дела, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно части 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, обязательными критериями отнесения дела к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав его участников и характер спора, возникший из правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Берта" оспаривает привлечение к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета.

Объектом правонарушения в рассматриваемом случае являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением миграционного учета.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют действия (бездействие) юридического лица как лица, принимающего иностранного гражданина и обязанного осуществить его миграционный учет.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что заявление ООО "Берта" об оспаривании постановления N 91 от 08.04.2020 г. о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

При этом осуществление им хозяйственной деятельности само по себе не дает оснований для безусловного отнесения спора с его участием к компетенции рассмотрения арбитражным судом.

На основании вышеизложенного, возникший спор не является экономическим, не связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и, соответственно, не относится к компетенции для рассмотрения настоящего спора арбитражным судом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно передал настоящее дело в Московский городской суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом в порядке статьи 39 АПК РФ.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 12 от 30.06.2020 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по смыслу положений, содержащихся в части 5 статьи 39, части 7 статьи 46, части 4 статьи 50, части 3.1 статьи 51, части 7 статьи 130 АПК РФ, во взаимосвязи с частями 3, 5 статьи 188 АПК РФ обжалование в арбитражный суд кассационной инстанции постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции, поименованных в данных статьях АПК РФ, законом не предусмотрено.

Таким образом, данное постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 266 - 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2020 по делу N А40-70244/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья

И.А. Чеботарева