Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2020 г. N 20АП-1032/20 по делу N А62-5506/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16 ноября 2020 г. N Ф10-4352/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

20 июля 2020 г.

Дело N А62-5506/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2020 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Еремичевой Н.В., Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никитиной В.В., рассмотрев в судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания), апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.12.2019 по делу N А62-5506/2019 (судья Ерохин А.М.), принятое по заявлению акционерного общества "БАЙЕР" (г. Москва, ОГРН 1027739373903, ИНН 7704017596) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) о признании недействительным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.03.2019 N РКТ-10113110-19/000187;

при участии в заседании:

от акционерного общества "БАЙЕР": Медников Р.Л. и Медников Л.А. (доверенность от 01.01.2019 N 156);

от Смоленской таможни: Тихомирова Т.В.(доверенность от 21.08.2019 N 04-44/71);

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Байер" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни (далее - ответчик) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.03.2019 N РКТ-10113110-19/000187.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.12.2019 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что задекларированный обществом товар не может классифицироваться в товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС, так как не соответствует тексту данной товарной позиции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, обществом в рамках договора от 19.09.2018 N 01ВАН-2019 на Смоленском таможенном посту по ДТ N 10113110/050219/0013661 задекларирован товар "лекарственное средство "аэрозоль больфо" (далее - препарат) в виде раствора для наружного применения для борьбы с насекомыми и иксодовыми клещами, паразитирующими на кошках и собаках, а также для защиты животных от их нападения; прозрачная жидкость от желтого до коричневого цвета со слабым специфическим запахом, химический состав: пропоксур - 0,25 %, вспомогательные компоненты (дибутил адипат, диоктил фталат, поливинилхлорид, оксид железа, эпоксидное масло сои, стеаровая кислота). Расфасован в металлические флаконы с распылительными головками и защитными колпачками по 250 мл; поставляется в 4941 коробках. Производитель: KVP PHARMA+VETERINAR PRODUKTE GMBH, товарный знак: BAYER, марка: BOLFO SPRAY 0,25 %, артикул: 03903366, количество: 59292 шт.".

Исходя из совокупности сведений о свойствах и характеристиках препарата, содержащихся в регистрационных удостоверениях лекарственного препарата для ветеринарного применения, инструкции по применению лекарственного препарата, товар классифицирован обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2.

При проверке правильности классификации указанного товара по ТН ВЭД ЕАЭС, ответчик, с учетом информации, имеющейся в приложенной к ДТ документации, а также выводов таможенного эксперта по проведенной экспертизе препарата от 06.03.2019 N 12403020/0004591 сделал вывод, что препарат не соответствует заявленному коду и 13.03.2019 принял решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10113110-19/000187 по коду 3808 61 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество, полагая, что принятое ответчиком решение является необоснованным, нарушает права и законные интересы общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное обществом требование, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (п. 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522).

При этом из ОПИ 2 также следует, что классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями ОПИ 3.

Учитывая положения правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что положениями ст. 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6 ст. 21, п. 1 и 2 ст. 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В товарную позицию 3004 группы 30 "Фармацевтическая продукция" ТН ВЭД включаются лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.

В соответствии с подсубпозицией 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие: - расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие";

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3004 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются лекарственные средства, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях. Это относится к продуктам, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

В данную товарную позицию не включаются: (д) инсектициды, дезинфицирующие средства и пр. товарной позиции 3808, не предназначенные для внутреннего или наружного употребления в качестве лекарственных средств.

В товарную позицию 3808 группы 38 "Прочие химические продукты" включаются инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух).

В соответствии с подсубпозицией 3808 61 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): ---содержащие бендиокарб (ISO), фенитротион (ISO), малатион (ISO), пиримифос-метил (ISO) или пропоксур (ISO).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается ряд продуктов (кроме продуктов, имеющих характер лекарственных средств, включая ветеринарные лекарственные средства, товарная позиция 3003 или 3004), предназначенных для уничтожения патогенных микробов, насекомых (москитов, моли, колорадских жуков, тараканов и т.д.), мхов и плесени, сорняков, грызунов, диких птиц и т.д. Эти инсектициды, дезинфицирующие средства, гербициды, фунгициды и т.д. применяются путем разбрызгивания, опыления, присыпания, покрытия, пропитывания и т.д. или может потребоваться их сжигание. У вредителей они могут вызывать нейротоксические явления, желудочное отравление, удушье, непереносимость запаха и т.д.

В данную товарную позицию не включаются: (в) дезинфицирующие средства, инсектициды и т.д., имеющие характер лекарственных средств, включая лекарственные средства ветеринарного назначения (товарная позиция 3003 или 3004).

По рассматриваемому спору к предмету доказывания прежде всего относятся обстоятельства, свидетельствующие о правомерности и обоснованности классификации товара не декларантом, а таможенным органом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67, 68, 71 АПК РФ, в том числе содержание заключения таможенного эксперта, регистрационное досье на препарат, регистрационное удостоверение лекарственного препарата для ветеринарного применения, выданное в отношении указанного товара, инструкции по применению лекарственного препарата, учитывая фармакологические свойства препарата и его состав, пояснения вызванного в судебное заседание в качестве специалиста Дельцова А.А. (имеющего ученые степени - доктора ветеринарных наук, кандидата биологических наук, ученое звание - доцента по специальности "Ветеринарная фармакология с токсикологией", ветеринарного врача, доцента кафедры физиологии, фармакологии и токсикологии ФГБОУ ВО "Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии - МВА имени К.И. Скрябина", имеющего высшее образование по квалификации "ветеринарный врач" по специальности "Ветеринария", сертификат специалиста по специальности "Управление и экономика фармации"), принимая во внимание Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, примечания групп 30 "Фармацевтическая продукция" и 38 "Прочие химические продукты" ТН ВЭД, положения ст. 4, 5, 13, 28, 29, 33, 37 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", Требований к инструкции по ветеринарному применению лекарственных препаратов, утвержденные приказом Минсельхоза России от 22.08.2017 N 430, Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.04.2005 N 48, Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности (СП 3.5.1378-03), апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что спорный товар является лекарственным препаратом для ветеринарного применения, обладает терапевтическими и профилактическими свойствами; в инструкции по применению отсутствует информация о наличии у препарата свойств либо иных квалифицирующих признаков, позволяющих включить его в товарную позицию 3808, при этом, товарная позиция 3004, определенная обществом, имеет более конкретное и полное описание товара по сравнению с товарной позицией 3808, избранной ответчиком, которая носит общий характер и включает широкий диапазон химических продуктов; код товара согласно описанию в приведенных документах и его отличительному признаку - использование препаратов в терапевтических и профилактических целях, соответствует критериям товаров, описанным в товарной позиции 3004, и не соответствуют тексту товарной позиции 3808 ТН ВЭД.

Нарушений судом первой инстанции последовательности применения ОПИ ТН ВЭД апелляционной коллегией не установлено; выводы суда области соответствуют материалам дела и не противоречат им.

Материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу, что ответчик не подтвердил законность и обоснованность оспариваемого решения, в связи с чем удовлетворил заявленные обществом требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а указывают на несогласие с оценкой доказательств, что не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованного судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.12.2019 по делу N А62-5506/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Мордасов

Судьи

Н.В. Еремичева В.Н. Стаханова