Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2020 г. N 09АП-29250/20 по делу N А40-65993/2020

город Москва

20 июля 2020 г.

Дело N А40-65993/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу АО "Почта России" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2020

по делу N А40-65993/20

по заявлению Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу

к АО "Почта России"

о привлечении к административной ответственности;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2020, принятым в порядке упрощенного производства, АО "Почта России" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30.000 руб.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АО "Почта России" обладает лицензией от 11.04.2018 N 162571, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций, в соответствии с п. 5 которой лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу на основании приказов от 23.12.2019 N 112-нд, от 25.03.2020 N 9-нд проведено плановое систематическое наблюдение в отношении АО "Почта России".

Проверкой выявлено осуществление АО "Почта России" деятельности по оказанию услуг почтовой связи с нарушением п. 5 лицензии.

Выявленное правонарушение лицензионных условий выразилось в нарушении АО "Почта России" на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции; нарушении норматива частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных на территории административных центров субъектов Российской Федерации (Тюмень, Салехард), административного центрального муниципального района - Сургут, города окружного значения - Когалым, населенных пунктов на территории следующих районов: Вагайский район, с. Супра, Тобольский район, п. Сетово, Нижневартовский район, д. Вата, Октябрьский район, п. Уньюган; нарушении контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции по внутриобластному потоку Ханты-Мансийского автономного округа - Югре; нарушении установленных нормативов доставки письменной корреспонденции на территории административного центра субъекта Российской Федерации (г. Ханты-Мансийск); нарушении установленного порядка штемпелирования письменной корреспонденции на территории Тюменской области (г. Тюмень) и Ханты-Мансийского автономного округа-Югре (г. Ханты-Мансийск); нарушении контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции межобластного потока на территории Российской Федерации.

Кроме того, административным органом выявлено нарушение АО "Почта России" п. 8 Правил оказания услуг почтовой связи, в соответствии с которым на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции, что подробно отражено в протоколе об административном правонарушении.

Также административным органом выявлено нарушение обществом абз. 1 п. 7 Правил оказания услуг почтовой связи, в соответствии с которым внутри объекта почтовой связи, в котором оказываются универсальные услуги почтовой связи, дополнительно размещается почтовый ящик для сбора письменной корреспонденции.

АО "Почта России" нарушены требования подп. "а", "б", "в" п. 7 Правил оказания услуг почтовой связи", в соответствии с которыми внутри объекта почтовой связи, в котором оказываются универсальные услуги почтовой связи, дополнительно размещается почтовый ящик для сбора письменной

корреспонденции, на котором указывается соответствующая информация.

Кроме того, Управлением выявлено нарушение АО "Почта России" абз. 1 п. 6, подп. "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж", "з", "и", "к", "м" п. 6 Правил оказания услуг почтовой связи, согласно которым внутри объекта почтовой связи на видном и доступном для пользователей услугами почтовой связи месте должны находиться книга заявлений и предложений и необходимый информационный материал.

Факты правонарушений подтверждается актом систематического наблюдения от 30.03.2020 N А-72/3/112-нд/25 с приложениями.

07.04.2020 уполномоченным должностным лицом Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в отсутствие законного представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление от 27.03.2020 N 7775-01-1/72 о времени и месте составления протокола получено обществом 27.03.2020 (том 2 л.д. 131-132), составлен протокол об административном правонарушении N АП-72/3/510 о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. ст. 202 - 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела вместе с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Привлекая общество к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом состава правонарушения, соблюдения процедуры и сроков привлечения к ответственности.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, осуществляя деятельность в сфере оказания услуг почтовой связи, имело возможность выполнить требования действующего законодательства, обеспечить соблюдение требований нормативно-правовых актов, но им не приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения.

Поскольку факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, процедура привлечения АО "Почта России" не нарушена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, судом первой инстанции обоснованно удовлетворено заявление управления о привлечении АО "Почта России" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде взыскания штрафа.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, как необоснованные.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое решение соответствует доказательствам и обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, не подлежит отмене или изменению по приведенным в апелляционной жалобе доводам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 229, 266, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2020 по делу N А40-65993/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Маркова Т.Т.