Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2020 г. N 08АП-4149/20 по делу N А46-19747/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 ноября 2020 г. N Ф04-4764/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Омск

20 июля 2020 г.

Дело N А46-19747/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Воронова Т.А., Краецкой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4149/2020) общества с ограниченной ответственностью "РОЗА ВЕТРОВ и К" на решение Арбитражного суда Омской области от 23.03.2020 по делу N А46-19747/2019, принятое по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Омска, общества с ограниченной ответственностью "РОЗА ВЕТРОВ и К", Воронцовой Светланы Александровны, Довгалевой Татьяны Леонидовны, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "РОЗА ВЕТРОВ и К" - Вилькин А.Е. (по доверенности от 20.05.2019);

от Воронцовой Светланы Александровны - Анфарович Е.В. (по доверенности от 17.10.2019),

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, Управление, ответчик) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771, площадью 3 471 кв.м, расположенного по адресу Омская область, г. Омск, ул. Универсальная.

Решением от 23.03.2020 по делу N А46-19747/2019 Арбитражный суд Омской области снял с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771, площадью 3471 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, ул. Универсальная.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "РОЗА ВЕТРОВ и К" (далее - ООО "РОЗА ВЕТРОВ и К") обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы её подателем указано на то, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:4771 была проведена в соответствии с действующим законодательством, и оснований для приостановления, либо отказа в постановке его на кадастровый учет у регистрирующего органа не имелось. По мнению подателя жалобы, в рассматриваемом случае заключение специалиста о том, что имеет место быть пересечение границ участка и объекта, на котором он располагается, не может являться достаточным основанием для снятия с учета земельного участка, с кадастрового учета.

Управление Росреестра по Омской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на то, что исковое заявление не содержит доказательств нарушения прав истца Управлением, что исключает возможность удовлетворения требований, заявленных к Управлению.

Департамент, Управление Росреестра по Омской области, Администрация г. Омска, Довгалева Татьяна Леонидовна, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель ООО "РОЗА ВЕТРОВ и К" поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просил его отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Воронцовой Светланы Александровны возразил на доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 N 452 департамент имущественных отношений Администрации города Омска от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества. Целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

В ходе реализации возложенных полномочий, департаментом установлено, что постановлением Администрации города Омска от 07.11.2018 N 1099-п "Об утверждении проекта межевания части территории муниципального образования городской округ город Омск" установлен возможный способ образования земельного участка расположенного по адресу: г. Омск, ул. Универсальная путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:2179 и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

По результатам проведенных межевых работ, в государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771.

По убеждению департамента данное действие произведено в нарушение положений земельного законодательства и Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", т.к. согласование перераспределения земель уполномоченным органом предоставлено не было.

Обществом с ограниченной ответственностью "Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг "Кадастр-М" подготовлено заключение о расположении объекта недвижимости относительно земельного участка.

В ходе проведенных работ установлено, что 23.01.2020 была проведена геодезическая съемка объекта недвижимости (нежилого помещения), расположенного: Омская область, г. Омск, ул. Универсальная, д.19, пом. 4П.

После обработки съёмки и информации о земельных участках, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), было выявлено пересечение данного нежилого помещения с земельными участками 55:36:120102:2179 и 55:36:120102:4771.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:2179 определяется в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:4771.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:2179: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. Универсальная. На земельном участке расположено нежилое строение (помещение ЗП (литера Р) N 19. Площадь земельного участка - 2300 кв.м. Вид разрешенного использования по документу: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. На земельный участок зарегистрировано право собственности за ООО "Роза ветров и К". Земельный участок в ЕГРН имеет статус - учтённый (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.02.2020 N КУВИ-001/2020-1936432).

Местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:4771: Омская обл., г. Омск, Центральный АО, ул. Универсальная. Площадь земельного участка 3471 кв.м. Вид разрешенного использования: промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты, не являющиеся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Права на земельный участок не зарегистрированы.

Земельные участки поставлены на кадастровый учет в границах, указанных на схеме к данному заключению.

Нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:120102:3140, с местоположением: Омская область, г. Омск, ул. Универсальная, д.19, пом. 4П. Площадь помещения составляет 1433 кв.м. Правообладатель: Воронцова С.А. (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.12.2019).

Нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:120102:3140 расположено в здании с кадастровым номером 55:36:120102:2270. Согласно содержанию Выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 11.02.2020 N 99/2020/312406929 права на данное здание не зарегистрированы.

Вышеуказанная информация свидетельствует о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120102:2179 и 55:36:120102:4771 сформированы под частью здания, что противоречит земельному законодательству Российской Федерации.

Площадь пересечения земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120102:2179 и 55:36:120102:4771 с нежилым помещением, принадлежащим Воронцовой С.А., составляет 285 кв.м.

Так как во внесудебном порядке снять земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771 не представляется возможным, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о правомерности исковых требований, в связи с чем удовлетворил их.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенных межевых работ, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:2179 и земель кадастрового квартала 55:36:120102 образован земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771.

Правообладатель спорного земельного участка отсутствует, участок отнесен к не разграниченной собственности, сведения о нем имеют статус "актуальные".

Материалами дела установлено, что участок сформирован под частью задания, что противоречит земельному законодательству, ввиду чего, сведения о нем подлежат исключению из государственного кадастра.

Из пункта 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, в том случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учёта, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учёта, указанное обстоятельство является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учёта.

Закон N 218-ФЗ предусматривает следующие случаи снятия с государственного кадастрового учёта объектов недвижимости:

- для объектов, которые содержались в Едином государственном реестре недвижимости со статусом "временные" (часть 7 статьи 72);

- в случае прекращения существования объектов недвижимости (статья 14);

- снятие с государственного кадастрового учёта и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости (часть 4 статьи 41).

Перечисленные выше основания для снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:4771 отсутствуют.

Действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков, в том числе, имеющих статус "актуальные", с государственного кадастрового учета, ввиду чего, департамент лишен права снять спорный земельный участок с кадастрового учёта в заявительном порядке.

Таким образом, отсутствует иная возможность защиты нарушенных прав департамента иначе как в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342, ранее учтённые земельные участки могут быть сняты с кадастрового учёта по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта.

С учётом установленных по делу обстоятельств, применяя означенное положение законодательства по аналогии, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что заявленные департаментом по настоящему делу исковые требования фактически являются восстанавливающими его нарушенные права и законные интересы, необходимы для приведения государственного кадастрового учёта в соответствие с фактически существующими правами лиц, владеющих земельными участками, спор о праве отсутствует.

Возможность осуществления защиты прав и законных интересов подобным образом подтверждается сложившейся судебной практикой (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, пункт 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учёта, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьёй 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Избранный Департаментом способ защиты нарушенного права не противоречит положениям Кодекса и согласуется со статьёй 12 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при рассмотрении апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РОЗА ВЕТРОВ и К" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 23.03.2020 по делу N А46-19747/2019 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Т.А. Воронов Е.Б. Краецкая