Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30 января 2024 г. N 02АП-8273/23 по делу N А28-15294/2022

г. Киров

30 января 2024 г.

Дело N А28-15294/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Бычихиной С.А., Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загоскиной М.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя Учреждения - Кораблевой Е.Б., действующей на основании доверенности от 09.01.2024,

представителя Фонда - Минеевой Т.Ю., действующей на основании доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 19.09.2023 по делу N А28-15294/2022,

по заявлению Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Инфекционная клиническая больница" (ИНН: 4345462412, ОГРН: 1174350003630)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 4346002922, ОГРН: 1024301326280)

о признании недействительным решения,

и встречному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Инфекционная клиническая больница"

о взыскании страховых взносов, пени, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Инфекционная клиническая больница" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 02.11.2022 N 43002250003516 в части доначисления к уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 49 545 рублей 16 копеек, пени в размере 995 рублей 26 копеек и штрафа в сумме 9 909 рублей 04 копеек.

В свою очередь Фонд обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Учреждению о взыскании 49 545 рублей 16 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 995 рублей 26 копеек пени и 9 909 рублей 04 копеек штрафа.

По заявлению Фонда судом вынесено определение о замене Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в связи с реорганизацией в форме присоединения с 01.01.2023.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 19.09.2023 заявленные требования Учреждения удовлетворены в полном объеме. В удовлетворении встречного иска Фонду отказано.

Фонд с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что спорные выплаты работникам, произведенные в соответствии с Правила, утвержденными постановлением Правительства Кировской области от 07.12.2020 N 662-П являются стимулирующими, поскольку имеют целью стимулировать медицинских работников к оказанию медицинской помощи населению в условиях повышенной опасности, связанных с пандемией коронавирусной инфекции, осуществлялись за фактически отработанное время, зависели от занимаемой должности, выплачивались с учетом районного коэффициента, в связи с чем являются объектом обложения страховыми взносами и подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, что соответствует пункту 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Также Фонд указывает, что в 2020 году медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 производились выплаты, стимулирующего характера за период с 30.01.2020 по 31.10.2020, с которых Учреждением была произведена уплата страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По мнению Фонда, выплаты, установленные постановлением Правительства Кировской области от 07.12.2020 N 662-П, имеют ту же правовую природу, что и выплаты, установленные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 415.

В судебном заседании представитель Фонда поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу представитель Учреждения указала на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом была проведена выездная проверка в отношении Учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

В ходе проверки Фонд пришел к выводу, что Учреждением в проверяемом периоде допущено занижение базы для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплаты, произведенные в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений в виде дополнительной выплаты медицинским работникам за ноябрь и декабрь 2020 года, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 07.12.2020 N 662-П, в общем размере 24 772 592 рублей 15 копеек.

Результаты проверки отражены в акте от 04.10.2022.

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений страхователя, управляющим отделения Фонда принято решение от 02.11.2022 N 43002250003516 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 9 909 рублей 04 копеек. Указанным решением страхователю предложено уплатить сумму штрафа, а также страховые взносы в сумме 49 545 рублей 16 копеек, пени в размере 995 рублей 26 копеек.

Не согласившись с принятым решением, Учреждение обжаловала его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области, пришел к выводу о том, что спорные выплаты, произведенные Учреждением, не подлежат обложению страховыми взносами.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Пунктами 1, 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Из анализа статей 15, 16, 129 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 04.09.2017 N 303-КГ17-6952, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным работникам, представляют собой оплату их труда.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762 в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) ежемесячно в период с 01.11.2020 по 31.12.2022 производились специальные социальные выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 N 3118-р принято решение осуществить в 2020 году дополнительные выплаты медицинским работникам.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 N 3118-р, Правительством Кировской области было принято постановление от 07.12.2020 N 662-П, в соответствии с которым решено установить социальные выплаты медицинским работникам областных государственных учреждений здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции на период с 01.11.2020 по 31.12.2020. Указанным постановлением Правительства Кировской области утверждены соответствующие Правила осуществления социальных выплат, согласно которым социальная выплата осуществляется за оказание медицинской помощи в ноябре и декабре 2020 года и осуществляется в качестве меры государственной социальной поддержки медицинских работников.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Кировской области от 07.12.2020 N 662-П и распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 N 3118-р за ноябрь и декабрь 2020 года Учреждение произвело выплату медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции в сумме 24 772 592 рублей 15 копеек. Страховые взносы с указанных сумм Учреждением не начислялись и не выплачивались.

Вместе с тем, из материалов дела следует, и судом установлено, что спорные выплаты не предусмотрены ни положением об оплате труда работников Учреждения, ни трудовыми договорами, выплачивались не продолжительный период времени (ноябрь-декабрь 2020 года). Выплаты произведены на основании приказов главного врача Учреждения, из которых не следует, что они являются стимулирующими и выплачиваются за достижение каких-либо трудовых показателей.

При этом судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что спорные выплаты получены Учреждением в качестве субсидии по коду бюджетной классификации 1003 "Социальное обеспечение населения". Согласно действовавшему в спорном периоде приказу Минфина России от 06.06.2019 N 85н "О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, их структуре и принципах назначения" по подразделу 1003 отражаются расходы бюджетов, связанные с обеспечением мер социальной поддержки граждан.

При указанных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу, что спорные выплаты не являются стимулирующими, поскольку не зависели от должности, характера выполняемой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), не предусмотрены трудовыми договорами в качестве оплаты труда.

Апелляционный суд полагает, что в данном случае исходя из характера и назначения выплат, позволяет отнести их к специальным выплатам социального характера, предоставленных государством в качестве социальной поддержки медицинских работников в период распространения коронавирусной инфекции

Следовательно, такие выплаты, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Ссылки Фонда на постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 415, не принимаются апелляционным судом, поскольку указанное Постановление определяло установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, зависело от занимаемой должности и действовало до 01.11.2020 и соответственно не регулировало порядок специальных социальных выплат, предусмотренных распоряжением Правительства РФ N 3118-р.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение от 02.11.2022 N 43002250003516 и отказал Фонду в удовлетворении встречного заявления.

Апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 19.09.2023 по делу N А28-15294/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

С.А. Бычихина Л.И. Черных