Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2020 г. N 15АП-23179/19 по делу N А32-42661/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 октября 2020 г. N Ф08-7280/20 настоящее постановление отменено

город Ростов-на-Дону

20 июля 2020 г.

дело N А32-42661/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.

судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,

при участии:

от заявителей: представитель Кунаева И.В., по доверенности от 01.01.2020, от 02.07.2020, от 17.01.2020, паспорт;

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: представители Алексеев С.С., по доверенности от 22.04.2020, паспорт; Сергеева В.С., по доверенности от 25.12.2019, паспорт;

рассмотрев в онлайн-заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 29.10.2019 по делу N А32-42661/2019

по заявлению главы КФХ Титков Александра Михайловича (ИНН 231511397715), главы КФХ Левашова Александра Владимировича (ИНН 667010825086), главы КФХ Санниковой Татьяны Васильевны (ИНН 560902520987), главы КФХ Воропай Алины Андреевны (ИНН 234828112570), главы КФХ Антоненко Романа Николаевича (ИНН 230111105405), главы КФХ Кривошлыков Алексея Алексеевича (ИНН 233702760010), главы КФХ Буланый Романа Валерьевича

(ИНН 230502823108), главы КФХ Кондрашова Евгения Владимировича

(ИНН 744806313018), главы КФХ Опариной Юлии Евгеньевны

(ИНН 230108387069), СПК "2-й Винодельческий кооператив" (ИНН 2301088740), СПК "3-й Винодельческий кооператив" (ИНН 2301094983), СПК "1-й Винодельческий кооператив" (ИНН 2301084551), ОСПК "Фермер-Юг"

(ИНН 2301035522)

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

(ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399)

о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка; об обязании согласовать,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава КФХ Титков Александр Михайлович, индивидуальный предприниматель глава КФХ Левашов Александр Владимирович, индивидуальный предприниматель глава КФХ Санникова Татьяна Васильевна, индивидуальный предприниматель глава КФХ Воропай Алина Андреевна, индивидуальный предприниматель глава КФХ Антоненко Роман Николаевич, индивидуальный предприниматель глава КФХ Кривошлыков Алексей Алексеевич, индивидуальный предприниматель глава КФХ Кондрашов Евгений Владимирович, индивидуальный предприниматель глава КФХ Опарина Юлия Евгеньевна, СПК "2-й Винодельческий кооператив", СПК "3-й Винодельческий кооператив", СПК "1-й Винодельческий кооператив", ОСПК "Фермер-Юг" (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) и с учетом ходатайства об уточнении требований, удовлетворенного определением суда от 15.10.2019, просят:

признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24637/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Антоненко Роману Николаевичу;

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Антоненко Роману Николаевичу границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 175268 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского;

признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24642/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Буланому Роману Валерьевичу;

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Буланому Роману Валерьевичу границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 120001 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского;

- признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24639/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Воропай Алине Андреевне;

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Воропай Алине Андреевне границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 146212 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского;

признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24648/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Кондрашову Евгению Владимировичу;

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Кондрашову Евгению Владимировичу границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 410099 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского;

признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24638/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Кривошлыкову Алексею Алексеевичу;

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Кривошлыкову Алексею Алексеевичу границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 145610 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского;

признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24641/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Левашову Александру Владимировичу;

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Левашову Александру Владимировичу границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 144146 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского;

признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24650/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Опариной Юлии Евгеньевне;

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Опариной Юлии Евгеньевне границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 228626 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского;

признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24643/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Санниковой Татьяне Васильевне;

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Санниковой Татьяне Васильевне границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 116195 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского.

признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24646/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, СПК "1 Винодельческий кооператив";

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования СПК "1 Винодельческий кооператив" границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 2 006 290 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского;

признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24645/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, СПК "2 Винодельческий кооператив";

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования СПК "2 Винодельческий кооператив" границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 1 481 824 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского;

признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24644/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, СПКП "3 Виноградорско-Винодельческий кооператив";

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования СПКП "3 Виноградорско-Винодельческий кооператив" границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 939803 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского;

признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24647/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, ОСПК "Фермер-Юг";

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования ОСПК "Фермер-Юг" границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 1 106 658 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского;

признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24640/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю Главе КФХ Титкову Александру Михайловичу;

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю Главе КФХ Титкову Александру Михайловичу. границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 108730 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2019 : признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24637/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Антоненко Роману Николаевичу.

Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Антоненко Роману Николаевичу границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 175268 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского. С Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ИП главы КФХ Антоненко Романа Николаевича взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24642/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Буланому Роману Валерьевичу.

Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Буланому Роману Валерьевичу границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 120001 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского. С Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ИП главы КФХ Буланого Романа Валерьевича взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24639/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Воропай Алине Андреевне.

Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Воропай Алине Андреевне границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 146212 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского. С Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ИП главы КФХ Воропай Алины Андреевны взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24648/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Кондрашову Евгению Владимировичу.

Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Кондрашову Евгению Владимировичу границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 410099 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского. С департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ИП главы КФХ Кондрашова Евгения Владимировича взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24638/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Кривошлыкову Алексею Алексеевичу.

Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования ИП главе КФХ Кривошлыкову Алексею Алексеевичу границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 145610 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского. С Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ИП КФХ Кривошлыкова Алексея Алексеевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24641/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, ИП главе КФХ Левашову Александру Владимировичу.

Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Левашову Александру Владимировичу границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 144146 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского. с Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ИП главы КФХ Левашова Александра Владимировича взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24650/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, ИП главе КФХ Опариной Юлии Евгеньевне.

Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования индивидуальному предпринимателю главе КФХ Опариной Юлии Евгеньевне границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 228626 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского. С Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ИП главы КФХ Опариной Юлии Евгеньевны взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24643/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, ИП главе КФХ Санниковой Татьяне Васильевне.

Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования ИП главе КФХ Санниковой Татьяне Васильевне границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 116195 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского. С Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ИП главы КФХ Санниковой Татьяны Васильевны взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24640/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, ИП Главе КФХ Титкову Александру Михайловичу.

Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования ИП Главе КФХ Титкову Александру Михайловичу границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 108730 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского. С Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ИП главы КФХ Титкова Александра Михайловича взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24646/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, СПК "1 Винодельческий кооператив".

Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования СПК "1 Винодельческий кооператив" границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 2 006 290 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского. С Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу СПК "1 Винодельческий кооператив" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24645/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского,СПК "2 Винодельческий кооператив".

Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования СПК "2 Винодельческий кооператив" границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 1 481 824 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского. С Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу СПК "2 Винодельческий кооператив" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.06.2019 N 52-24644/19-32-12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, распложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского, СПКП "3 Виноградорско-Винодельческий кооператив".

Суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования СПКП "3 Виноградорско-Винодельческий кооператив" границы вновь образуемого земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, площадью 939803 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского. С Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу СПКП "3 Виноградорско-Винодельческий кооператив" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент имущественных отношений Краснодарский край обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, вынести новый судебный акт, в удовлетворении требований заявителей отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы департамент указывает, что обращение заявителей с требованием о согласовании границ вновь образуемого земельного участка осуществлено вне рамок предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.6, 39.18 ЗК РФ, в связи с чем, отказ департамента не нарушает права и законные интересы заявителей.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, в части утверждения схемы расположения земельного участка, поскольку обособленные части (контуры) многоконтурного земельного участка (единого землепользования) не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, соответственно распоряжение такими частями без прекращения единого землепользования невозможно. Следовательно, схема предоставленная заявителями подготовлена неверно, что согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса является самостоятельным основанием для отказа в утверждении схемы расположения.

В апелляционной жалобе департамент указывает, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, в части применения подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а также статьи 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также в части исследования вопроса о соответствии схем.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу заявители возражают по доводам апелляционной жалобы.

Определением и.о. председателя судебного состава от 10.07.2020 в связи с нахождением судьи Ефимовой О.Ю. в отпуске, в составе суда произведена замена на судью Филимонову С.С., в связи с чем, рассмотрение дела начинается с самого начала в порядке статьи 18 АПК РФ.

От Департамента имущественных отношений Краснодарского края поступило ходатайство об участии представителей в онлайн судебном заседании.

Суд удовлетворил ходатайство об участии представителей Департамента имущественных отношений Краснодарского края в онлайн судебном заседании.

Судебное заседание проводилось с использованием веб-конференции.

От СПК "1-й Винодельческий кооператив" поступило ходатайство о приобщении заключения по результатам проведения судебной экспертизы по земельному участку 23:37:0604000:1 и копии решения и письменных пояснений.

Суд удовлетворил ходатайство о приобщении заключения по результатам проведения судебной экспертизы по земельному участку 23:37:0604000:1 и копии решения и письменных пояснений к материалам дела, учитывая разъяснения п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", как непосредственно связанные с предметом исследования по настоящему спору.

В судебном заседании представители Департамента имущественных отношений Краснодарского края доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить. Представитель заявителей возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.07.2020 объявлялся перерыв до 13.07.2020 до 14 час. 00 мин.

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещена в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

После перерыва от СПК "1-й Винодельческий кооператив" поступили письменные пояснения.

Суд протокольным определением приобщил письменные пояснения к материалам дела.

Представитель заявителей возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края в назначенное время не присоединился к онлайн-трансляции, о наличии технических неполадок не сообщил, технические неполадки судом не установлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 20.05.2019 глава КФХ Титков A.M., глава КФХ Левашов А.В., глава КФХ Санникова Т.В., СПК "2-ой Винодельческий кооператив", глава КФХ Воропай А.А., СПК "3-й Винодельческий кооператив", глава КФХ Антоненко Р.Н., глава КФХ Кривошлыков А.А., глава КФХ Буланный Р.В., ОСПК "Фермер-Юг", глава КФХ Кондрашов Е.В., СПК "1-й Винодельческий кооператив", глава КФХ Опарина Ю.Е. обратились в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлениями о согласовании границ вновь образуемых земельных участков, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского.

В июне 2019 года на вышеназванные заявления от Департамента имущественных отношений Краснодарского края получены отказы в согласовании границ вновь образуемых земельных участков, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского.

В обоснование отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка департамент указывает, что по информации Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 30.05.2019 N 206-03-02-2486/19, лица, подавшие заявления, не являются участником программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В своих отказах Департамент имущественных отношений Краснодарского края указывает, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604000:4 является предметом судебного спора, поэтому рассмотреть вышеуказанные заявления не предоставляется возможным до разрешения по существу спора в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который его принял.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия (должностных лиц), является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 кодекса).

В силу п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

В силу п. 1 ст. 77 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земельного фонда, в которую входят наиболее ценные продуктивные земли, и в связи с чем, законодательством установлен целый ряд особенностей, связанных не только с их охраной, но и порядком предоставления.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается ЗК РФ.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Пунктом 1 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Подпунктом 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ возможность получения в собственность или аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельхозугодий, находящихся в публичной собственности крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации возможна только в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка урегулирован нормами ст. 39.15 ЗК РФ.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются сведения, предусмотренные п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, в том числе основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.

В силу п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

К заявлению глав КФХ приложены следующие документы: акты согласования местоположения границ земельного участка в количестве 3 шт., схема расположения земельного участка в количестве 3 шт., электронный носитель информации, копия свидетельства о государственной регистрации КФХ, копия выписки из ОГРНИП, копия паспорта.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что к заявлению заявителей о предварительном согласовании предоставления земельного участка приложены все необходимые и достаточные документы, предусмотренные п.п. 1, 2 ст. 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего кодекса.

Довод апелляционной жалобы департамента о том, что обращение заявителей с требованием о согласовании границ вновь образуемого земельного участка осуществлено вне рамок предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.6, 39.18 ЗК РФ, в связи с чем, отказ департамента не нарушает права и законные интересы заявителей, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку заявителями в департамент поданы заявления о предоставлении земельных участков с приложением пакета документов, обосновывающих возможность осуществления данных действий: схему расположения земельных участков, акты согласования границ участков, сведения в отношении заявителя как главы КФХ или сельскохозяйственной организации.

Департаментом по результатам рассмотрения представленных документов, принято решение об отказе в предоставлении участка, который и был обжалован в установленном порядке в суд. В соответствии с уточненными требованиями (т. 1, л.д. 28 - 32), заявители просили признать незаконным отказ департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Из материалов дела следует, что земельный участок испрашивается заинтересованными лицами для сельскохозяйственного использования.

Пунктом 5 ст. 23 ГК РФ предусмотрено, что граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1 ст. 86.1 ГК РФ граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства на основании соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, вправе создать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.

В силу ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную или иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Согласно ст. 5 Закона N 74-ФЗ КФХ считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств является Федеральная налоговая служба (постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

Вместе с тем, исходя из содержания заявлений заявителей, следуют ссылки на положения под. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ согласно которому, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В отказах департамента также указано, что в целях защиты интересов Краснодарского края поданы исковые заявления об освобождении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, обязании привести его в состояние, соответствующее целевому назначению и истребовании из чужого незаконного владения (дела N N А32-7407/2018, А32-7410/2018, А32-7411/2018).

Вместе с тем, заявление по делу N А32-7407/2018 подано в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11, что нашло свое отражение в постановлении арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2019, где указано, что земельный участок, который департамент просит истребовать из чужого незаконного владения на самом деле арендует СПК "1-й Винодельческий кооператив".

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет согласно постановлению Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 по делу N А32-11936/2018. Право аренды восстановлено в ЕГРН в пользу СПК "1-й Винодельческий кооператив".

В отказах департамент указывает, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604000:4 является обособленным земельным участком и входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:71, и не является объектом учета, при этом указывая в отказе в предварительном согласовании предоставления участка, что исковые заявления поданы с целью освобождения с кадастровым номером 23:37:0604000:4.

В деле N А-32-7410/2018 указано, что ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером 23:37:0604000:1.

По делу N А32-7411/2018 в удовлетворении исковых требований департамента было отказано в полном объеме.

При этом, судом первой инстанции обоснованно учтено, что земельный участок, в границах которого заявители просят сформировать земельный участок и ввести его в экономический оборот, имеет свой кадастровый номер и является фактически самостоятельным земельным участком.

Доводы апелляционной жалобы департамента о наличии в отношении участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4 судебных споров по делам:

N А32-7411/2018, А32-7410/2018, А32-7407/2018 судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку в рамках дела А32-7411/2018: в удовлетворении требований об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4 - отказано, решение от 07.02.2019 вступило в законную силу. В деле А32-7407/2018 в удовлетворении требований об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4 - отказано, решение от 15.01.2020 не обжаловалось, сведений о подаче апелляционной жалобы в электронной системе kad.arbitr - не имеется. По делу А32-7410/2018 определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2020 назначена судебная экспертиза.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРП в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0604000:4 и 23:37:000000:71, земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604000:1 на учете в составе данных земельных участков не находится, из указанных земельных участков не образовывался.

В соответствии с выпиской ЕГРП 61/003/850/2020-1092 от 28.02.2020, в отношении земельного участка 23:37:000000:71 установлены следующие выделенные из данного земельного участка и/или входящие в его состав объекты недвижимости:

Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 23:00:0000000:1206, 23:00:0000000:1207, 23:00:0000000:1205, 23:37:0000000:2334, 23:37:0000000:2336.

Кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости: 23:37:0601000:123.

Кадастровые номера образованных объектов недвижимости: 23:37:0604000:7, 23:37:0601000:672, 23:37:0604000:5.

Список кадастровых номеров (площадей) обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование:

23:37:0604000:10 (5 093 кв.м), 23:37:0601000:146 (8 953 926 кв.м), 23:37:0604000:4 (9 938 238 кв.м), 23:37:0604000:9 (12 кв.м) (снят с учета 02.08.2019), 23:37:0604000:8 (12 кв.м) (снят с учета 02.08.2019).

В соответствии с выпиской ЕГРП 61/003/850/2020-1089 от 28.02.2020, в отношении земельного участка 23:37:0604000:4 установлены следующие выделенные из данного земельного участка и/или входящие в его состав объекты недвижимости:

Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 23:00:0000000:1206, 23:00:0000000:1207, 23:00:0000000:1205, 23:37:0000000:2334, 23:37:0000000:2336.

Кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости: 23:37:0601000:123.

Кадастровые номера образованных объектов недвижимости: 23:37:0604000:7, 23:37:0601000:672, 23:37:0604000:5.

Список кадастровых номеров (площадей) обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование: 23:37:0604000:4 (9 938 238 кв.м).

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спор в отношении земельного участка 23:37:0604000:1 (фактически при отсутствии границ участка и постановки на кадастровый учет в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0604000:4 и 23:37:000000:71), не может являться препятствием для согласования схемы размещения участка.

Площадь земельного участка 23:37:0604000:4 является больше площади участков, в отношении которых заявителями составлены схемы расположений и предъявлены заявления о предоставлении земельных участков. Достоверных сведений о том, что именно испрашиваемые заявителями земельные участки находятся в споре департаментом не предоставлено.

В обоснование отказа департамент также указал на несоответствие схемы расположения земельного участка.

Суд первой инстанции, отклоняя указанный довод, правомерно исходил из следующего.

В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Департамент имущественных отношений указал, что представленные заявителями схемы расположения земельного участка не соответствуют критериям действующего законодательства.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

Таким образом, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (под. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ).

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом для его предоставления без проведения торгов (п. 4), для проведения аукциона (п. 5), в целях образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды или безвозмездного пользования (п. 6), для последующего изъятия образуемого земельного участка (п. 7).

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является не только этапом образования земельного участка, но и этапом предоставления этого земельного участка заявителю в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, при наличии исключительного права, предусмотренного п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого участка, в ней указывается площадь образуемого участка (ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с под. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ схема расположения земельного участка предоставляется заявителем, если участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (далее по тексту Приказ N762 ) установлено следующее.

Схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить (п. 3).

В случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления такому гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (п. 5).

В схеме расположения земельного участка приводятся:

- условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

- проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

- список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости;

- изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация) (п. 6).

Так, согласно заключению кадастрового инженера в ходе проведения кадастровых работ на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0604000:4, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Гостагаевский, установлены границы вновь образуемых земельных участков.

В текстовой части отображены условные кадастровые номера образуемых земельных участков, их площадь, координаты поворотных точек образуемых участков, в графической части отображено местоположение образуемых земельных участков.

Судом первой инстанции пришел к выводу, что разработка схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории выполнена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 N 762.

Утверждение схемы расположения земельного участка является обязанностью государственного органа.

При этом, распоряжение о выдаче схемы не выступает в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, а является лишь первоначальным элементом для дальнейшей процедуры оформления земельно-правовых отношений.

Суд первой инстанции указал, что утверждение схемы само по себе не влечет предоставления земельного участка в собственность или аренду лицу, за ней обратившимся, то есть, не влечет ни изменения, ни ограничения чьих-либо прав.

При этом, основания к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, отсутствовали.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

Не принимается довод апелляционной жалобы департамента о том, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права в части исследования вопроса о соответствии схем земельных участков со ссылкой на Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 N 762. Департамент указал в апелляционной жалобе, как самостоятельное основание для отказа в согласовании предоставления земельного участка наличие условного обозначения земельных участков, в графической части заявленной схемы указан условный номер земельного участка 23:37:0604000:4:ЗУ1, который указывается в случаях, если предусматривается образование двух и более земельных участков; в представленной графической части схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории отсутствует отображение границ зон с особыми условиями использования территории; в представленной графической части схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории отсутствует отображение границ всех земельных участков и объектов недвижимости, стоящих на кадастровом учете; отсутствует доступ к землям общего пользования образуемых земельных участков; земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604000:4 является обособленным земельным участком, входящим в состав единого землепользования земельного участка 23:37:0000000:71 и не является объектом учета, в связи с чем, образование земельных участков должно осуществляться из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:71.

Доводы департамента о том, что в графической части заявленной схемы указан условный номер земельного участка 23:37:0604000:4:ЗУ1, который указывается в случаях, если предусматривается образование двух и более земельных участков не принимается судом апелляционной инстанции.

В соответствии с п.8 Приказа N 762 предусмотрено что, если схемой расположения земельного участка предусматривается образование из земельного участка двух и более земельных участков, условный номер образуемого участка включает в себя кадастровый номер земельного участка, из которого предусматривается образование земельных участков, обозначение образуемого участка в виде заглавных букв "ЗУ" и порядкового номера образуемого участка в пределах определенной схемы расположения земельного участка, записанного арабскими цифрами. В случае образования двух и более земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или путем перераспределения земельных участков условный номер включает в себя кадастровый номер кадастрового квартала, в котором образуемый земельный участок расположен целиком, обозначение образуемого участка в виде заглавных букв "ЗУ" и порядкового номера образуемого участка в пределах определенной схемы расположения земельного участка, записанного арабскими цифрами. Разделитель составных частей условного номера - двоеточие (знак ":").

Судебная коллегия приходит к выводу, что кадастровым инженером одновременно осуществлялось составление схем нескольких образуемых участков - данное требование было выполнено в полном объеме.

Отклоняется довод департамента о том, что в представленной графической части схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории отсутствует отображение границ зон с особыми условиями использования территории, а также, что в представленной графической части схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории отсутствует отображение границ всех земельных участков и объектов недвижимости, стоящих на кадастровом учете.

Согласно п.6 Приказа N 762 в схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с п. 4 Приказа N 762, при подготовке схемы должны учитываться следующие материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков.

Судебная коллегия не имеет основания для переоценки вывода суд первой инстанции о том, что каждая из представленных схем на земельный участок соответствует требованиям Приказа N 762.

Довод департамента о том, что не обеспечен доступ территории общего пользования, подлежит отклонению.

В материалы дела заявителями суду апелляционной инстанции предоставлено заключение кадастрового инженера к схеме расположения охранных зон и зон с особыми условиями использования территории в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4.

В приказе N 762 отсутствует обязанность при составлении схемы земельных участков формирование земли общего пользования для обеспечения доступа на земельный участок.

Кадастровый инженер в заключении указал, что доступ к образуемым земельным участкам из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4 будет осуществляться путем заключения соглашения между арендаторами земельных участков.

Не принимаются доводы департамента о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604000:4 является обособленным земельным участком, входящим в состав единого землепользования земельного участка 23:37:0000000:71 и не является объектом учета, в связи с чем, образование земельных участков должно осуществляться из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:71.

Статус участка уже исследовался при рассмотрении дела А32-9206/2013 и А32-11936/2018, суды установили один из заявителей по настоящему делу СПК "1-й Винодельческий кооператив" владеет земельным участком с кадастровым номером 23:37:0601000:11, который согласно заключению эксперта находится на территории земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, который в свою очередь, входит в массив земельного участка с кадастровым номером 23:37:00 00 000:0071, собственником которого является Краснодарский край.

Судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604000:4 является самостоятельным объектом учета, что также подтверждается предоставленной в материалы дела выпиской из ЕГРП.

Не принимается довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтен довод департамента о том, что по информации Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 30.05.2019 N 206-03-02-2486/19 (л.д.217 т.1), лица, подавшие заявления, не являются участником программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Департамент указал, что согласно п.1 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в заявлениях в департамент была указана просьба по согласованию границ вновь образуемых земельных участков для последующего заключения договора аренды земельного участка.

Первоначально департаменту необходимо было рассмотреть заявление о согласовании границ земельных участков, в дальнейшем департамент имел возможность применить публичные процедуры при заключении договора аренды земельного участка.

Не принимается довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции нарушены положения ст. 39.18 ЗК РФ при указании на обязанность департамента устранить допущенные нарушения путем согласования границ, вновь образуемых земельных участков, что является нарушением публичных процедур.

В пункте 1 статьи 39.18 Земельного кодекса установлено, что в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления этого заявления, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса.

Суд первой инстанции указал в решении, что обязывает департамент рассмотреть схему предоставленную заявителями в дальнейшем провести публичные процедуры по вопросу предоставления земельного участка, только в отсутствии конкурирующих заявок заключить договор аренды. Указывая на проведение обязательных публичных процедур департаментом по опубликованию извещения о предоставлении земельного участка заявителям, суд первой инстанции учитывает интересы неопределенного круга лиц (потенциальных арендаторов).

Не принимается довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не дал оценку доводу департамента о резервации земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:71, исходя из информации, изложенной в письме Департамента по Архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 08.08.2016 года N 71-8791/16-03-01.

Указанный довод не был приведен в качестве основания для отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, так же в отзыве по делу (л.д.113-120 т.1), в дополнении к отзыву (л.д.2-3 т.2) в суде первой инстанции не был заявлен.

Судебная коллегия приходит к выводу, что данный довод не мог быть предметом исследования судом первой инстанции.

В суд апелляционной инстанции с дополнительными пояснениями было представлено письмо Департамента по Архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 08.08.2016 года N 71-8791/16-03-01 (л.д.15 т.6).

В дополнительных пояснениях департамент (л.д.10 т.6) указал, что на территории земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:71 предполагается размещение объекта федерального значения "Увеличение подачи газа в юго-западные районы Краснодарского края, предусмотренного схемой территориального планирования РФ в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.05.2015 года N 816-р.

Как следует из схемы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ N 816-р, конкретных данных в отношении размещения объектов федерального значения - магистрального газопровода в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:71 - не содержится. Общее указание на возможность размещения магистрального газопровода на территории городского округа города-курорта Анапа не является доказательством того, что данный объект подлежит размещению в границах земельного участка 23:37:0000000:71.

В материалы дела представитель СПК "1-й Винодельческий кооператив" суду апелляционной инстанции в электронном виде 06.05.2020 представил копии запросов в адрес Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, в АО "Газпром газораспределение Краснодар", о размещении на земельных участках объектов.

Из ответов на указанные запросы, приобщенных судом апелляционной инстанции с учётом разъяснений п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", как непосредственно связанных с предметом исследования по настоящему спору, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Из ответа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 09.06.2020 N 71-03-01-4264/20 следует, что департамент не располагает сведениями о предполагаемом размещении объектов федерального или местного значения в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 23:37:0000000:71, 23:37:0604000:146, 23:37:0604000:4 (л.д.145 т.7).

В соответствии с представленным в материалы дела ответом АО "Газпром газораспределение Краснодар" N 33-18Ф-08-02/2957 от 05.06.2020 по земельным участкам с кадастровыми номерами 23:37:0000000:71, 23:37:0604000:146 проложен подземный газопровод высокого давления, общей протяженностью 15,637 км "Подводящий газопровод от АГРС п. Джигинка до ПУРГ ст. Гостагаевской", введенный в эксплуатацию в 2001 году. На указанных участках размещение новых объектов сетей газораспределения АО "Газпром Газораспределение Краснодар" не планируется (л.д.144 т.7).

Кадастровым инженером Лазаревым Александром Олеговичем выполнена схема расположения охранных зон и зон с особыми условиями использования территории в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4 (л.д.146 -148 т.7).

В соответствии с данной схемой, в пределах участка 23:37:0604000:4 расположены: 1. Охранная зона газопровода Курчанская-Анапа. Учетный номер: 23.00.2.319 Документы-основания:

Правила охраны магистральных газопроводов N 1083 от 08.09.2017, выдан Правительством РФ.

Зона с особыми условиями использования территорий:

В данной охранной зоне собственник или иной законный владелец земельного участка может производить полевые сельскохозяйственные работы и работы, связанные с временным затоплением орошаемых сельскохозяйственных земель, предварительно письменно уведомив собственника магистрального газопровода или организацию, эксплуатирующую магистральный газопровод.

2. Четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Анапа (Витязево) Учетный номер: 23.00.2.381 Документы-основания:

Приказ "Об установлении приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Анапа (Витязево)" N 645 от 29.07.2019, выдан Министерством обороны РФ.

Зона с особыми условиями использования территорий:

Запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны; размещение новых объектов ПРТО в границах зон действия ПРТО аэродрома и работающих в диапазонах частот ПРТО установленных на аэродроме необходимо дополнительно согласовывать с Таманским центром ОВД филиала "Аэронавигация Юга" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД"; размещение новых объектов/сооружений в зоне от R цилиндра = 10 000 м необходимо согласовывать с Таманским центром ОВД филиала "Аэронавигация Юга" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

3. Охранная зона объекта "Волоконно-оптическая линия связи магистрального газопровода Анапа-Тамань" Учетный номер: 23.00.2.383 Документы-основания:

Постановление "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи РФ" N 578 от 09.06.1995.

Зона с особыми условиями использования территорий:

Ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий - на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра.

4. Охранная зона объекта "Магистральный газопровод Анапа-Тамань" Учетный номер: 23.00.2.382 Документы-основания:

Правила охраны магистральных газопроводов N 1083 от 08.09.2017, выдан Правительством РФ.

Зона с особыми условиями использования территорий:

В данной охранной зоне собственник или иной законный владелец земельного участка может производить полевые сельскохозяйственные работы и работы, связанные с временным затоплением орошаемых сельскохозяйственных земель, предварительно письменно уведомив собственника магистрального газопровода или организацию, эксплуатирующую магистральный газопровод.

Сведения о размещенных в пределах земельного участка объектах федерального и местного значения, а также об установленных иных ограничениях в отношении спорных земельных участков указаны в представленных в материалы дела выписках из ЕГРП. Влияния на возможность использования земельных участков в качестве земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности существующие объекты федерального и местного значения не оказывают. Новые объекты к размещению, в соответствии с ответами уполномоченных органов и организаций - не имеется.

С учетом того, что размещение сетей газораспределения не влияет на возможность использования земельного участка в качестве земель сельскохозяйственного назначения, доводы департамента о размещении на территории земельных участков объектов федерального или местного значения признаются судом апелляционной инстанции необоснованными.

Таким образом, требования о признании незаконными решений департамента имущественных отношений Краснодарского края об отказе главе КФХ Титкову Александру Михайловичу, главе КФХ Левашову Александру Владимировичу, главе КФХ Санниковой Татьяне Васильевне, главе КФХ Воропай Алине Андреевне, главе КФХ Антоненко Роману Николаевичу, главе КФХ Кривошлыкову Алексею Алексеевичу, главе КФХ Кондратову Евгению Владимировичу, главе КФХ Опариной Юлии Евгеньевне, СПК "2-й Винодельческий кооператив", СПК "3-й Винодельческий кооператив", СПК "1-й Винодельческий кооператив" обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

По смыслу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Суд первой инстанции обязал департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения, путем согласования главе КФХ Титкову Александру Михайловичу, главе КФХ Левашову Александру Владимировичу, главе КФХ Санниковой Татьяне Васильевне, главе КФХ Воропай Алине Андреевне, главе КФХ Антоненко Роману Николаевичу, главе КФХ Кривошлыкову Алексею Алексеевичу, главе КФХ Кондратову Евгению Владимировичу, главе КФХ Опариной Юлии Евгеньевне, СПК "2-й Винодельческий кооператив", СПК "3-й Винодельческий кооператив", СПК "1-й Винодельческий кооператив" границ, вновь образуемых земельных участков, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, на территории с/о Гостагаевского.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований ОСПК "Фермер-Юг" на основании того, что заявитель не является сельскохозяйственной организацией. Из выписки ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности ОСПК "Фермер-Юг" является торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах. В этой части доводов в апелляционной жалобе не приведено, однако, департамент обжаловал решение суда первой инстанции в полном объеме.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2019 по делу N А32-42661/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

С.В. Пименов С.С. Филимонова