Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2020 г. N 01АП-101/20 по делу N А43-27377/2019

г. Владимир

15 июля 2020 г.

Дело N А43-27377/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Устиновой Н.В., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цыганковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Почта России" в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.11.2019 по делу N А43-27377/2019, принятое по иску Управления экономики, прогнозирования, инвестиционной политики и муниципального имущества городского округа город Шахунья Нижегородской области (ИНН 5239005039, ОГРН 1025201288408) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН 5260258667, ОГРН 1095260008172), Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, -Управления Росреестра по Нижегородской области, муниципального бюджетного учреждению культуры "Централизованная клубная система городского округа город Шахунья Нижегородской области", о признании права собственности, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Управление экономики, прогнозирования, инвестиционной политики и муниципального имущества городского округа город Шахунья Нижегородской области (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Теруправление), Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области (далее - Почта России) с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение N 1 площадью 706,2 кв.м, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Шахунья, д. Туманино, ул. Молодежная, д. 21, кадастровый номер 52:03:0070001:380; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи N 52-52/125-52/012/725/2015-2467/1 от 21.12.2015 о праве собственности Российской Федерации на спорное помещение; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи N 52-52/123-52/123/500/2016-262/1 от 11.04.2016 о праве хозяйственного ведения Почты России на спорное помещение.

Иск заявлен на основании статей 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован тем, что спорный объект недвижимости относится к поименованным в Приложении N 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), в связи с чем в силу закона является муниципальной собственностью; в установленном порядке спорный объект из муниципальной собственности не выбывал и в федеральную собственность не передавался.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Нижегородской области, МБУК "Централизованная клубная система городского округа город Шахунья Нижегородской области".

Решением от 08.11.2019 Арбитражный суд Нижегородской области принял отказ истца от исковых требований в части исключения из ЕГРН записей о правах ответчиков на спорное имущество, в связи с чем прекратил производство по делу в указанной части; признал за муниципальным образованием городской округ город Шахунья Нижегородской области право собственности на нежилое помещение N 1 площадью 706,2 кв.м, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Шахунья, д. Туманино, ул. Молодежная, д. 21, кадастровый номер 52:03:0070001:380.

Не согласившись с принятым судебным актом, Почта России обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Оспаривая законность принятого по делу судебного акта, заявитель указывает, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что на момент законодательного разграничения государственной собственности (1991 г.) спорное помещение находилось во владении и пользовании истца - местной администрации. Поясняет, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих нахождение местной администрации в спорном помещении на момент законодательного разграничения государственной собственности. Напротив, согласно имеющемуся в материалах дела договору безвозмездной передачи от 10.01.2001, спорное помещение передано истцу во владение и пользование колхозом "Авангард" только в 2001 году. В связи с изложенным, по мнению Почты России, основания для отнесения спорного имущества к муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 отсутствуют, в удовлетворении иска следовало отказать.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему указало на несостоятельность доводов заявителя жалобы, в обоснование своих возражений представил в дело решение Исполнительного комитета Шахунского районного совета народных депутатов Нижегородской области от 21.08.1991 N 327, смету расходов на 1990-1991 год, справки-уведомления об изменении сметных назначений N 115, 129, которые ранее отделом кадровой и архивной работы администрации городского округа Шахунья обнаружены не были несмотря на неоднократные обращения истца.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на территории городского округа Шахунья Нижегородской области по адресу: д. Туманино, ул. Молодежная, д. 21, расположено нежилое здание Дом культуры, год завершения строительства: 1968, кадастровый номер 52:03:0070001:289 (выписка из единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2019 N 52/128/02/2019-110959).

В указанном здании выделены и поставлены на кадастровый учет следующие помещения: нежилое помещение N 1, площадью 706,2 кв.м, кадастровый номер 52:03:0070001:380 (выписка из единого государственного реестра недвижимости от 14.06.2019 N 52/128/02/2019-121406); нежилое помещение N 2, площадью 20 кв.м, кадастровый номер 52:03:0070001:448 (выписка из единого государственного реестра недвижимости от 28.01.2019 N 52/158/02/2019-15503).

Как указано в исковом заявлении, спорный объект недвижимости построен в 1968 году колхозом "Авангард" и с указанного момента в помещении N 1 спорного нежилого здания располагается Туманинский сельский дом культуры, деятельность которого в настоящее время обеспечивается МБУК "Централизованная клубная система городского округа город Шахунья Нижегородской области". С момента постройки и до настоящего времени муниципальное образование исполняет обязанности собственника в отношении названого помещения N 1 и несет расходы на его содержание за счет средств бюджета городского округа.

21.12.2015 на нежилое помещение N 1, расположенное по адресу: Нижегородская область, д. Туманино, ул. Молодежная, д. 21, зарегистрировано право собственности Российской Федерации; 11.04.2016 произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения на указанный объект за Почтой России.

Ссылаясь на то обстоятельство, что спорое помещение в силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, абзаца 4 пункта 2 Приложения N 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 относится к муниципальной собственности и из фактического владения муниципального образования никогда не выбывало, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта, при этом исходил из следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пункт 2 статьи 8 ГК РФ предусматривает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), жилищный и нежилой фонд находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроено-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, относятся к объектам муниципальной собственности.

Как разъяснено в пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 25.11.1989, здание Дома культуры по адресу: Нижегородская область, д. Туманино, ул. Молодежная, д. 21, построено в 1968 году колхозом "Авангард".

Изложенное также подтверждается информацией, предоставленной Управлением по работе с территориями и благоустройству администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области в письме от 03.06.2019 N 363.

То обстоятельство, что на момент разграничения государственной собственности спорное имущество находилось в управлении исполнительного органа местных Советов народных депутатов (местной администрации) подтверждается решением Исполнительного комитета Шахунского районного совета народных депутатов Нижегородской области от 21.08.1991 N 327, согласно которому Исполком выделяет денежные средства на ремонт сельских домов культуры, в том числе Туманинского (том 3, л.д. 49).

Также выделение финансирования на содержание и ремонт Туманинского дома культуры в период с 1990 по 1992 годы подтверждается сметой расходов на 1990-1991 год, справками-уведомлениями об изменении сметных назначений N 115, 129 (том 3, л.д. 52-59).

В соответствии с экспликацией к инвентаризационному плану, составленному ГП НО "Нижтехинвентаризация" от 07.11.2012, здание Дома культуры состоит из помещений N 1, 2, 3.

Спорное помещение N 1 включает коридоры (на плане комнаты N 3, N 17, N 24, N 25, кладовку (комната N 4), АТС (комната N 5), тамбуры (комнаты N 12, N 13), холл (комната N 14), кабинеты (комнаты N 15, N 16), кабинеты кружковой работы (комнаты N 18, N 27, N 28, N 29), библиотеки (комнаты N 19, N 20), туалет (комната N 21) аппаратную (комната N 22), киноаппаратную (комната N 23), зрительный зал (комната N 26).

Техническое назначение комнат, относящихся к помещению N 1, соответствует их использованию в целях размещения Дома культуры.

Помещение N 2 состоит из зала (комната N1) и склада (комната N 2).

Совокупная оценка вышеназванных документов позволяет коллегии прийти к выводу о том, что спорное помещение с момента постройки находилось в управлении исполнительного органа местного Совета народных депутатов (местной администрации) и по настоящее время муниципальное образование городской округ Шахунья Нижегородской области исполняет обязанности собственника в отношении названного помещения N 1 и несет расходы на его содержание за счет средств бюджета городского округа, проводя текущие и капитальные ремонты, заключая договоры с ресурсоснабжающими организациями, копии которых также представлены в материалы дела (том 1, 52-150, том 2, л.д. 1-3).

Таким образом, доказательства того, что спорное помещение выбывало из владения муниципального образования, в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).

Вопреки доводам заявителя жалобы не свидетельствует о таком выбытии то обстоятельство, что в дело представлен договор безвозмездной передачи от 10.01.2001 и акт приема-передачи от 10.01.2001, согласно которым колхоз "Авангард" передал Туманинской сельской администрации Шахунского района с правом постановки на баланс здание Дома культуры, общей площадью 706,2 кв.м, расположенное в Шахунском районе, деревни Туманово.

Указанный договор свидетельствует лишь о передаче имущества с баланса колхоза "Авагард", которое осуществляло строительство спорного объекта, на баланс администрации.

При этом в силу абзаца 2 пункта 1 Приложения N 3 к Постановлению N 3020-1 к объектам муниципальной собственности относится в том числе нежилой фонд находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Согласно пункту 2 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

При таких обстоятельствах судом первой инстанции на законных основаниях удовлетворено заявленное истцом требование о признании права собственности на спорое помещение N 1.

При этом Почта России указанным помещением N 1 не владеет, в своей деятельности не использует (отделение почтовой связи занимает помещение N 2 по вышеуказанному адресу), что не оспорено в судебном порядке и явствует из представленной в дело переписки Почты России с истцом и Теруправлением по вопросу прекращения права хозяйственного ведения в отношении спорного имущества (том 2, л.д. 8-12).

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными по вышеизложенным основаниям, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.11.2019 по делу N А43-27377/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Почта России" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Н.В. Устинова А.Н. Ковбасюк