Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2020 г. N 18АП-5058/20 по делу N А76-43470/2019

г. Челябинск

21 июля 2020 г.

Дело N А76-43470/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Костина В.Ю.,

судей Бояршиновой Е.В., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ануфриевой К.Э., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2020 по делу N А76-43470/2019,

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СпортТурСервис" (далее - ответчик, ООО "СпортТурСервис", общество) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1500 руб., выразившееся в представлении неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - август 2018 года.

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2020 (резолютивная часть решения объявлена 12.02.2020) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда Фонд обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционный жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что в отношении трех застрахованных лиц страхователем были представлены недостоверные сведения, не соответствующие сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, за что страхователь подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ. При этом, ни в установленный законом 5-дневный срок, ни на дату составления акта от 20.02.2019 N 13nd, ни на дату вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности от 26.03.2019 N 13nd страхователем корректные сведения о застрахованных лицах, указанных в протоколе проверки от 30.10.2018, за август 2018 года представлены не были.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка представленных 16.10.2018 ООО "СпортТурСервис" сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период август 2018 года, в результате которой, выявлен факт представления неполных и (или) недостоверных сведений на 115 застрахованных лиц.

В результате обработки и проверки представленных сведений проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена "ВИО" был сформирован протокол проверки отчетности от 30.10.2018 с перечнем выявленных предупреждений и ошибок. Из указанного протокола следует, что при проверке соответствия ФИО-СНИЛС выявлены расхождения в ФИО по трем застрахованным лицам - ФИО застрахованного лица в представленной отчетности не соответствует сведениям, имеющимся в системе персонифицированного учета Фонда. В протоколе имеются сведения о месте ошибки:

- 118-125-653 39 Курзин Вячеслав Викторович (N 62 в списке застрахованных лиц);

- 150-646-547 58 Северина Марина Федоровна (N 91 в списке застрахованных лиц);

- 173-723-498 87 Сорокин Виталий Сергеевич (N 97 в списке застрахованных лиц).

При этом в протоколе проверки отчетности в разделе "Описание кодов результата проверки" отражены последствия выявленной ошибки и требуемые действия страхователя: "Сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок, не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах. Необходимо представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам в срок, установленный ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996". Протокол направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи автоматически непосредственно после его формирования.

Кроме того, страхователю было направлено по почте заказным письмом уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с протоколом проверки (сопроводительное письмо от 21.01.2019 N 10/649).

Поскольку в установленный срок страхователь не представил корректирующие сведения, Фондом составлен акт от 20.02.2019 N 13nd, а в последующем принято решение от 26.03.2019 N 13nd о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направления страхователю требования об уплате финансовых санкций от 25.04.2019 N 13nd.

Сведения о застрахованных лицах за отчетный период август 2018 года скорректированы страхователем 13.05.2019, путем представления по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М "дополняющая") за август 2018 года на три застрахованных лица: 118-125-653 39 Курзин Вячеслав Викторович; 148-385-434 96 СЕВЕРИНА МАРИНА ФЕДОРОВНА; 173-723- 498 87 СОРОКИН ВИТАЛИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ. Сведения проверены и приняты 13.05.2019.

Поскольку в исходной форме СЗВ-М за август 2018 года у двух застрахованных лиц неправильно были указаны отчества, у одного застрахованного лица указан неправильный страховой номер, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений о трех застрахованных лицах за отчетный период август 2018 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, допущенные в настоящем случае страхователем в исходной форме возможные неточности позволяли идентифицировать застрахованное лицо.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что страхователем представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года.

Заявитель не оспаривает факт представления данных сведений, не указывает на нарушение срока их представления, нарушение, по мнению заявителя, заключается в том, что в исходной форме СЗВ-М за август 2018 года у двух застрахованных лиц неправильно были указаны отчества, у одного застрахованного лица указан неправильный страховой номер.

Между тем, судебная коллегия отмечает, что законодателем установлена ответственность не за несоответствие сведений страхователя сведениям Пенсионного фонда, а за недостоверность индивидуальных сведений.

Применительно к положениям статьи 17 Закона N 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что допущенные страхователем в исходной форме возможные неточности позволяли идентифицировать застрахованное лицо.

Кроме того, на дату обращения Фонда с настоящим иском в суд, указанные неточности устранены обществом путем представления 13.05.2019 дополняющей формы. Уточняющие данные приняты Фондом.

В связи с этим основания для квалификации представленных страхователем сведений в качестве недостоверных отсутствуют.

Таким образом, квалификация указанного деяния Управлением Пенсионного фонда как предоставление неполных (недостоверных) сведений осуществлена необоснованно, привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения, которое он не совершал, не соответствует требованиям законодательства.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции не разрешает вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, поскольку Пенсионный фонд не платил государственную пошлину при подаче апелляционной жалобы в силу его освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2020 по делу N А76-43470/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.Ю. Костин

Судьи

Е.В. Бояршинова Н.Г. Плаксина