Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2020 г. N 15АП-8916/20 по делу N А32-4141/2020

город Ростов-на-Дону

23 июля 2020 г.

дело N А32-4141/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Мир фасадов" в лице конкурсного управляющего Шкурина Д.А. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2020 по делу N А32-4141/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мир фасадов" к заинтересованным лицам Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края; Инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по г. Краснодару,

о признании незаконным действий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мир фасадов" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по городу Краснодару (далее - заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара Краснодарского края (далее - заинтересованное лицо, управление, пенсионный фонд) по неосуществлению возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 39 655 рублей; об обязании заинтересованных лиц устранить допущенное нарушение прав.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции ненадлежащим образом разрешён вопрос определения времени, когда заявитель должен был узнать о сумме излишне уплаченных страховых взносов, с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств.

Заинтересованное лицо инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по г. Краснодару с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Мир фасадов" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1132309000196, дата присвоения ОГРН: 21.01.2013, ИНН 2309134645, адрес (место нахождения): Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Вишняковой, д. 2, конкурсный управляющий: Шкурин Дмитрий Александрович.

Общество с ограниченной ответственностью "Мир фасадов" состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по городу Краснодару, зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Краснодара.

В Инспекцию Федеральной налоговой службы России N 3 по городу Краснодару 14.10.2019 поступило заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Мир фасадов" Шкурина Д.А. о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов.

Инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по городу Краснодару перенаправила указанное заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара Краснодарского края (входящий N 15230 от 07.11.2019) для принятия решения о возврате страховых взносов.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара Краснодарского края принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 11.11.2019 N 033F07190011005 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням, штрафам по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2017 года, в размере 39 655 рублей. Уведомление о принятом решении от 11.11.2019 N 697 направлено в адрес плательщика страховых взносов по средствам почтовой связи.

Общество, не согласившись с указанным актом пенсионного фонда, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" следует, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета.

Согласно частям 3, 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, полномочия органов Пенсионного фонда РФ с 01.01.2017 ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до 01.01.2017, при этом полномочиями по их фактическому возврату органы Пенсионного фонда РФ не обладают.

Как вытекает из части 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ, заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в контролирующий орган в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В качестве основания для отказа в возврате переплаты страховых взносов пенсионным фондом в уведомлении от 11.11.2019 N 697 указано на то, что платежи имеют истекший трехлетний срок для подачи на возврат, а также на наличие задолженности по штрафу, назначенному решением от 09.02.2017 N 033С015170001292.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, за юридическим лицом числится переплата, образовавшаяся 18.01.2016, в сумме 39 655 рублей, из них: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 32 260 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 7 395 рублей.

Решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 09.02.2017 N 033С015170001292 общество с ограниченной ответственности "Мир фасадов" привлечено к ответственности за несвоевременное предоставление в орган пенсионного фонда расчета за 9 месяцев 2016 года в виде наложения штрафа в сумме 1 000 рублей. Указанная сумма штрафа юридическим лицом не оплачена.

Заявление от 09.10.2019 о возврате страховых взносов подано юридическим лицом за пределами трехлетнего срока со дня уплаты указанной суммы.

В качестве правомерности заявленных требований юридическим лицо указано на то, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2019 по делу N А32-40504/2018 конкурсным управляющим ООО "Мир фасадов" утвержден Шкурин Дмитрий Александрович. О наличии переплаты конкурсному управляющему стало известно из представленной ИФНС N3 по городу Краснодару справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам N 168640 по состоянию на 26.12.2018.

Из изложенного следует, что на дату утверждения Шкурина Дмитрия Александровича конкурсным управляющим ООО "Мир фасадов" срок на подачу заявления о возврате переплаты по страховым взносам, оплаченным 18.01.2016, уже истек.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для реализации права на возврат излишне уплаченных страховых взносов в установленный срок предыдущим руководителем юридического лица в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, органом пенсионного фонда правомерно вынесено решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 11.11.2019 N 033F07190011005 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням, штрафам по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2017 года, в размере 39 655 рублей.

Указывая на то, что с момента выявления факта излишне уплаченных сумм (получение справки о состоянии расчетов на 26.12.2018) и на момент обращения в арбитражный суд с данным иском трехлетний срок исковой давности не истек, юридическим лицом не учтено следующее.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" пропуск срока на подачу заявления в налоговый орган не препятствует налогоплательщику обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Законодательство связывает начало течения срока давности для обращения в суд с моментом, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, а также и с моментом, когда оно должно было, то есть имело юридическую возможность узнать о нарушении права.

Ссылаясь на то, что конкурсному управляющему ООО "Мир фасадов", утвержденному 06.08.2019 определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-40504/2018, о переплате стало известно из справки о состоянии расчетов на 26.12.2018, юридическим лицом не представлены доказательства того, что иные руководители общества не знали о наличии переплаты, как и не представлено доказательств того, что оспариваемая переплата образовалась в результате нарушения прав юридического лица.

С учетом обстоятельств настоящего дела, в нарушение статьи 65 АПК РФ, плательщиком страховых взносов не доказано, что срок на возврат страховых взносов им не пропущен, так как переплата сформировалась 18.01.2016, о чем общество должно было знать как лицо, самостоятельно исчисляющее и уплачивающее страховые взносы.

Таким образом, документальных доказательств, подтверждающих отсутствие юридической возможности у общества знать о наличии переплаты до 26.12.2018, в материалах не имеется.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований общества.

Соглашаясь с изложенными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из того, что налогоплательщик связывает момент, когда ему стало или должно было стать известно о переплате, с введением конкурсного производства, поскольку конкурсный управляющий не мог ранее этой даты обратиться с заявлением о возврате налога.

Вместе с тем, с учетом п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", введение процедуры конкурсного производства и назначение конкурсного управляющего не может служить основанием для изменения начального момента течения срока исковой давности, поскольку в данном случае заявлено требование о защите прав юридического лица, а не прав руководителя как физического лица. Переход к конкурсному управляющему полномочий руководителя общества не влияет на права и обязанности налогоплательщика, предусмотренные ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Неосведомленность конкурсного управляющего о наличии переплаты не свидетельствует о перерыве срока для подачи заявления о возврате налога либо перерыве срока исковой давности, так как при банкротстве замены стороны в налоговом правоотношении не происходит.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Судебные расходы по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1500 рублей, отсрочка уплаты которой была предоставлена при принятии жалобы к производству, подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2020 по делу N А32-4141/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мир фасадов" доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

С.В Пименов М.В. Соловьева