Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2020 г. N 11АП-7256/20 по делу N А55-4642/2020

г. Самара

24 июля 2020 г.

дело N А55-4642/2020

Судья Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Демина Е.Г., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Тольяттинский машиностроительный колледж" на резолютивную часть решения Арбитражного суда Самарской области от 27 апреля 2020 года по делу А55-4642/2020, принятого в порядке упрощенного производства(судья Шабанов А.Н.).

по иску акционерного общества "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" (ОГРН 1106324008284, ИНН 6324014124) к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Самарской области "Тольяттинский машиностроительный колледж" (ОГРН 1036301058749, ИНН 6321014870) о взыскании

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Самарской области "Тольяттинский машиностроительный колледж" (далее - ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по водоотведению за период декабрь 2016 года - ноябрь 2019 года в сумме 64 274, 80 руб.

Решением в виде резолютивной части от 27.04.2020 исковые требования удовлетворены в заявленном размере. Мотивированное решение изготовлено 27.05.2020.

Ответчик не согласился с принятым судебным актом. В апелляционной жалобе ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что суд первой инстанции необоснованно применил к спорным отношениям Правила N 776 определение периода самовольного присоединения. Расчет объема дождевых и талых вод, стекающих с территории организации, осуществляющей организованный и неорганизованный сброс выполняется в соответствии с "Методическими указаниями по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод", утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр.

Истцом в расчете указана площадь территории водосбора за период с 09.12.2016 по 30.11.2019 по площади земельного участка (территории), не принадлежащего абоненту, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

В связи с данным фактом ответчиком произведен уточненный расчет объема дождевых и талых вод, стекающих с территории организации, осуществляющей организованный и неорганизованный сброс, по фактической площади земельного участка (территории), принадлежащего абоненту. Из расчета удалена заявленная истцом площадь водосбора 5700,0 м2.

Представленный истцом расчет включает в себя комплекс объектов недвижимого имущества: по объектам - корпус административный с гаражом, склад запасных частей (строение 1) склад запасных частей (строение 4), контрольно-пропускной пункт, столярный цех, расположенным в пределах земельного участка по адресу: Самарская обл., г. Тольятти, в северном пром.узле Центрального р-на, по ул. Новозаводская, 29 с кадастровым номером земельного участка (63:09:0306036:18) с заявленной площадью водосбора 10196,0 м2.

Комплекс объектов по адресу: Самарская обл., г. Тольятти, в северном пром.узле Центрального р-на, по ул. Новозаводская, 29 принадлежал на праве оперативного управления ответчику, что ответчиком не отрицается, соответственно, ответчиком использовался соответствующий земельный участок, занятый зданиями, сооружениями и необходимый для их использования до 02.10.2019.

В соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 02.09.2019 "О прекращении права оперативного управления ГАПОУ СО "ТМК" и передаче имущества, находящегося в собственности Самарской области, в муниципальную собственность городского округа Тольятти", на основании акта приема-передачи от 02.10.2019 комплекс объектов передан в Министерство имущественных отношений Самарской области.

В связи с данным фактом ответчиком произведен уточненный расчет объема дождевых и талых вод, стекающих с территории организации, осуществляющей организованный и неорганизованный сброс, по фактической площади земельного участка (территории), принадлежащего абоненту до 02.10.2019 года.

Истец осуществляет прием поверхностных сточных вод в систему ливневой канализации городского округа Тольятти от организаций и индивидуальных предпринимателей Центрального и Комсомольского районов г.Тольятти с 10.06.2016.

Как следует из планов-схем сточные воды ответчика неорганизованно поступают в городскую ливневую канализацию Центрального района городского округа Тольятти, в подтверждение чего истцом представлены план-схемы (выкопировка из топографических планов фонда инженерных изысканий городского округа Тольятти).

Ответчик не согласен с данным фактом и считает, что истец не оказывал услуги по приему сточных вод ответчика в централизованную систему водоотведения и не обеспечивал их транспортировку и сброс в водный объект должным образом.

Централизованная система водоотведения на участке автодороги по ул. Новозаводская в районе здания N 29, указанная в выкопировке и акте истца, состоит из: КЛ5 и дождеприемника ДП, непосредственных врезок в сеть ливневой канализации не имеет, поверхностные сточные воды от объекта ответчика должны отводиться по рельефу местности до точки приема поверхностных сточных вод.

Ответчик не подтверждает неорганизованный сброс сточных вод с территории ГАПОУ СО "ТМК" в городскую ливневую канализацию Центрального района городского округа Тольятти в связи с отсутствием доступа в КЛ5 и дождеприемник.

В связи с данным фактом ответчиком произведен уточненный расчет объема дождевых и талых вод, стекающих с территории организации, осуществляющей организованный и неорганизованный сброс, по фактической площади земельного участка (территории) Из расчета удалена заявленная истцом площадь водосбора 10196,0 м2.

Также в уточненном расчете ответчика произведена корректировка начисленных сумм с учетом НДС. В представленном истцом расчете за 2016, 2017 и 2018 годы начисленная сумма содержала НДС в размере 20%. Увеличение размера НДС с 18% до 20% установлено Федеральным законом от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" с 01.01.2019. Таким образом, начисленная сумма скорректирована с учетом начисления НДС в размере 18 % за 2016, 2017 и 2018 годы. Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы жалобы как необоснованные.

Дело рассмотрено без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом истца, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.

Истец осуществляет прием поверхностных сточных вод в систему ливневой канализации городского округа Тольятти от организаций и индивидуальных предпринимателей Центрального и Комсомольского районов г.Тольятти с 10.06.2016.

На основании постановления мэрии городского округа Тольятти от 06.10.2015 N 3230-п/1 "О предоставлении ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти" истцу переданы объекты ливневой (дождевой) канализации Центрального и Комсомольского районов г.Тольятти.

На основании данного постановления между мэрией городского округа Тольятти и ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти" заключен договор аренды муниципального имущества N 346/аи от 08.10.2015.

В силу подпункта (а) пункта 35 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее- Правила N 644), абонент обязан заключить договор водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор водоотведения.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 644 водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляются на основании договора водоотведения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.

Пунктом 15 статьи 2 Закона N 416-ФЗ под организацией, осуществляющей водоотведение, понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоотведения, отдельных объектов такой системы.

Пунктом 5 Правил N 644, определено, что договоры водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.072013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

В пункте 24 Правил N 644 указано, что к договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом N 416-ФЗ, настоящими Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Как указал истец, из планов-схем следовало, что сточные воды ГАПОУ СО "ТМК" неорганизованно и через непосредственное подключение к централизованной системе водоотведения поступают в городскую ливневую канализацию Центрального района городского округа Тольятти.

В период с декабря 2016 года по ноябрь 2019 года договорные отношения между сторонами отсутствовали, ответчик самовольно пользовался системой ливневой канализации Центрального района городского округа Тольятти.

С 09.12.2016 по 30.11.2019 АО "ПО КХ г.о. Тольятти" оказало услуги по водоотведению ливневых стоков ГАПОУ СО "ТМК", путем приема поверхностных сточных вод с территории ГАПОУ СО "ТМК" в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечило их транспортировку.

При этом объектами ответчика в спорный период являлись объекты недвижимости, расположенные по адресам: г. Тольятти, Центральный р-н, ул. Победы, 5, г. Тольятти, Центральный р-н, ул. Победы, 7, г. Тольятти, в Северном пром. узле Центрального района, по ул. Ново-заводская, 29.

Согласно абзацу 2 пункта 32 Правил N 644 при заключении договоров водоотведения с организациями, осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприемному колодцу, в который поверхностные сточные воды абонента поступают по рельефу местности.

При отсутствии точки приема поверхностных сточных вод (ливневых канализационных колодцев) вынос поверхностных (сточных) вод, к которым относятся талые и дождевые воды, а также воды от полива зеленых насаждений и улиц, с территории учреждения осуществляется неорганизованным сбросом, под которым подразумевается отведение дождевых, талых и поверхностных вод за пределы территории учреждения по естественному уклону рельефа местности в ливневую канализацию.

Местом исполнения обязательств по объектам, расположенным по адресам: г. Тольятти, ул. Победы, 5, ул. Победы, 7, являются дождеприемные колодцы КЛ-52 находящийся на участке автодороги по ул.Победы в районе здания N 7; по объекту, расположенному по адресу: г.Тольятти, в Северном пром. узле Центрального района, по ул.Ново-заводской, 29, являются дождеприемные колодцы ДП находящиеся на участке автодороги по ул. Новозаводской в районе здания N 29.

14.08.2019 истец направил в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по водоотведению ливневых стоков со сроком распространения его действия с 01.01.2019 по 31.12.2019 (исх. N исх.-1345 от 09.08.2019) в котором указал, что объект, расположенный по адресу: Самарская обл., г.Тольятти, ул.Новозаводская, 29 передан в безвозмездное пользование МБУ "Зеленстрой", а объекты, указанные в приложении к письму N исх.-1345 от 09.08.2019 п.1 пп.1.2: г. Тольятти, ул. Победы, 5, Победы 7 не зарегистрированы и не находятся в собственности ГАПОУ СО "ТМК", в связи с этим договор не может быть заключен.

Истец в письме от 10.09.2019 (исх. N 1501) сообщил ответчику что согласно выписке из ЕГРН от 24.07.2019 на земельный участок (кадастровый номер: 63:09:0306036:18), расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, в Северном пром. узле Центрального района, по ул.Ново-заводская, 29, правообладателем является ГАПОУ СО "ТМК", предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования N 63-63/009-63/009/002/2015-4193/2 от 28.05.2015.

В соответствии с выписками из ЕГРН на нежилые здания, расположенные по адресам: г. Тольятти, Центральный р-н, ул. Победы, д.7 (кадастровый номер: 63:09:0101151:5893); г. Тольятти, Центральный р-н, ул. Победы, д.7, строение 1 (кадастровый номер: 63:09:0101151:5889); г. Тольятти, Центральный р-н, ул. Победы, д.7, строение 2 (кадастровый номер: 63:09:0101151:5894), г. Тольятти, Центральный р-н, ул. Победы, д.7, строение 3 (кадастровый номер: 63:09:0101151:5892); г. Тольятти, Центральный р-н, ул. Победы, д.7, корп. 4, к 1,2,3 (кадастровый номер: 63:09:0101151:4912), правообладателем является ГАПОУ СО "ТМК". Данное имущество у ГАПОУ СО "ТМК" находится на праве оперативного управления N 63-63/009-63/009/002/2015-4190/2 от 27.05.2015; N 63-63/009-63/009/002/2015-4191/2 от 27.05.2015; N 63-63/009-63/009/002/2015-4192/2 от 27.05.2015; N 63-63/009-63/009/002/2015-4189/2 от 27.05.2015; N 63-63/009-63/009/002/2015-4187/2 от 27.05.2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право использования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 24 "Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013. N 776 (далее - Правила N 776) установлен новый порядок определения задолженности за самовольное потребление ресурса, дающий право организации водопроводно-канализационного хозяйства производить расчет задолженности расчетным методом за период, предшествующий обнаружению самовольного пользования, но не более чем за 3 года.

Расчет объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод от зданий и сооружений произведен в соответствии с "Методическими указаниями по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод", утвержденными Приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр, по тарифам на водоотведение, утвержденным в установленном порядке за период с декабря 2016 года по ноябрь 2019 года (пункт 25 Правил N 776).

Расчет объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод от зданий и сооружений за период с декабря 2016 года по ноябрь 2019 года выполнен по фактическим значениям выпавших осадков за отчетный период по данным "Тольяттинской СГМО" ФГБУ "Самарский ЦГМС-Р" с учетом информации о площади территории согласно выписок из ЕГРН, с которой осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему ливневой канализации.

В период с 09.12.2016 по 30.11.2019 общий объем ливневых стоков составил 17 606,556 куб.м.

Приказами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 26.05.2016 N 109; от 25.11.2016 N 402; от 30.11.2017 N 517 и от 16.11.2018 N 426 "О корректировке тарифов в сфере водоотведения ОАО "Производственное объединение коммунального хозяйства г.о.Тольятти", городской округ Тольятти" установлен соответствующий тариф на водоотведение (система дождевой канализации).

Стоимость оказанных услуг в спорный период составила 64 274,80 руб.

Ответчик наличие непогашенной задолженности перед истцом в заявленной в иске сумме надлежащим образом не опроверг, доказательств погашения долга в материалы дела не представил, мотивированных возражений против предъявленных требований не заявил, в связи с чем, оценка требований истца была осуществлена судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому, риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 того же Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ названные нормы применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ)

В пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", указано, что отсутствие договорных отношений с организацией не освобождает Потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему услуги.

Исходя из смысла, такого разъяснения подобные отношения являются договорными, отсутствие письменного договора с владельцем сетей не освобождает ответчика от Обязанности возместить стоимость фактически оказанной услуги.

При этом не имеет правового значения, по каким причинам и в связи с какими обстоятельствами сторонами не заключен письменный договор.

Кроме того, согласно пункту 8 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ, абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора обязан заключить указанный договор с организацией водопроводно-канализационного хозяйства либо представить организации водопроводно-канализационного хозяйства письменный отказ от заключения такого договора. В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор или не представил письменный отказ от заключения договора, договор считается заключенным.

Поскольку доказательств погашения задолженности ответчиком не представлено, требования истца о взыскании задолженности за оказанные услуги по водоотведению за период декабрь 2016 года - ноябрь 2019 года в сумме 64 274,80 руб. судом первой инстанции признаны обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются как необоснованные.

На основании представленных истцом доказательств, суд первой инстанции правильно установил, что сброс поверхностных сточных вод от здания ГАПОУ СО "ТМК" по указанным истцом адресам производился ответчиком неорганизованно и через непосредственное подключение к централизованной системе водоотведения, что подтверждено планами-схемами.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 16 Правил N 644 абонент должен указать в заявке на заключение договора площадь и характеристику покрытия земельного участка, на котором расположены здания и сооружения, с которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод.

Ответчик истцу информацию, необходимую для выполнения расчета объемов ливневых сточных вод не предоставил, в связи с этим, истец произвел расчет объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод от зданий и сооружений за период с декабря 2016 года по ноябрь 2019 года по фактическиим значениям выпавших осадков за отчетный период по данным "Тольяттинский СГМО ФБУ "Самарский ЦГМС-Р" с учетом информации о площади территории согласно выписке с ЕГРН с которой осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему ливневой канализации.

В соответствии с пунктом 25 Правил N 776 истец произвел расчет общего объема ливневых стоков в соответствии с Приказом N 639/пр. Разделом III Приказа N 639/пр определены особенности расчета объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, а также его порядок.

Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены правильно, представленные сторонами доказательства исследованы и оценены по правилам статьи 71 АПК РФ. Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В суд апелляционной инстанции истцом и ответчиком представлены документы, которые имеются в материалах дела, в связи с чем основания для их повторного приобщения отсутствуют.

Также в суд апелляционной инстанции представлены документы, указанные в приложении к апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, которые в суд первой инстанции не представлялись.

Согласно части 2 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Поскольку суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, документы представленные истцом и ответчиком в качестве дополнительных доказательств, судом апелляционной инстанции не могут быть принят, в связи с чем возвращены истцу и ответчику.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

резолютивную часть решения Арбитражного суда Самарской области от 27 апреля 2020 года (мотивированное решение от 27 мая 2020 года) по делу N А55-4642/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Тольяттинский машиностроительный колледж" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2020 года.

Судья

Демина Е.Г.