Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2020 г. N 16АП-5643/19 по делу N А18-1742/2019

г. Ессентуки

06 февраля 2020 г.

Дело N А18-1742/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2020 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Казаковой Г.В., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29.10.2019 по делу N А18-1742/2019, по исковому заявлению филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" к федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия" о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителя федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия" Цурова А.Х. (доверенность от 10.01.2020), представителя филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" Ужахова А.-К.А. (доверенность N 297-ЮР от 09.01.2020),

УСТАНОВИЛ:

филиал публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" (далее - ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго", истец) обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия" (далее - ФГКУ "1 ОФПС по Республике Ингушетия", учреждение, ответчик) о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии в размере 15 105 074 рубля 88 копеек и взыскании госпошлины в размере 98 525 рублей 00 копеек.

Решением суда от 28.10.2019 в удовлетворении исковых требований отказано. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФГКУ "1 ОФПС по Республике Ингушетия" не могло произвести подключение безучетного кабеля, не имея специалистов в сфере электроэнергетики и возможности по отключению трансформаторной подстанции. Суд указал, что филиал ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" не установил лицо, которое незаконно произвело подключение к трансформаторной подстанции, не установило для питания электрической энергией какого объекта подключен безучетный кабель и используется ли вообще для электропитания. Данные в акте о безучетном потреблении, который был предоставлен ответчику, и акте о безучетном потреблении, на основании которого производился расчет задолженности по поставленной электроэнергии, расходятся, хотя данный акт под одним номером и датой, составляется только в единственном экземпляре, под копирку по одному экземпляру для каждой стороны. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом факта безучетного потребления ответчиком электрической энергии. Кроме того, суд первой инстанции указывает, что расчет безучетного потребления производился в нарушение требований пункта 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Не согласившись с принятым судебным актом, филиалом ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что факт безучетного потребления ответчиком электрической энергии подтверждается представленным в материалы дела актом о безучетном потреблении, подписанным инспектором МТО ФГКУ "1 ОФПС по Республике Ингушетия" без замечаний и возражений и фотосъемкой. Апеллянт полагает, что расчет безучетного потребления соответствует требованиям пункта 195 Основных положений N 442.

В судебном заседании 15.01.2020 представитель филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" пояснил, что территория ПСЧ N 6 ФГКУ "1 отряд ФПС по РИ" огорожена, допуск к трансформаторной подстанции осуществлен сотрудником ответчика. Также пояснил, что в размер взыскиваемой задолженности по настоящему делу включена только задолженность по оплате объема безучетного потребления электроэнергии, объем потребленной электроэнергии по приборам учета не включен в сумму задолженности. Истечение межповерочного интервала трансформаторов тока не явилось основанием для расчета безучетного потребления. По представленным фотоматериалам пояснил, что на фотографии (т. 1, л. д. 21) зафиксированы трансформаторы тока, на фотографии (т. 1, л. д. 22) - кабель, с помощью которого производилось безучетное потребление.

Представитель ФГКУ "1 ОФПС по Республике Ингушетия" пояснил, что прибор учета находится в трансформаторной подстанции, подтвердил, что территория ПСЧ N 6 ФГКУ "1 отряд ФПС по РИ" огорожена. Указал, что на фотографии (т. 1, л. д. 26) зафиксировано прохождение кабеля от стены трансформаторной подстанции до стены забора ПСЧ N 6 ФГКУ "1 отряд ФПС по РИ". Вместе с тем, высказал позицию, что ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" не доказано для питания электрической энергией какого объекта подключен безучетный кабель и используется ли вообще для электропитания.

В силу части 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. При этом признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

По ходатайству ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" к материалам дела приобщены подлинник акта о безучетном потреблении N 000353 от 25.12.2018, план-график проверок спорного прибора учета, а также договор энергоснабжения N 0602002000017 от 31.12.2015, приложением к которому является акт допуска прибора учета в эксплуатацию, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Представитель ФГКУ "1 ОФПС по Республике Ингушетия" указал, что подлинник акта о безучетном потреблении N 000353 от 25.12.2018, представленный истцом, и акт о безучетном потреблении, который был предоставлен ответчику, имеют существенные различия: в подлиннике имеется дата предыдущей проверки прибора учета и схема неучтенного потребления, которые были дописаны истцом после составления акта. Кроме того, ответчик полагает, что схема неучтенного потребления составлена некорректно, не соответствует фактическому подключению кабеля до прибора учета, о котором утверждает истец.

Определением суда от 22.01.2020 судебное разбирательство отложено на 05.02.2020, ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" предложено представить в суд апелляционной инстанции пояснения относительно внесения в акт о безучетном потреблении N 000353 от 25.12.2018 информации о дате предыдущей проверки прибора учета и схемы неучтенного потребления после составления акта.

В судебном заседании 05.02.2020 представитель ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" поддержал апелляционную жалобу по изложенным основаниям, а также письменные пояснения, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ФГКУ "1 ОФПС по Республике Ингушетия" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Также указал, что акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, представленный истцом для приобщения к материалам дела в предыдущем судебном заседании, является приложением к договору энергоснабжения N 0602002000017 от 31.12.2015, в то время как на спорный период сторонами заключен договор энергоснабжения N 0602002000154 от 20.12.2018. Ответчик полагает, что поскольку договор энергоснабжения N 0602002000017 от 31.12.2015 прекратил свое действие в связи с заключением нового государственного контракта, то акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, подписанный со стороны ФГКУ "1 ОФПС по Республике Ингушетия" начальником Бековым Р.Ш., не может являться подтверждением нахождения трансформаторной подстанции на балансе ФГКУ "1 ОФПС по Республике Ингушетия". Также указал, что на дату проведения настоящего судебного заседания запись о ликвидации учреждения в единый государственный реестр юридических лиц не внесена.

Представитель ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" подтвердил, что акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон действительно был подписан при заключении договора энергоснабжения N 0602002000017 от 31.12.2015 и являлся приложением к нему. В то же время пояснил, что поскольку сторонами не вносились изменения в акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, то при заключении нового государственного контракта указанный акт является действующим, как и акт ввода прибора учета в эксплуатацию.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29.10.2019 по делу N А18-1742/2019 подлежит отмене, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между ПАО "МРСК Северного Кавказа" (гарантирующий поставщик) и ФГКУ "1 отряд ФПС по РИ" (потребитель) заключен государственный контракт - договор энергоснабжения N 0602002000154 от 20.12.2018, в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик взял на себя обязательство по осуществлению в точках поставки ФГКУ "1 отряд ФПС по РИ" (пожарно-спасательная часть N 1, пожарно-спасательная часть N 2, пожарно-спасательная часть N 3, пожарно-спасательная часть N 4, пожарно-спасательная часть N 5, пожарно-спасательная часть N 6, пожарно-спасательная часть N 7, пожарно-спасательная часть N 9, пожарно-спасательная часть N 10, пожарно-спасательная часть N 11, пожарно-спасательная часть N 12) продажу электрической энергии, а также оказание услуг по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязался своевременно и в полном объеме оплачивать гарантирующему поставщику приобретенную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, сроки и размерах, установленных настоящим договором.

Согласно пункту 2.3.20 договора потребитель обязуется обеспечить сохранность и целостность, установленных в пределах границ балансовой принадлежности потребителя, расчетного прибора учета и его пломб, обеспечивающих достоверность учета электрической энергии.

Пунктом 2.3.11 договора на потребителя возложена обязанность, незамедлительно сообщать сетевой организации, гарантирующему поставщику об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета, а также иных нарушениях и чрезвычайных ситуациях, возникших при пользовании электроэнергией.

Согласно пункту 4.6 договора гарантирующий поставщик вправе определять объем потребленной электрической энергии при самовольном присоединении потребителем электрической мощности, минуя исправные расчетные приборы учета - по максимальной мощности электрических установок в периоде неучтенного потребления электроэнергии от даты предыдущей проверки до даты составления акта, исходя из условия круглосуточной работы потребителя, но не более 8 760 часов (1 год).

Как следует из материалов дела, 25.12.2018 на объекте потребителя - ПСЧ N 6 ФГКУ "1 отряд ФПС по РИ", расположенном по адресу: Республика Ингушетия, с. п. Экажево, уд. Джабагиева, 131, специалистами ПАО "МРСК Северного Кавказа" проведена проверка технического состояния объектов электросетевого хозяйства, в результате которой выявлено безучетное потребление ответчиком электроэнергии, о чем в присутствии представителя ответчика - инспектора МТО Евлоева И.У. составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии N ИнФЮ00353 от 25.12.2018.

В соответствии с указанным актом N ИнФЮ00353 от 25.12.2018 безучетное потреблении электрической энергии выразилось в подключении кабеля до узла учета трансформаторной подстанции, расположенной на территории ПСЧ N 6 ФГКУ "1 отряд ФПС по РИ".

ПАО "МРСК Северного Кавказа" также составлен акт технической проверки средств учета электроэнергии от 25.12.2018, в котором указано, что на момент проверки узел учета непригоден для расчетов, необходимо демонтировать безучетный кабель.

На основании акта N ИнФЮ00353 от 25.12.2018 произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии. Объем потребления электрической энергии с 25.12.2017 (дата предыдущей проверки технического состояния узла учета) по 25.12.2018 составил 2 803 200 кВт/ч на сумму 15 105 074 рубля 88 копеек.

Согласно выставленной счет-фактуре от 31.12.2018 N 0607/Э000550 за период с 01.12.2018 по 31.12.2018 ФГКУ "1 ОФПС по Республике Ингушетия" потреблена электроэнергия по договору энергоснабжения N 0602002000154 в количестве 2 842 245 кВт/ч. Из них 2 803 200 кВт/ч - объем безучетно потреблённой электроэнергии по прибору учета СЕАЗМ-1 N 205, расположенному на спорном объекте потребителя, а 39 045 кВт/ч - объем потреблённой электроэнергии (а также потери в ТП) по остальным приборам учета, указанным в договоре энергоснабжения, не включенный в размер взыскиваемой задолженности по настоящему делу.

30.01.2019 в адрес ответчика в связи с неисполнением обязательств об оплате задолженности направлена претензия с требованием об оплате.

Оставление ФГКУ "1 отряд ФПС по РИ" претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что ФГКУ "1 ОФПС по Республике Ингушетия" не могло произвести подключение безучетного кабеля, не имея специалистов в сфере электроэнергетики и возможности по отключению трансформаторной подстанции. Суд указал, что филиал ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" не установил лицо, которое незаконно произвело подключение к трансформаторной подстанции, не установило для питания электрической энергией какого объекта подключен безучетный кабель и используется ли вообще для электропитания. Данные в акте о безучетном потреблении, который был предоставлен ответчику, и акте о безучетном потреблении, на основании которого производился расчет задолженности по поставленной электроэнергии, расходятся, хотя данный акт под одним номером и датой, составляется только в единственном экземпляре, под копирку по одному экземпляру для каждой стороны. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом факта безучетного потребления ответчиком электрической энергии. Кроме того, суд первой инстанции указывает, что расчет безучетного потребления производился в нарушении требований пункта 195 Основных положений N N 442).

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, утверждены Основные положения N 442 и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила N 442), которые применяются при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и розничных рынках, начиная с апреля 2012 года.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также по соблюдению режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений N 442).

Пунктом 167 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом Х названных Положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данных Положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В силу пункта 193 Основных положений N 442 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2017 N 624) в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

По смыслу пункта 193 Основных положений N 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442.

Из материалов дела следует, что 25.12.2018 сотрудниками ПАО "МРСК Северного Кавказа" произведена проверка технического состояния объектов электросетевого хозяйства, расположенных на объекте потребителя - ПСЧ N 6 ФГКУ "1 отряд ФПС по РИ" по адресу: Республика Ингушетия, с. п. Экажево, уд. Джабагиева, 131, в результате которой выявлено безучетное потребление электроэнергии, выразившееся в подключении кабеля до узла учета, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии N ИнФЮ00353 от 25.12.2018.

Акт N ИнФЮ00353 от 25.12.2018 составлен в присутствии представителя ответчика - инспектора МТО Евлоева И.У., о чем имеется его подпись.

Как следует из пояснений ПАО "МРСК Северного Кавказа" и не оспорено ответчиком, территория ПСЧ N 6 ФГКУ "1 отряд ФПС по РИ" огорожена, допуск к трансформаторной подстанции осуществлен сотрудником ответчика.

Действующее законодательство, регулирующее взаимоотношения на розничном рынке электроэнергии, в числе которых Федеральный закон "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 года N 35-ФЗ, Основные положения N 442, "Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 не содержат положений, которые регламентируют оформление или подтверждение полномочий представителя потребителя при участии в фиксации безучетного/бездоговорного режима потребления электроэнергии.

Таким образом следует, что при фиксации безучетного режима потребления электроэнергии подлежат применению общие нормы главы 10 раздела I части I Гражданского кодекса Российской Федерации о представительстве.

Согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса РФ, сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

В рассматриваемом случае для проверяющих лиц полномочия инспектора МТО Евлоева И.У., предоставившего доступ на территорию пожарной части, обеспечившего допуск к трансформаторной подстанции, в которой установлен прибора учета, следовали из обстановки, в которой они действовали, что не противоречит пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 177 Основных положений N 442 предусмотрено, что если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В рассматриваемом случае доступ был обеспечен лицом, обладающим необходимыми полномочиями, то есть эффективность проверки была обеспечена без заблаговременного извещения.

Довод ФГКУ "1 отряд ФПС по РИ" о том, что акт о безучетном потреблении, который был предоставлен ответчику, и акт, на основании которого произведен расчет безучетного потребления электрической энергии, имеют существенные различия, ввиду чего не может быть признан достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления, проверен судом апелляционной и подлежит отклонению ввиду следующего.

Учреждением в материалы дела представлен экземпляр акта N ИнФЮ00353 от 25.12.2018, который отличается от экземпляра акта, представленного истцом, в нем отсутствует схема неучтенного потребления и дата предыдущей проверки прибора учета.

Между тем, по смыслу пункта 193 Основных положений N 442 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2017 N 624) наличие схемы осуществления безучетного потребления не является обязательным при составлении акта, а ее отсутствие не может быть признано основанием, исключающим признание акта о неучтенном потреблении электроэнергии доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии.

Спорный акт о неучтенном потреблении электроэнергии N ИнФЮ00353 от 25.12.2018 составлен компетентными лицами в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442, в акте имеются сведения о потребителе, способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, сведения о приборе учета, указано допущенное потребителем нарушение. Таким образом, акт содержит все необходимые данные, достаточные для установления факта безучетного потребления ответчиком электроэнергии.

Неуказание в акте о безучетном потреблении N 000353 от 25.12.2018 информации о дате предыдущей проверки прибора учета не является существенным нарушением при составлении акта безучетного потребления, поскольку указанный отдельный недостаток восполним прочими доказательствами по делу.

Факт безучетного потребления электрической энергии также подтверждается представленными в материалы дела фотоснимками проведенной проверки.

Как следует из фотоматериалов, составленных при проведении проверки, на фотографии (т. 1, л. д. 21) зафиксированы трансформаторы тока, на фотографии (т. 1, л. д. 22) - кабель, с помощью которого производилось безучетное потребление, на фотографии (т. 1, л. д. 26) зафиксировано прохождение кабеля от стены трансформаторной подстанции до стены забора ПСЧ N 6 ФГКУ "1 отряд ФПС по РИ". Изложенное подтверждено представителями сторон в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Ответчиком не опровергнуто содержимое фотоснимков и их относимость к спорному факту выявленного безучетного потребления. По существу факт безучетного потребления учреждением не опровергнут.

Таким образом, суд апелляционной инстанции исходит из доказанности факта безучетного потребления электрической энергии, поскольку факт подключения кабеля до узла учета подтвержден совокупностью согласующихся между собой доказательств.

Доводы учреждения об отсутствии сведений о лице, которое незаконно произвело подключение к трансформаторной подстанции, а также об отсутствии доказательств того, для питания электрической энергией какого объекта подключен безучетный кабель и используется ли вообще для электропитания, также подлежит отклонению, поскольку указанные обстоятельства не входят в предмет доказывания по факту безучетного потребления, поскольку из акта о безучетном потреблении следует подключение кабеля до узла учета, что само по себе является достаточным доказательством безучетного потребления ответчиком электрической энергии.

Согласно акту разграничения границ балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон установлено, что граница балансовой принадлежности располагается от точки присоединения фидера 25 и СИП 3x70 в сторону трансформаторной подстанции ТП-25, следовательно, на балансе потребителя находится СИП 3x70, ТП-25-1 и все электрооборудование, расположенное в пределах границ балансовой принадлежности.

Согласно пункту 2.3.20 договора потребитель обязуется обеспечить сохранность и целостность, установленных в пределах границ балансовой принадлежности потребителя, расчетного прибора учета и его пломб, обеспечивающих достоверность учета электрической энергии.

Довод ответчика о том, что акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, является приложением к договору энергоснабжения N 0602002000017 от 31.12.2015, в то время как на спорный период сторонами заключен договор энергоснабжения N 0602002000154 от 20.12.2018, в силу чего указанный акт не может являться подтверждением нахождения трансформаторной подстанции на балансе ФГКУ "1 ОФПС по Республике Ингушетия", несостоятелен, поскольку истцом не представлено доказательств внесения сторонами изменений в акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. В отсутствие таких доказательств при заключении нового государственного контракта акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон является действующим.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Согласно пункту 195 Основных положений N 442, объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Методика расчета объема безучетного потребления электроэнергии произведена в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании акта о безучетном потреблении электрической энергии истцом произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии, исходя из максимально возможного его потребления абонентом, неправомерные действия (бездействие) которого были направлены на занижение объема полученной электрической энергии (абзацы 1 и 2 пункта 195 Основных положений N 442). Объем потребления электрической энергии составил 2 803 200 кВт/ч на сумму 15 105 074 рубля 88 копеек.

Расчет объема безучетного потребления электроэнергии от 26.12.2018, являющийся приложением к акту N ИнФЮ000353 от 25.12.2018, произведен верно и соответствует требованиям пункта 195 Основных положений N 442. Расчет объема безучетного потребления ответчиком не оспорен.

Поскольку доказательства оплаты безучетного потребления электрической энергии в материалы дела не представлены, исковые требования о взыскании стоимости безучетного потребления электроэнергии подлежат удовлетворению в заявленном размере.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29.10.2019 по делу N А18-1742/2019 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29.10.2019 по делу N А18-1742/2019 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия" (ИНН 0608022294, ОГРН 1130608000621) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778) задолженность в размере 15 105 074 рублей 88 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 98 525 рублей, по апелляционной жалобе - в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Г.В. Казакова Ю.Б. Луговая