Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2020 г. N 01АП-3831/20 по делу N А79-13421/2019

г. Владимир

27 июля 2020 г.

Дело N А79-13421/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20.07.2020.

Полный текст постановления изготовлен 27.07.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Новиковой Л.П., Родиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Шемякиной Ю.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца - индивидуального предпринимателя Исхакова Дамира Нафисовича - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом;

от ответчиков:

казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (заявителя), муниципального образования Ядринского района Чувашской Республики в лице Ядринской районной администрации Чувашской Республики, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики - полномочные представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Загорской Елены Васильевны, финансового отдела Ядринской районной администрации Чувашской Республики, общества с ограниченной ответственностью "ДорТех" - полномочные представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 01.06.2020 по делу N А79-13421/2019,

по иску индивидуального предпринимателя Исхакова Дамира Нафисовича, (ОГРНИП 315168900002561, ИНН 164904881664) к муниципальному образованию Ядринского района Чувашской Республики в лице Ядринской районной администрации Чувашской Республики (ОГРН 1022102633519, ИНН 2119003281), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ИНН 2130024126, ОГРН 1072130011821) о взыскании 63 250 руб.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Исхаков Дамир Нафисович (далее - ИП Исхаков Д.Н., истец) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному образованию Ядринского района Чувашской Республики в лице Ядринской районной администрации Чувашской Республики (далее - Администрация), казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - КУ ЧР "Управтодор ЧР"), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - Министерство) о взыскании 58 900 руб. стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, поврежденного в результате дорожно-транспортного происшествия, причиной которого стало повреждение дорожного покрытия; 3500 руб. расходов на оценку, 850 руб. расходов по оплате услуг автосервиса и 193 руб. почтовых расходов.

Требования основаны на статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. В обоснование иска указано, что 29.06.2019 в результате попадания автомобиля Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак Н011НР52, принадлежащего Загорской Е. В., в яму произошло дорожно-транспортное происшествие. Автомобиль получил технические повреждения. Поскольку дорожно-транспортное происшествие стало возможным по вине организации, осуществлявшей ненадлежащее содержание находящегося в ее ведении имущества, истец обратился с иском о возмещении ущерба.

Ответчики иск не признали.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.06.2020 по делу N А79-13421/2019 исковые требования ИП Исхакова Д.Н. удовлетворены в полном объеме за счет КУ ЧР "Управтодор ЧР".

Не согласившись с принятым решением, КУ ЧР "Управтодор ЧР" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель утверждает, что вред автомобилю причинен в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по содержанию, эксплуатации и ремонту дорог обществом с ограниченной ответственностью "ДорТех" (далее ООО "ДорТех"), с которым у КУ ЧР "Управтодор ЧР" заключен государственный контракт N 132-р/18 от 05.03.2018.

Представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В заявлении от 13.07.2020 КУ ЧР "Управтодор ЧР" просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Чувашской Республики законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. По общему правилу привлечения к гражданско-правовой ответственности в форме возмещения вреда необходимо установить совокупность условий: факт причинения вреда и его размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда (противоправность поведения этого лица) и причинно следственную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

Факт получения автомобилем Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак Н011НР52, повреждений подтвержден материалами дела. Установлено, что 29.06.2019 водитель Загорский М.В., управляя указанным автомобилем, принадлежащим на праве собственности Загорской Е.В. и следуя по автодороге Никольское-Ядрин-Калинино 25 км.+219-м.+64 см. Ядринского района, совершил наезд на выбоину в дорожном покрытии. В результате этого транспортное средство получило механические повреждения. Данное обстоятельство подтверждается административным материалом по факту дорожно-транспортного происшествия от 29.06.2019, в том числе схемой происшествия, составленной работником ГИБДД, определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2019, объяснениями Загорского М.В. от 29.06.2019, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.06.2019.

При этом установлено, что яма, размеры которой составили 8 см - в глубину, 1,7 м - в длину, 65 см - в ширину, имеет отклонение от ГОСТА Р 50597-2017, а автомобиль - повреждения переднего правого колеса.

Согласно заключению ООО "Центр независимой оценки "Эксперт" от 12.07.2019 N 01-НИ/07.19, стоимость восстановительного ремонта автомобиля Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак Н011НР52, составила 58 900 руб. без учета износа.

Стоимость расходов истца по определению размера ущерба - 3500 руб. подтверждена документально: договором на проведение независимой технической экспертизы транспортного средства от 12.07.2019 N 01-НИ/07.19, актом сдачи-приемки, кассовым чеком от 14.08.2019 на сумму 3500 руб.

Убытки, связанные с оплатой услуг автосервиса в сумме 850 руб. и почтовыми расходами в сумме 193 руб. подтверждены документально: заказ-нарядом от 12.07.2019, кассовым чеком от 12.07.2019, квитанцией от 12.07.2019, кассовым чеком ФГУП "Почта России" от 10.10.2019.

На основании договора уступки права (требования) N 39675 от 12.07.2019 Загорская Е.В. уступила ИП Исхакову Д.Н. право требования денежных средств в размере возмещения ущерба и убытков, возникших вследствие причинения механических повреждений автомобилю марки Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак Н011НР52, в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 29.06.2019 при движении на автодороге Никольское-Ядрин-Калинино 25 км.+219-м.+64 см. Ядринского района, с лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации возлагается обязанность по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.

Претензией от 05.10.2019 истец обращался к ответчикам с требованием о возмещении материального ущерба. Не возмещение ущерба послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Внутриквартальный проезд - это дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 9 статьи 6 Закона N 257-ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа. Пунктом 7 статьи 3 названного Закона установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно статьям 7, 41 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, администрация города Чебоксары осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Чебоксары, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах города, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах города в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также участвует в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории города.

Дорожно-транспортное происшествие 29.06.2019 произошло на автодороге Никольское-Ядрин-Калинино 25 км.+219-м.+64 см. Ядринского района Чувашской Республики.

Указанная автомобильная дорога (Никольское-Ядрин-Калинино) находится на балансе КУ ЧР "Управтодор ЧР" на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права от 21.05.2014 серия 21 АБ N 140942). Данное учреждение осуществляет правомочия собственника по владению и использованию этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Как следует из пункта 2.2 устава КУ ЧР "Управтодор ЧР" основными целями деятельности учреждения является обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Чувашской Республики и закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также их обустройство.

Таким образом, обязанность по содержанию и обслуживанию автомобильной дороги Никольское-Ядрин-Калинино и, в частности, в месте совершения дорожно-транспортного происшествия от 28.04.2018, как обоснованно счел суд первой инстанции, относится к компетенции КУ ЧР "Управтодор ЧР", в оперативном управлении которого данная автодорога находится.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В подпунктах 5.1.1, 5.2.4 указанного стандарта предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В пункте 5.3 стандарта установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Доказательств, подтверждающих принятие КУ ЧР "Управтодор ЧР" всех, зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения происшествия, а также, что данная дорога соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 заявителем не представлено. Напротив, установлено, что яма, размеры которой составили в длину - 1,7 м, ширину - 0,65 м, глубину - 0,08 м., имеет отклонение от ГОСТА Р 50597-93. Соответствующие знаки в целях предотвращения ДТП своевременно установлены не были.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики обоснованно пришел к выводу о том, что вина КУ ЧР "Управтодор ЧР" подтверждается материалами дела, в связи с чем исковые требования ИП Исхакова Д.И. обоснованно удовлетворены за счет данного ответчика.

Довод заявителя со ссылкой на муниципальный контракт от 05.03.2018 N 132-р/18, в соответствии с которым ответственность за вред, причиненный автомобилю в результате ДТП, произошедшего на участке дороги в связи с наличием на нем повреждений, лежит на ООО "ДорТех", как организации, которая приняла на себя обязательства по содержанию данной дороги, отклоняется.

Отношения КУ ЧР "Управтодор ЧР" с третьим лицом, привлеченным для исполнения обязанности по содержанию автомобильной дороги, не должны затрагивать права потерпевшей стороны (истца) на безопасное пользование территорией общего пользования. В этом случае КУ ЧР "Управтодор ЧР" не лишен возможности предъявления регрессных требований.

На основании изложенного, суд второй инстанции полагает, что спор между сторонами разрешен правильно, согласно действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено. Оснований для отмены решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.06.2020 по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 01.06.2020 по делу N А79-13421/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики - без удовлетворения.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Л.П. Новикова Т.С. Родина