Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2020 г. N 09АП-26837/20 по делу N А40-326783/2019

г. Москва

27 июля 2020 г.

Дело N А40-326783/19

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по г. Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.03.2020 по делу N А40-326783/19

по заявлению Жилищно-строительный кооператива "Хлебный 24" (ОГРН: 1157746695710) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: 1097746680822, ИНН: 7726639745)

об оспаривании решения

при участии:

от заявителя:	Иутин И.Г. по дов. от 12.12.2019;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ЖСК "Хлебный 24" (далее также - ЖСК, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также - Управление Росреестра по Москве, заинтересованное лицо, Росреестр) об отказе в государственной регистрации права собственности ЖСК "Хлебный 24" на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001064:1000, расположенный по адресу: 121069, г.Москва, пер. Хлебный, вл.24. стр.1 (с учетом уточнений заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.03.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Управление Росреестра по Москве подало апелляционную жалобу, в которой просит состоявшийся по делу судебный акт отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление Рореестра ссылается на то, что действующим законодательством не предусмотрено объединение заявленных долей.

ЖСК представлен отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ЖСК возражал против доводов жалобы, считает решение законным и обоснованным.

Управление Росреестра по Москве, извещенное о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направило, жалоба рассмотрена в отсутствие его представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в судебном заседании в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя общества, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ЖСК "Хлебный 24" является единоличным собственником жилых помещений (квартир), расположенных в 4-х квартирном доме по адресу: г. Москва, пер. Хлебный, д. 24, строение 1:1. Квартира N 1, кад. N 77:01:0001063:3517;2. Квартира N 2, кад. N 77:01:0001063:3510;3. Квартира N 3, кад. N 77:01:0001063:3503;4. Квартира N 4, кад. N77:01:0001063:3505.

Указанные квартиры в 2019 году перешли в собственность ЖСК на основании сделок купли-продажи недвижимого имущества. Ранее квартиры принадлежали двум собственникам - Вяхиреву А.Н. и Судиловской В.А. Земельный участок под домом (кад. N 77:01:0001064:1000). До продажи квартир ЖСК находился в общей долевой собственности Вяхирева А.Н. и Судиловской В.А., право собственности на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН на основании судебного решения.

После того как ЖСК стал единоличным собственником многоквартирного дома и земельного участка под ним, он 31.07.2019 года обратился к заинтересованному лицу с заявлением N 77/003/257/2019-5714 о регистрации права собственности на сформированный под указанным многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001064:1000 площадью 1099 кв.м. Объединение долей земельного участка необходимо заявителю в связи с планируемым сносом многоквартирного дома, расположенного на спорном земельном участке и постройкой на указанном участке нового согласно разрешению на строительство N 77-181000-017771-2018 от 12.09.2018.

Росреестр уведомлением, оформленным сообщением от 05.08.2019 N 77/003/257/2019-5714, приостановил регистрацию права собственности на основании п.4 ч.1 ст. 26 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в связи с тем, что общее имущество в многоквартирном доме является разновидностью общей долевой собственности, из-за чего у регистрирующего органа отсутствуют правовые основания для регистрации объединения указанных долей на земельный участок.

07.10.2019 заявитель дополнительно представил в Управление Росреестра мотивированное заявление с обоснованием правомерности требований заявителя в отношении регистрации права собственности на объединенный земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001064:1000, вх. N 151172/2019.

Управление Росреестра уведомлением N 77/003/257/2019-5714 от 05.11.2019 отказало в государственной регистрации права собственности на объединенный земельный участок, указав причиной отказа невозможность зарегистрировать индивидуальное право собственности на объекты общей долевой собственности.

Полагая указанный отказ неправомерным и необоснованным, ЖСК обратилось в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу части 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Апелляционный суд считает, что в настоящем случае имеется совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных ЖСК требований по следующим основаниям.

Положениями части 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в редакции до 01.01.2017 (далее - Закон N 189-ФЗ от 29.12.2004) предусмотрено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Соответственно, с даты регистрации права собственности за заявителем на помещения в многоквартирном доме, заявитель является единственным собственником земельного участка. При этом право собственности на земельный участок возникло у заявителя на основании закона вне зависимости от факта внесения записи в ЕГРН сведений о наличии права.

В соответствии со статьей 289 ГК РФ и статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Положениями статьи 36 ЖК РФ и частей 2 и 5 статьи 16 Закона 189-ФЗ установлены момент возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на земельный участок, сформированный под таким домом, а также момент перехода доли в праве в общее имущество именно - с даты государственной регистрации права собственности на квартиру. Таким образом, покупатель квартиры с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума ВАС РФ N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", в случае если одно лицо приобретает право собственности на все помещения в здании, то оно в силу закона также становится обладателем всех долей в праве собственности на земельный участок под зданием.

Из положений статьи 244 ГК РФ следует, что при указанных обстоятельствах существование долевой собственности на имущество более невозможно и она с учетом положений пунктов 2 и 4 статьи 8.1 ГК РФ должна рассматриваться как индивидуальная собственность лица на недвижимую вещь. В этом случае, как указано в пункте 4 статьи 8.1 ГК РФ, запись об изменении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия, то есть, в том числе, и лица, которое в силу приобретения всех долей в праве собственности на недвижимое имущество, является единоличным собственником вещи.

В силу изложенных норм права при приобретении одним лицом всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а следовательно, всех долей в праве общей долевой собственности на общее имущество, такое лицо с момента государственной регистрации права на последнюю квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме становится собственником всего земельного участка. Многоквартирный дом и земельный участок, на котором этот дом расположен, - это разные объекты и гибель (уничтожение) дома не ведет к прекращению права частной собственности на земельный участок, возникшей до сноса (уничтожения) дома.

Так, согласно части 6 статьи 36 ЖК РФ в случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством. Иное бы означало незаконное изъятие имущества (земельного участка) из собственности.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что действия заинтересованного лица, отказавшего в государственной регистрации права собственности заявителя на объединенный земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001064:1000, расположенный по адресу: 121069, Москва, пер. Хлебный, вл. 24, строение 1, являются незаконными, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приведенные Управлением Росреестра по Москве в апелляционной жалобе доводы, основанные на ошибочном толковании норм права, несостоятельны и не могут быть положены в основу вывода о необходимости отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.03.2020 по делу N А40-326783/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова С.М. Мухин