Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2020 г. N 09АП-23384/20 по делу N А40-331367/2019

г. Москва

27 июля 2020 г.

Дело N А40-331367/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Недвижимость. Управление, эксплуатация, консалтинг"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2020 по делу N А40-331367/19, принятое в порядке упрощенного производства (108-7479)

по заявлению ООО "Недвижимость. Управление, эксплуатация, консалтинг"

к ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г.Москве и Московской области

о признании недействительным решений

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Недвижимость. Управление, эксплуатация, консалтинг" (далее - заявитель, Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - ответчик, Пенсионный фонд, Фонд) о признании недействительными решений от 26.09.2019 NN 087S19190232731, 087S19190232733, от 24.10.2019 NN 087S19190229841, 087S19190229843, 087S19190229845, 087S119190229849, 087S19190229850, 087S19190229838, 087S19190229839, 087S19190229840, о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года; январь-июнь 2019 года

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2020, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение от 26.09.2019 N 087S19190232731 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части начисления штрафа в размере 2000 руб. в связи с применением судом смягчающих обстоятельств и уменьшением размера штрафа до суммы 1000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований о снижении размера финансовых санкций по решениям от 26.09.2019 087S19190232733, от 24.10.2019 N N 087S19190229841, 087S19190229843, 087S19190229845, 087S119190229849, 087S19190229850, 087S19190229838, 087S19190229839, 087S19190229840, а по решению от 26.09.2019 087S19190232733 в части уменьшения штрафа только на сумму 1000 руб, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в части уменьшения штрафов на усмотрение суда.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Исследовав представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 г. по форме СЗВ-М за октябрь 2018 и составлен Акт N 087S18190229321 от 28.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности N 087S19190232731 от 26.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за октябрь 2018 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 и составлен Акт N 087S18190221441 от 20.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности N 087S19190229841 от 24.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за ноябрь 2018 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 по форме СЗВ-М за декабрь 2018 и составлен Акт N 087S1819221442 от 20.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности N 087S19190229843 от 24.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за декабрь 2018 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 и составлен Акт N 087S18190229661 от 29.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности N 087S19190232733 от 26.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 в отношении застрахованных лиц в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 по форме СЗВ-М за январь 2019 и составлен Акт N 087S1819221444 от 20.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности N 087S19190229845 от 24.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за январь 2019 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 по форме СЗВ-М за февраль 2019 и составлен Акт N 087S1819221445 от 20.08.2019.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности N 087S19190229849 от 24.09.2019 о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за февраль 2019 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений о застрахованных лицах представленных 14.08.2019 по форме СЗВ-М за март 2019 и составлен Акт N 087S18192214458 от 20.08.2019.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности N 087S19190229850 от 24.09.2019 о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за март 2019 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений о застрахованных лицах представленных 25.07.2019 по форме СЗВ-М за апрель 2019 и составлен Акт N 087S18190209407 от 09.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности N 087S19190229838 от 24.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за апрель 2019 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений о застрахованных лицах представленных 25.07.2019 по форме СЗВ-М за май 2019 и составлен Акт N 087S18190209430 от 09.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности N 087S19190229839 от 24.09.2019 года о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за май 2019 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений о застрахованных лицах представленных 22.07.2019 г. по форме СЗВ-М за июнь 2019 и составлен Акт N 087S18190209402 от 09.08.2019 года.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение о привлечении к ответственности N 087S19190229840 от 24.09.2019 о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за июнь 2019 в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Посчитав оспариваемые решения недействительными, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения: за октябрь 2018 г. в срок до 15.11.2018 г., за ноябрь 2018 г. в срок до 15.12.2018 г., за декабрь 2018 г. в срок до 15.01.2019 г., за январь 2019 г. в срок до 15.02.2019 г., за февраль 2019 г. в срок до 15.03.2019 г., за март 2019 г. в срок до 15.04.2019 г., за апрель 2019 г. в срок до 15.05.2019 г., за май 2019 г. в срок до 15.06.2019 г., за июнь 2019 г. в срок до 15.07.2019 г.

Однако материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений о каждом работающем у заявителя лице.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С учетом изложенного, страхователь должен был представить сведения за 2018 г. в срок до 01.03.2019 г.

Однако страхователь не представил сведений о каждом работающем у ответчика лице.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о правомерном привлечении Общества к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

При этом судом первой инстанции обоснованно указано, что страхователем не представлено ни одного подтверждения направления и получения отчетности Фондом ни по старому регистрационному номеру, ни по новому регистрационному номеру.

Вместе с тем, заявителем представлены в материалы дела уведомления фонда, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 по состоянию на 28.03.2019 не представлена, а также по состоянию на 14.06.2019 г. не сдан отчет по форме СЗВ-М за май 2019 г.

По данным АРМ приема ПФР отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года страхователем направлялась с 17.12.2018 года по 12.07.2019 года по старому месту регистрации.

По факту отправки каждого отчета страхователю направлялся протокол о непринятии сведений из-за грубой ошибки - неверное указание регистрационного номера.

Кроме того, 23.01.2019 года Пенсионным фондом по телекоммуникационным каналам связи направлено информационное письмо страхователю о снятии с учета, в связи с изменением местонахождения, после получения данного уведомления страхователь продолжает направлять отчетность по форме СЗВ-М за март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года.

Таким образом, вина Общества в нарушении сроков сдачи сведений в Фонд, подтверждена материалами дела.

Между тем, судом первой инстанции учтены правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 г. N 12-П, и правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, уменьшен размер штрафной санкции только по решению от 26.09.2019 N 087S19190232731. Судом учтены смягчающие ответственность обстоятельства, признание вины, а также то, что нарушение срока представления отчетности не привело к возникновению негативных последствий для бюджета, отсутствует задолженность перед бюджетом. Однако уменьшение штрафа осуществлено судом лишь по одному решению за непредставление в срок отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г. Штраф уменьшен до суммы 1 000 руб.

В части остальных оспариваемых Заявителем решений органа Пенсионного фонда РФ суд первой инстанции не усмотрел оснований для смягчения ответственности, поскольку последующие многочисленные нарушения нельзя расценивать как совершенные впервые; в данном случае имеет место быть систематическое нарушение действующего законодательства и ненадлежащее исполнение страхователем возложенных на него обязанностей и наличии скорее отягчающих ответственность обстоятельств.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для уменьшения штрафов, так как характер нарушений носил систематический характер, страхователем не были приняты все возможные и достаточные меры для своевременной сдачи отчетности надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения (отмены) решения суда не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2020 по делу N А40-331367/19 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа в порядке, предусмотренном ч.4 ст. 229 АПК РФ.

Судья

И.А. Чеботарева