Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2020 г. N 04АП-1966/20 по делу N А19-26816/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 ноября 2020 г. N Ф02-5451/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

29 июля 2020 г.

Дело N А19-26816/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Барковской О.В., Каминского В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ваулиной Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Тайшетского городского поселения на решение Арбитражного суда Иркутской области от 2 марта 2020 года по делу N А19-26816/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" (ОГРН 1073808009659, ИНН 3808166404, место нахождения: 664033, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 257) к Тайшетскому муниципальному образованию "Тайшетское городское поселение" в лице Администрации Тайшетского городского поселения (ОГРН: 1053815025527, ИНН: 3815009650, адрес: 665000, Иркутская область, г.Тайшет, ул. Свободы, д. 4-4А) о взыскании 387 105 рублей 90 копеек,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: областного государственного унитарного предприятия "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" (ОГРН 1023801542412, ИНН 3800000252, адрес: 664009, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ширямова, д. 54),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Тайшетскому муниципальному образованию "Тайшетское городское поселение" в лице администрации Тайшетского городского поселения" с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 387 105 рублей 90 копеек, составляющих стоимость потерь, произошедших в мае - августе 2019 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 02 марта 2020 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что ответчиком неоднократно заявлялось о необходимости исключения из состава фактических потерь энергии потерь, возникших на объектах электросетевого хозяйства, подключенных к ТП N 83, ТП N 38А, а так же потерь, возникших на объектах электросетевого хозяйства, подключенных к ТП- 306 и не принадлежащих ответчику (КЛ- 0,4 кВ (фид. Детский сад "Белочка", линия, ведущая к гаражному массиву, расположенному по адресу: г. Тайшет, м-он им. Мясникова, 6г Гивцы, линия, ведущая к Павильону ИП Бахонько, расположенному по адресу: г. Тайшет, м-он им. Мясникова, 66)), т.к. данные электрические сети, по которым осуществляется поставка электрической энергии, являются бесхозяйными и поэтому, возникающие на них потери должны быть исключены из расчета потерь, предъявленных истцом. Правовых оснований для возложения на администрацию обязанности по компенсации потерь электроэнергии в бесхозяйных сетях не имеется. Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию, которая осуществляет свою профессиональную деятельность и получает выгоду при их использовании.

Истец представил пояснения в порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в которых просил решение суда оставить без изменения.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Иркутскэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области в границах зоны деятельности в соответствии с постановлением Правления Службы по тарифам Иркутской области от 17.12.2007 N 46-П, Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 29.12.2009 N 140-спр, в том числе населению и иным потребителям Тайшетского муниципального образования через взаимодействие с сетевой организации ОГУЭП "Облкоммунэнерго" (осуществляет деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии по своим распределительным электрическим сетям в пределах границ балансовой принадлежности до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих Тайшетскому муниципальному образованию).

Тайшетскому муниципальному образованию на праве собственности, принадлежат объекты электросетевого хозяйства ТП N 306 с воздушными линиями электропередачи: ВЛ-10кВ; ВЛ0,4кВ; КЛ-0,4кВ от ТП N 306 (5)-2х400/10/0,4кВ, назначение: сооружение, протяженность ВЛ10кВ-171 п. м, ВЛ-0,4кВ-292 п. м, КЛ-10кВ-14 п. м, КЛ-0,4,кВ-134 п. м, инв. N 25:428:001:010079520, адрес объекта: Иркутская область, г. Тайшет, мкр-н Мясникова ; КТП-83; ТП-38а (с присоединенными к ним воздушными линиями электропередач), расположенные в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, через которые энергопринимающие устройства потребителей Тайшетского муниципального образования опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации ОГУЭП "Облкоммунэнерго", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 06.07.2010 38 АД 167767; Свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2010 38 АД 167964; постановлением администрации Тайшетского муниципального образования "Тайшетское городское поселение" от 22.08,2014 N567 о принятии в муниципальную собственность Тайшетского муниципального образования воздушной ЛЭП - 0,4 кВТ от КТП-38а по адресу: г. Тайшет, ул. Тимирязева, ул. Новая, Трансформаторной подстанции КТПН-250 кВ, Иркутская область, г. Тайшет; Актами разграничения балансовой принадлежности сторон, составленными сетевой организацией ОГУЭП "Облкоммунэнерго" с администрацией муниципального образования от 28.11.2012 N 376/12-ТЭС-ЮЛ; от 21.03.2013 N 107-13-ТЭС-ЮЛ; от 20.01.2015 N 1-15-ТЭС-ЮЛ; и "Поопорными схемами подключения электрических сетей 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-306; от трансформаторной подстанции ТП38а" и от трансформаторной подстанции ТП-83.

В процессе передачи электрической энергии в принадлежащих муниципальному образованию объектах электросетевого хозяйства произошли потери электрической энергии, определенные истцом в виде разницы между объемом электрической энергии, переданной гарантирующим поставщиком на объекты электросетевого хозяйства муниципального образования, и объёмом электрической энергии, переданным потребителям гарантирующего поставщика - физическим и юридическим лицам.

В мае - августе 2019 года в объектах электросетевого хозяйства ответчика, согласно расчету истца, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях составил соответственно за май 2019 года 25 899 кВт/ч на сумму 83 778 рублей 82 копейки, за июнь 2019 года - 31 184 кВт/ч на сумму 104 039 рублей 55 копеек, за июль 2019 - 25 341 кВт/ч на сумму 80 737 рублей 3 копейки, за август 2019 года - 40 906 кВт/ч на сумму 118 550 рублей 50 копеек, всего на сумму 387 105 рублей 90 копеек.

Договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электроэнергии между ООО "Иркутскэнергосбыт" и Администрацией не заключался.

В адрес ответчика для оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии были выставлены счета-фактуры от 30.05.2019 N 5960-15 на сумму 83 778 рублей 82 копейки, от 30.06.2019 N 7072-15 на сумму 104 039 рублей 55 копеек, от 31.07.2019 N 8263-15 на сумму 80 737 рублей 3 копейки, от 31.08.2019 N9469-15 на сумму 118 550 рублей 50 копеек, что подтверждается представленными истцом в материалы дела почтовыми уведомлениями.

Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из системного анализа абзаца третьего пункта 4 статьи 26, абзаца 1 пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861, пунктов 4, 128, 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N442, следует, что к субъектам, обязанным оплачивать гарантирующему поставщику потери электрической энергии, отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии конечным потребителям.

Собственнику электросетевого оборудования, не обратившемуся за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии и не реализовавшему иные предусмотренные законодательством полномочия в отношении такого оборудования, присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации возникших в принадлежащих ему сетях потерь электрической энергии.

В случае отсутствия заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства иного владельца объектов электросетевого хозяйства (пункт 130 Правил N 442).

Поскольку ответчику, как иному владельцу на праве собственности принадлежат объекты электросетевого хозяйства, через которые энергопринимающие устройства потребителей Тайшетского муниципального образования опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации ОГУЭП "Облкоммунэнерго", и получают электрическую от гарантирующего поставщика, муниципальное образование (как владелец сетей) обязано в силу вышеуказанных правовых норм возмещать стоимость фактических потерь электрической энергии, вне зависимости от наличия либо отсутствия договора с гарантирующим поставщиком.

В соответствии с пунктом 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с пунктом 136 Правил N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: - с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; - при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В настоящем случае размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях за спорный период составил 387 105 рублей 90 копеек, что подтверждается представленными истцом первичными документами.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований для возложения на Администрацию обязанности по компенсации потерь электроэнергии в бесхозяйных сетях, подлежат отклонению. В

поступивших 23.01.2020 в материалы дела пояснениях истец указал, что все потери, возникшие в бесхозяйных сетях исключены из расчета потерь; исключены потери в линии от ТП 306 до ИН Бохонько и гаражей Гевцы и детский сад "Белочка". Так как согласно акту детский сад "Белочка" потерь не имеет, все потери на данном участке сетей возложены на ИП Бохонько и Гевцы.

Объекты электросетевого хозяйства ТП-83; ТП-38а с присоединенными к ним воздушными линиями электропередач принадлежат ответчику, что подтверждается вышеуказанными представленными в материалы дела доказательствами.

Расчет потерь проверен и признан судом арифметически верным и обоснованным.

Поскольку ответчиком не представлено в материалы дела доказательств передачи вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства каким-либо иным лицам в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду или безвозмездное пользование, как и доказательств оплаты, суд первой инстанции, правомерно удовлетворил заявленные требования.

В силу пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пунктах 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В этой связи суд первой инстанции правомерно взыскал сумму задолженности с Тайшетского муниципального образования "Тайшетское городское поселение" в лице Администрации Тайшетского муниципального образования "Тайшетское городское поселение".

Заявителем жалобы не представлено в материалы дела доказательств в обоснование своей позиции, а изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 02.03.2020 по делу N А19-26816/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.Е. Мацибора

Судьи

О.В. Барковская В.Л. Каминский