Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2020 г. N 15АП-9280/20 по делу N А32-56569/2019

город Ростов-на-Дону

29 июля 2020 г.

дело N А32-56569/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Интернет Компания": Образцова А.А., представитель по доверенности от 15.10.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2020 по делу N А32-56569/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Интернет Компания" (ИНН 7708119944, ОГРН 1027700251314)

к Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2308007718, ОГРН 1022301212878)

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирская Интернет Компания" в лице филиала "Макрорегион Юг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение) от 24.09.2019 N 51осс о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части: отказа в зачёте расходов за счёт средств фонда в размере 80879 рублей 02 коп; доплаты страховых взносов, не принятых к зачёту расходов в счёт уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 139417 рублей 79 копеек.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2020 требования Общества были удовлетворении частично. Судом первой инстанции признал недействительным решение Отделения от 24.09.2019 N 51осс в части отказа в зачете расходов в сумме 80 879 руб. 02 коп. за счёт средств фонда на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособностии и в связи с материнством и в части доплаты страховых взносов, не принятых к зачёту расходов в счёт уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 80 879 руб. 02 коп. В удовлетворении остальных требований было отказано в удовлетворении.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы Отделение указывает, что решение Арбитражного суда Краснодарского края не соответствует нормам материального права, поскольку при повреждении информационных полей (даты начала болезни) оплаченных листков нетрудоспособности территориальный орган ФСС РФ вправе не принять к зачёту расходы, отсутствуют доказательства нарушения пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в виду отсутствия фактов нарушения застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом. Наряду с этим, выход за пределы полей листка временной нетрудоспособности по графам с какого числа, по какое число, должность врача, фамилия и инициалы врача, выходят за приделы ячеек искажая информацию, использование шариковой ручки по заполнении, Общество считает не является нарушением действующего законодательства.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Отделение, извещённое надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Отделения, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165- ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счёт собственных средств.

Статьёй 22 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Под страховым случаем в статье 3 Федерального закона N 165-ФЗ понимается свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию, а обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами - также страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьёй 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Статьёй 13 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Таким образом, для возмещения работодателю расходов по обязательному социальному страхованию необходимо одновременное соблюдение следующих условий: - наличие между страхователем и работником трудовых отношений; - наступление страхового случая, подтвержденного листком нетрудоспособности; - наличие документов, подтверждающих выплату страхователем пособия застрахованному лицу.

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен Порядком, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачёту расходы на обязательное социальное страхование, произведённые с нарушением законодательства Российской Федерации.

В части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачёту не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Пунктом 56 Порядка определено, что записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Не допускается использование шариковой ручки. Записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей. Все записи в специально отведенных ячейках проставляются, начиная с первой ячейки. При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела, Отделением в отношении Общества проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному медицинскому страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Результаты проверки оформлены актом от 20.08.2019 N 51осс (т.1 л.д. 17-25).

В ходе проверки Отделение пришло к выводу об отсутствии оснований для принятия к зачёту расходов в сумме 82382 руб. 25 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Отделением были выявлены нарушения при оформлении листков нетрудоспособности, повлекшие, неправомерную оплату пособия по временной нетрудоспособности:

- в листках нетрудоспособности проставлена отметка "Первичный" и одновременно прописан номер предыдущего листка нетрудоспособности (N 212695946487 с 18.07.2016 по 29.07.2016 и N 202763657183 с 16.12.2016 по 19.12.2016);

- в графе "Выдан листок нетрудоспособности" запись зачеркнута (N 212667782071 с 07.08.2016 по 17.08.2016);

- в графе "Место работы - наименование организации" имеются исправления корректирующим средством (N 2212602035968 с 05.09.2016 по 09.09.2016);

- символы в графах "С какого числа", "По какое число", "Должность врача", "Фамилия и инициалы врача" выходят за пределы ячеек (N 232718256243 с 07.10.2016 по 21.10.2016);

- в подписи врача использована синяя шариковая ручка (N 222523048901 с 12.05.2016 по 25.05.2016).

Факт наступления страхового случая, зафиксированных в листках нетрудоспособности N 212695946487, N 202763657183, N 212667782071, N 2212602035968, N 232718256243, N 222523048901, N 222523048901, сторонами оспариваются.

Материалами дела подтверждается, что заполнение названых листков нетрудоспособности было осуществлено непосредственно медицинским учреждением.

Сторонами не оспаривается факт оплаты страхователем предъявленных названных листков нетрудоспособности.

В силу названных норм, Общество, как страхователь, не наделено правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями.

Таким образом, нарушения порядка оформления медицинским учреждением листков нетрудоспособности N 212695946487, N 202763657183, N 212667782071, N 2212602035968, N 232718256243, N 222523048901, N 222523048901, в данном случае, не являются основанием для отказа в непринятии к зачёту расходов Общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части в размере 80879 рублей 02 копейки.

При этом, в отношении листков нетрудоспособности N 242445722628 с 04.10.2016 по 14.10.2016, N 242737798963 с 15.10.2016 по 01.11.2016 и N 242737799250 с 02.11.2016 по 07.11.2016, в качестве нарушения, послужившего основанием для непринятия к зачёту расходов на страховое обеспечение, Отделение указало, что в листке нетрудоспособности N 242445722628 в строке "Отметки о нарушении режима" проставлен код 24 - несвоевременная явка на приём к врачу, в строке "Дата нарушения" - 14.10.2016.

Пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности является нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.

Пунктом 58 Порядка предусмотрено, что при заполнении раздела листка нетрудоспособности "Заполняется врачом медицинской организации" в строке "Отметка о нарушении режима", в том числе указывается несвоевременная явка на прием к врачу.

Таким образом, основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности является нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом. То есть неявка застрахованного лица в назначенный срок на врачебный осмотр является основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности лишь в том случае, если причины неявки не являются уважительными.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что по листкам нетрудоспособности N 242445722628, N 242737798963 и N 242737799250 застрахованным лицом не соблюдён срок намеченной явки к врачу.

Доказательства того, что имело место несвоевременная явка к врачу застрахованного лица, который уже не нуждался в медицинской помощи и являлся трудоспособным, в материалы дела не представлены.

Согласно материалам дела, после установленной даты явки к врачу листок нетрудоспособности был продлён, о чём свидетельствуют листки нетрудоспособности N 242737798963 с 15.10.2016 по 01.11.2016 и N 242737799250 с 02.11.2016 по 07.11.2016. В период с 15.10.2016 по 07.11.2016 нарушения режима, в том числе неявки к врачу, застрахованным лицом не было допущено.

С учётом изложенного, основания полагать, что в рассматриваемом случае застрахованное лицо без уважительных причин в период временной нетрудоспособности допустило нарушение режима, предписанного лечащим врачом, Отделением не представлены.

Данные выводы соответствуют позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 06.06.2018 N 301-КГ18-6254 по делу N А43-10184/2017.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что требования Общества о признании недействительным решения Отделения в части отказа в зачёте расходов за счёт средств фонда в размере 80879 рублей 02 коп. и доплаты страховых взносов в указанной сумме подлежат удовлетворению.

Доказательства и доводы, в обоснование остальной части требований, Обществом не представлены и не заявлены.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2020 по делу N А32-56569/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Пименов

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова