Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2020 г. N 11АП-8945/20 по делу N А65-10598/2020

г.Самара

29 июля 2020 г.

Дело N А65-10598/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июля 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Ахмеджановой Э.М. с участием: от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и г. Елабуге Республики Татарстан - представитель не явился, извещено, от общества с ограниченной ответственностью "А ПЛЮС ЭНЕРГИЯ" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2020 года апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и г. Елабуге Республики Татарстан на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 мая 2020 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу N А65-10598/2020 (судья Савельева А.Г.),

принятое по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и г. Елабуге Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Елабуга,

к обществу с ограниченной ответственностью "А ПЛЮС ЭНЕРГИЯ" (ОГРН 1151674003315, ИНН 1646041282), Республика Татарстан, г. Казань,

о выдаче судебного приказа на взыскание 4000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и г. Елабуге Республики Татарстан (далее - Управление ПФР, заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "А ПЛЮС ЭНЕРГИЯ" (далее - ООО "А ПЛЮС ЭНЕРГИЯ", должник, общество) о выдаче судебного приказа на взыскание 4000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, сентябрь 2019 года, ноябрь 2019 года.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 мая 2020 года в принятии заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и г. Елабуге Республике Татарстан отказано.

В апелляционной жалобе Управление ПФР просит определение суда отменить, ссылаясь на соблюдение предусмотренных законодательством требований к выдаче судебного приказа, в том числе сроков на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, судом установлено наличие основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, предусмотренного пунктом 3 частью 3 статьи 229.4 АПК РФ.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 названного Кодекса, а также в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Судом первой инстанции установлено, что основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, сентябрь 2019 года, ноябрь 2019 года) в размере 4000 рублей явилось решения взыскателя за февраль месяц 2019 года 12.08.2019 N 013S19190017925; за март месяц 2019 года 12.08.2019 N 013S19190017924; за апрель месяц 2019 года 12.08.2019 N 013S19190017922; за май месяц 2019 года 12.08.2019 N 013S19190017923; за сентябрь месяц 2019 года 17.01.2020 N 013S19200000348; за ноябрь месяц 2019 года 06.02.2020 N 013S19200001464, принятые по результатам проверки на основании актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за февраль месяц 2019 года от 02.07.2019 N 013S18190015534, за март месяц 2019 года от 02.07.2019 N 013S18190015535, за апрель месяц 2019 года от 02.07.2019 N 013S18190015537, за май месяц 2019 года от 02.07.2019 N013S18190015536, за сентябрь месяц 2019 года от 29.11.2019 N013S18190022554, за ноябрь месяц 2019 года от 19.12.2019 N013S18190023723.

Данными решениями общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде финансовой санкции в общем размере 4000 рублей.

На основании указанных решений взыскателем должнику направлены требования за февраль месяц 2019 года N 013S01190014926 от 09.09.2019 на сумму 500,00 руб., где был указан срок для погашения штрафа до 27.09.2019, за март месяц 2019 года N 013S01190014927 от 09.09.2019 на сумму 500,00 руб., где был указан срок для погашения штрафа до 27.09.2019, за апрель месяц 2019 года N 013S01190014928 от 09.09.2019 на сумму 500,00 руб., где был указан срок для погашения штрафа до 27.09.2019, за май месяц 2019 года N 013S01190014929 от 09.09.2019 на сумму 500,00 руб., где был указан срок для погашения штрафа до 27.09.2019, за сентябрь месяц 2019 года N 013S01200001656 от 13.02.2020 на сумму 1000,00 руб., где был указан срок для погашения штрафа до 04.03.2020, за ноябрь месяц 2019 года N 013S01200002429 от 04.03.2020 на сумму 1000,00 руб., где был указан срок для погашения штрафа до 24.03.2020.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации суммы санкции пенсионный орган вправе обратиться в арбитражный суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" указано, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ); в указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

В суд с заявлением о выдаче судебного приказа взыскатель обратился 14.05.2020, что подтверждается оттиском штампа суда на заявлении, то есть с пропуском установленного законом срока. Следовательно, задолженность по штрафу за февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, является спорной, а требование о взыскании указанной задолженности не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции установлены основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В абзаце 2 подпункта 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 разъяснено, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей, арбитражным судом по основаниям, указанным в части третьей статьи 125 ГПК РФ, части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть третья статьи 134 ГПК РФ, часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

С учетом изложенного в принятии заявления о выдаче судебного приказа суд первой инстанции отказал.

Доводы апелляционной жалобы о соблюдении предусмотренных законодательством требований к выдаче судебного приказа, в том числе сроков на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, несостоятельны. Судом первой инстанции обоснованно указано на пропуск установленного законом срока на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Заявитель ошибочно исчисляет данный срок с момента истечения срока исполнения требования N 013S01200002429 от 04.03.2020 со сроком исполнения до 24.03.2020, поскольку в данном случае на дату обращения в суд истек предусмотренный п.1 ст.115 НК РФ срок по взысканию задолженности по штрафам за февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого определения арбитражного суда в соответствии со статьёй 270 АПК РФ.

На основании изложенного определение суда от 21 мая 2020 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Исходя из положений пункта 12 части статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за подачу апелляционной жалобы на определение арбитражного суда об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 мая 2020 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу N А65-10598/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Судья

Е.Г. Филиппова