Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2020 г. N 07АП-3174/20 по делу N А67-1698/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 декабря 2020 г. N Ф04-5073/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Томск

29 июля 2020 г.

Дело N А67-1698/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Фертикова М.А.,
судей		Киреевой О.Ю.,
		Ярцева Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабенковой А.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Спасского сельского поселения (N 07АП-3174/2020) на решение от 19 февраля 2020 года Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1698/2019 (судья Попилов М.О.)

по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 1047796366298) к 1. муниципальному образованию "Спасское сельское поселение" в лице администрации Спасского сельского поселения (ИНН 7014044385, ОГРН 1057001463298), 2. администрации Спасского сельского поселения (ИНН 7014044385, ОГРН 1057001463298)

Третьи лица: 1. Департамент лесного хозяйства Томской области (ИНН 7017317947, ОГРН 112701702934), 2. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ИНН 4205199592, ОГРН 1104205007840), 3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН 7017107837, ОГРН 1047000304823) о признании прав отсутствующими,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились (надлежаще извещены),

от ответчика (Администрация Спасского сельского поселения) - Милованова А.И., по доверенности от 27.01.2020,

от третьего лица (Департамента лесного хозяйства Томской области) - Маткин В.Е., по доверенности от 09.01.2020,

от иных третьих лиц - не явились (надлежаще извещены),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию "Спасское сельское поселение" в лице администрации Спасского сельского поселения с требованиями о признании отсутствующим право собственности муниципального образования "Спасское сельское поселение":

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2366 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, ул. Сосновая.

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2305 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, ул. Озерная, 1;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2370- установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Придорожный;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2380 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, ул. Солнечная;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2367 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Весенний;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2302 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Весенний, 2;

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2301 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Весенний, 3:

- признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования за Администрацией Спасское сельское поселение:

на земельный участок с КН 70:14:0300095:2370: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Придорожный;

Определением от 06.05.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Спасского сельского поселения. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом были привлечены Департамент лесного хозяйства Томской области; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Решением от 19.02.2020 Арбитражного суда Томской области исковые требования удовлетворены частично, суд признал отсутствующим право собственности Муниципального образования "Спасское сельское поселение": на земельный участок с КН 70:14:0300095:2366 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, ул. Сосновая; на земельный участок с КН 70:14:0300095:2370 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Придорожный; на земельный участок с КН 70:14:0300095:2380 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, ул. Солнечная; на земельный участок с КН 70:14:0300095:2367 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Весенний; на земельный участок с КН 70:14:0300095:2302 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Весенний, 2; на земельный участок с КН 70:14:0300095:2301 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Весенний, 3; признал отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования за Администрацией Спасское сельское поселение: на земельный участок с КН 70:14:0300095:2366 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, ул. Сосновая. на земельный участок с КН 70:14:0300095:2370 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Придорожный; на земельный участок с КН 70:14:0300095:2380 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, ул. Солнечная; на земельный участок с КН 70:14:0300095:2367 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Весенний; на земельный участок с КН 70:14:0300095:2302 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Весенний, 2; на земельный участок с КН 70:14:0300095:2301 с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Весенний, 3. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением, Администрации Спасского сельского поселения обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, на нарушение норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, рассмотрение данного спора не относится к подведомственности арбитражного суда; считает необоснованным довод истца о том, что спорные земельные участки достоверно входят в состав земель лесного фонда и находится в федеральной собственности; полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права; кроме того, указывает на то, что судом не были определены координаты частей спорных земельных участков, которые имеют наложение с земельными участками лесного фонда.

Отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не поступали.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель третьего лица просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица, своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ответчика и третьего лица, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, лесной участок из земель лесного фонда общей площадью 275 110 000 кв.м с адресом объекта: Томская область, Томский район, Томское лесничество, кадастровый номер 70:14:0000000:888, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 28.11.2008 серия 70АБ 271263 (л.д. 59 т. 1).

В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 N ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий.

Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Красноярского края (далее - Рабочая группа).

В рамках деятельности Рабочей группы Томским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" осуществлено графическое совмещение материалов лесоустройства со спорными земельными участками с местоположением:

Земельного участка с кадастровым номером (далее - ЗУ с КН) 70:140300095:2366 - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, ул. Сосновая;

Земельного участка с кадастровым номером 70:140300095:2305 - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, ул. Озерная, 1;

Земельного участка с кадастровым номером 70:140300095:2370- установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Придорожный;

Земельного участка с кадастровым номером 70:140300095:2380- установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, ул. Солнечная;

Земельного участка с кадастровым номером 70:140300095:2367- установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Весенний;

Земельного участка с кадастровым номером с КН 70:140300095:2302- установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Весенний, 2;

Земельного участка с кадастровым номером с КН 70:140300095:2301- установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, пер. Весенний, 3.

По результатам указанного совмещения установлено, что границы спорных земельных участков накладываются (частично) на земли лесного фонда:

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2366 - Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище "Коларовское", квартал 1, часть выделов 24, 25 (частично пересекается);

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2305 - Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище "Коларовское", квартал 1, часть выдела 25 (частично пересекается);

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2370- Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище "Коларовское", квартал 1, часть выдела 29,39 (частично пересекается)

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2380- Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище "Коларовское", квартал 1, часть выдела 21,22,39 (частично пересекается);

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2367- Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище "Коларовское", квартал 1, часть выдела 29,39 (частично пересекается);

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2302- Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище "Коларовское", квартал 1, часть выдела 20,21,29,39 (пересекается полностью);

Земельный участок с кадастровым номером 70:140300095:2301- Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище "Коларовское", квартал 1, часть выдела 29 (пересекается полностью);

Спорные земельные участки имеют следующие координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

ЗУ с КН 70:1403000095:2305

N точки	X	У
1	330124,31	4327706,63
2	330116,90	4327721,57
3	330113,15	4327701,09
1	330124,31	4327706,63
ЗУ с КН 70:140300095:2366,
N точки	X	У
1	330200,09	4327671,91
2	330210,71	4327676,57
3	330210,07	4327693,18
4	330146,54	4327661,84
5	330119,67	4327648,50
6	330101,93	4327639,69
7	330098,60	4327621,49
8	330119,50	4327631,87
9	330146,37	4327645,22
1	330200,09	4327671,91
ЗУ с КН 70:140300095:2301,
N точки	X	У
1	330103,24	4327351,40
2	330132,94	4327393,68
3	330107,58	4327409,69
4	330080,88	4327367,42
5	330086,40	4327363,93
1	330103,24	4327351,40
ЗУ с КН 70:140300095:2302
N точки	X	У
1	330154,64	4327397,71
2	330177,67	4327442,30
3	330154,42	4327457,42
4	330127,53	4327414,83
1	330154,64	4327397,71
ЗУ с КН 70:140300095:2367
N точки	X	У
1	330155,03	4327379,74
2	330158,39	4327395,36
3	330154,64	4327397,71
4	330124,53	4327414,83
5	330102,16	4327430,85
6	330097,65	4327433,70
7	330083,26	4327440,87
8	330067,06	4327448,95
9	330064,25	4327433,59
10	330079,48	4327426,00
11	330090,28	4327420,61
12	330107,58	4327409,69
13	330132,94	4327393,68
14	330151,19	4327382,16
1	330155,03	4327379,74
ЗУ с КН 70:140300095:2380,
N точки	X	У
1	330179,40	4327533,22
2	330189,48	4327537,87
3	330184,73	4327552,02
4	330164,00	4327542,31
5	330137,13	4327528,97
6	330110,26	4327515,62
7	330083,40	4327502,27
8	330076,15	4327498,67
9	330072,78	4327480,25
10	330099,16	4327493,35
11	330150,30	4327518,76
1	330179,40	4327533,22
ЗУ с КН 70:140300095:2370
N точки	X	У
1	330096,79	4327269,57
2	330106,81	4327280,84
3	330103,92	4327284,02
4	330083,21	4327306,81
5	330059,67	4327321,67
6	330045,43	4327330,67
7	330042,52	4327314,77
8	330073,48	4327295,21
1	330096,79	4327269,57

По итогам проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки в рамках заседания указанной Рабочей группы принято решение о необходимости обращения в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации (протокол заседания рабочей группы от 11.09.2018 N 22, л.д. 33-44 т. 1).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2305, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301 является муниципальное образование "Спасское сельское поселение", земельные участки с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2301, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2367 переданы на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации Спасского сельского поселения (л.д. 14-32, 94-99 т. 1).

Истец, полагая, что спорные земельные участки в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находятся в собственности ответчика (1) и на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчика (2), являются федеральной собственностью в силу закона, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя предъявленные требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и доказанности.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с учетом изменения законодательства - ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируется гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, исчерпывающий перечень которых приведен в данной норме, в том числе земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу положений части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью.

В статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

В соответствии со статьями 9 Земельного кодекса Российской Федерации статьями 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте, то есть могут предоставляться в частную собственность только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Государственный лесной реестр в силу пунктов 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

При этом, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Довод апелляционной жалобы о том, что в виду недоказанности вхождения спорных участков в состав лесного фонда, основания для удовлетворения иска отсутствовали, подлежит отклонению, исходя из следующего.

Судом установлено, что в лесоустроительных материалах (планшет, схематическая карта, карта-схема расположения и границы лесного участка, таксационное описание) оспариваемые земельные участки (части) включены в границы Томского района, Коларовского участкового лесничества, урочища "Коларовское" квартал 1 и части выделов в соответствии с заключениями Томского филиала ФГБУ "Рослесинфорг" о наложении земельных участков с иной категорией на земли лесного фонда.

Факт наложения границ оспариваемых земельных участков на земли лесного фонда подтверждается заключениями Томского филиала ФГБУ "Рослесинфорг" 18.09.2018 N N 6, 27, 9, 17, 1,10, 25.

Судом первой инстанции также, в целях установления, имеется ли наложение спорных земельных участков на земли лесного фонда, была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО "Геомастер" Цильке Александру Игоревичу и перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) Соотносятся ли границы земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2305, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301, с границами земельного участка, местоположение которого определено следующим образом: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище Коларовское, квартал 1, с границами земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:888? Если да, то каким образом (пересекаются, накладываются)?

2) Происходит или нет в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки муниципального образования "Спасское сельское поселение", утвержденных решением Спасского сельского поселения от 30.12.2013 N 76, включение в границы населенного пункта - села Казанка Томского района Томской области земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2305, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301?

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено заключение судебного эксперта, согласно которого, земельный участок с кадастровым номером 70:14:0000000:888, местоположение: Томская область, Томский район, Томское имеет статус ранее учтенного земельного участка по сведениям ЕГРН, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о координатах его поворотных точек границ отсутствуют в базе ЕГРН, вследствие этого факта определить наложение и соотношение границ земельных участков на его площадь не представляется возможным. Определить соотношение границ земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:888 к земельным участкам с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2305, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301 и к границам земельного участка, местоположение которого определено следующим образом: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище Коларовское, квартал 1 не представляется возможным.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, в северной их части частично пересекаются с границами земельного участка местоположение которого определено: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище Коларовское, квартал 1, в южной его части. Происходит наложение границ друг на друга.

Границы земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:2301 полностью (всей площадью контура) пересекаются с границами земельного участка: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище Коларовское, квартал 1, в южной его части.

Границы земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:2305 не пересекаются с границами и не накладываются на границы земельного участка, местоположение которого определено: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище Коларовское, квартал 1, ни в одной из их части. Земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300095:2305 располагается южнее земельного участка, местоположение которого определено: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище Коларовское, квартал 1. Наложение и пересечение их контуров отсутствует.

По второму вопросу эксперт пришел к следующим выводам: границы населенного пункта - села Казанка Томского района Томской области не имеют координатной привязки и координат поворотных точек прохождения границ в материалах генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования "Спасское сельское поселение", утвержденных решением Спасского сельского поселения от 30.12.2013 N 76, вследствие чего не представляется возможным определить их прохождение. Не представляется возможным однозначно определить включение или не включение в границы населенного пункта - села Казанка Томского района Томской области земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2305, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301. В сведениях ЕГРН отсутствуют сведения о координатах прохождения границ населенного пункта - с. Казанка Томского района Томской области.

Вследствие установленного наложения контуров и площадей земельных участков 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301 на площадь земельного участка по адресу: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище Коларовское, квартал 1, вышеперечисленные земельные участки располагаются на землях лесного фонда, с которыми граничат земли населенного пункта деревни Казанка.

Вероятно, что земельные участки с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301 располагаются за границами населенного пункта деревни Казанка.

Земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300095:2305 по причине не наложения и не пересечения его границ с границами лесного земельного участка, местоположение которого определено следующим образом: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище Коларовское, квартал 1, вероятно относится к землям населенного пункта деревни Казанка и входит в их состав.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Оценив заключение судебной экспертизы, во взаимосвязи с имеющимися в деле документами, суд первой инстанции обоснованно счел, что основания сомневаться в полноте, обоснованности и объективности выводов судебной экспертизы отсутствуют.

Выводы эксперта сторонами по существу не оспорены, доказательств неверности произведенных экспертом исследований не представлено, о проведении по делу дополнительной экспертизы сторонами не заявлено.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал, что наложение земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300095:2366, 70:14:0300095:2370, 70:14:0300095:2380, 70:14:0300095:2367, 70:14:0300095:2302, 70:14:0300095:2301 на земли лесного фонда. Наложение или пересечение земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:2305 с границами лесного земельного участка отсутствует.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании и взаимной связи доказательств в их совокупности, учитывая результаты экспертного заключения, суд правомерно пришел к выводу о том, что записи в ЕГРП о праве собственности муниципального образования "Спасское сельское поселение" и праве постоянного (бессрочного) пользования администрации Спасского сельского поселения на земельные участки с кадастровыми номерами 70:140300095:2366, 70:140300095:2370, 70:140300095:2380, 70:140300095:2367, 70:140300095:2302, 70:140300095:2301 нарушают права Российской Федерации как собственника земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:888. При этом, учитывая отсутствие доказательств наложения или пересечения земельного участка с кадастровым номером 70:140300095:2305 с границами лесного земельного участка, правомерно указал на то, что права Российской Федерации как собственника земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:888 не нарушены.

С учетом изложенного заявленные истцом исковые требования были правомерно удовлетворены судом первой инстанции в части признания отсутствующим право собственности муниципального образования "Спасское сельское поселение" и права постоянного (бессрочного) пользования за Администрацией Спасское сельское поселение на земельные участки с КН 70:140300095:2366, 70:140300095:2370, 70:140300095:2380, 70:140300095:2367, 70:140300095:2302, 70:140300095:2301, с указанием на то, что в силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также разъяснений, данных в пунктах 1 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", решение по настоящему делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений об отсутствии права собственности ответчика на земельный участок и об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда.

Отклоняя доводы ответчика обоснованные тем, что Совет Спасского сельского поселения Томского района Томской области решением от 30.12.2013 N 76 утвердил генеральный план муниципального образования "Спасское сельское поселение", после утверждения которого и были сформированы спорные земельные участки, поставлены на кадастровый учет. Вместе с тем, решением Томского областного суда от 22.08.2017 признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда, решение Совета Спасского поселения от 30.12.2013 N 76 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования "Спасское сельское поселение" в части включения в границы д. Казанка Спасского сельского поселения Томского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в квартале 1 урочища "Коларовское" Коларовского участкового лесничества Томского лесничества Томской области, следовательно, земли, на которых расположены спорные участки, включены в границы муниципального образования и их предоставление было до вступления в законную силу решения Томского областного суда (до 10.01.2018), соответственно этот период являлся законным основанием для реализации прав граждан, суд первой инстанции правомерно указал на то, что, вопреки позиции ответчика, лесные участки из земель лесного фонда в силу прямого указания закона находятся исключительно в федеральной собственности, что обусловливает необходимость обязательного согласования проекта генерального плана поселения, предусматривающего включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом (часть 8 статьи 24, пункт 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Однако, при утверждении генерального плана муниципального образования "Спасское сельское поселение" процедура согласования с Рослесхозом, предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации соблюдена не была.

Таким образом, волеизъявление собственника, в данном случае - Российской Федерации, на осуществление передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, отсутствовала. Довод ответчика о том, что рассматриваемый спор неподведомственен арбитражному суду, судом апелляционной инстанции признается ошибочным, основанном на неверном толковании норм действующего законодательства.

Отклонению также подлежит и довод о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, так как согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08, способ судебной защиты признается надлежащим в случае, если он обеспечивает возможность восстановления нарушенного права.

В рассматриваемом случае, избранный истцом способ защиты является надлежащим, поскольку фактически обеспечивает восстановление нарушенных прав истца.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на то, что, судом не были определены координаты частей спорных земельных участков, которые имеют наложение с земельными участками лесного фонда, опровергаются материалами дела и установленными по делу обстоятельствами.

Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19 февраля 2020 года Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1698/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Спасского сельского поселения - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий

М.А. Фертиков

Судьи

О.Ю. Киреева
Д.Г. Ярцев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.