Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2020 г. N 06АП-3000/20 по делу N А73-512/2020

г. Хабаровск

29 июля 2020 г.

А73-512/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Вертопраховой Е.В., Мильчиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильева И.А.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Техсервис-Хабаровск": Марченко В.С., представителя по доверенности от 10.01.2020;

от Хабаровской таможни: Моргуновой М.А., представителя по доверенности от 01.04.2020 N 05-51/96; Кочкиной О.В., представителя по доверенности от 24.07.2020 N 05-51/155,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 26.05.2020 по делу N А73-512/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Техсервис-Хабаровск"

к Хабаровской таможне

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Техсервис-Хабаровск" (далее - ООО "Техсервис-Хабаровск", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 25.11.2019 N РКТ-10703070-19/000297 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС, ТН ВЭД) и требования от 25.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

Решением суда от 26.05.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, в удовлетворении требований декларанта отказать ввиду неправильного применения норм права, регулирующих отношения.

ООО "Техсервис-Хабаровск" в отзыве на апелляционную жалобу выразило несогласие с изложенными в ней доводами.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители таможенного органа поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Представитель общества настаивал на законности судебного решения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что в рамках исполнения контракта от 23.12.2013 N YUC-TK14001 обществом на таможенную территорию ЕАЭС ввезены товары различных наименований, в отношении которых в таможню подана ДТ N 10703070/221119/0035773 (далее - ДТ N 35773).

В числе прочего по названной ДТ ввезен товар N 13: палец поршневой, 42 шт. (24 шт. каталожный номер 65.02502-0082А, 18 шт. каталожный номер 65.02502-0010), из нелегированной стали, пустотелые, без резьбы, полученные обточкой, для дизельного двигателя внутреннего сгорания гусеничного экскаватора).

Данный товар классифицирован декларантом по коду 8409 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой таможенной пошлины 5%.

По результатам таможенного контроля принято решение от 25.11.2019 N РКТ-10703070-19/000297 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которым данный товар классифицирован по иному коду - 7318 29 000 9 (ставка таможенной пошлины - 8 %), а также вынесено требование от 25.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации.

Не согласившись с указанными ненормативными актами таможенного органа, ООО "Техсервис-Хабаровск" обратилось в арбитражный суд.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для этого процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, пришел к выводу наличии совокупности этих условий, с чем соглашается и апелляционный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС определено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД), в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1 - 4 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них даёт более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

С учетом указанных ОПИ ТН ВЭД, а также Пояснений к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Приложение N 1 к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС), рекомендованных Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 к применению в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Из материалов дела следует, что заявленный обществом код ввезенного товара входит в раздел XVI ТН ВЭД "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", ему соответствует следующее описание:

8409 части, предназначенные исключительно или главным образом для двигателей товарной позиции 8407 или 8408: - прочие: 8409 99 000 -- прочие; 8409 99 000 9 --- прочие.

Спорный товар предназначен для дизельного двигателя внутреннего сгорания, который относится к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8408.

Из Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части к поршневым двигателям внутреннего сгорания товарной позиции 8407 или 8408 (например, поршни, цилиндры и блоки цилиндров, головки цилиндров, гильзы цилиндров, впускные или выпускные клапаны, впускные трубопроводы или выпускные коллекторы, поршневые кольца, шатуны, карбюраторы, топливные форсунки).

Определенный таможней код товара N 13 входит в раздел XV ТН ВЭД ЕАЭС "недрагоценные металлы и изделия из них" и описывается следующим образом: 7318 Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов: - изделия без резьбы: 7318 29 000 - прочие; 7318 29 000 9 -- прочие.

На запрос таможни о предоставлении документов, подтверждающих классификацию спорного товара, декларантом представлено его изображение с описанием характеристик: поршневой палец - полый цилиндрический стержень, служащий для подвижного шарнирного соединения поршня с шатуном двигателя; материал изготовления - легированная сталь; резьба отсутствует.

В обоснование классификации рассматриваемого товара по указанному коду таможенный орган указывает, что товар "поршневой палец", обладая основным назначением - соединение поршня и шатуна в кинематическую пару с одной степенью свободы должен классифицироваться как "часть общего назначения".

Из примечания 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС следует, что во всей Номенклатуре термин "части общего назначения" означает: (а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов; (б) пружины, рессоры и листы для них из недрагоценных металлов, кроме пружин для часов всех видов (товарная позиция 9114); и (в) изделия товарных позиций 8301, 8302, 8308, 8310, а также рамы и зеркала из недрагоценных металлов товарной позиции 8306.

В соответствии с подпунктом (ж) примечания к разделу XVI "части общего назначения" не могут классифицироваться в товарной позиции 8409 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, из пояснений специалиста Афанасьевой А.С., опрошенной в суде первой инстанции, следует, что классификация товара "поршневой палец" по коду 8409 99 000 9 раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС возможна в случае его декларирования в составе группы (набора) частей для двигателя, что предусмотрено правилом 3б ОПИ ТН ВЭД.

Суд первой инстанции, отклоняя доводы таможенного органа, правомерно исходил из следующего.

Из Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к группе 7318 следует, что назначением товаров данной группы является соединение между собой частей изделий (винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки и прочие), либо обеспечение дополнительных функций при соединении (шпонки, шплинты - предотвращение смещения деталей; шайбы - защита закрепляемых деталей).

Согласно описанию товара, имеющемуся в материалах дела, "поршневой палец" представляет собой полый цилиндрический стальной стержень без резьбы, служащий для подвижного шарнирного соединения поршня с шатуном двигателя.

Из пояснений специалиста Балакина А.Ю. следует, что поршневой палец имеет несколько функций, в том числе соединение поршня с шатуном, а также передача ему энергии в виде работы; виды поршневых пальцев различаются по характеристикам, разрабатываются под конкретный двигатель и необходимы для его корректной работы.

Данные пояснения таможенным органом и специалистом таможенного органа Белоглазовым Л.А. не оспаривались.

Из пояснений этого специалиста следует, что поршневой палец в месте установки фиксируется стопорными шайбами. Следовательно, применительно к частям поршневого механизма именно такие шайбы, а не поршневые пальцы, могут классифицироваться как части общего назначения, выполняющие исключительно функцию соединения частей двигателя.

В силу Правила 3(а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием, то есть 8409 99 000 9.

Таким образом, рассматриваемый товар не подлежит классификации по коду 7318 "Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов".

Кроме этого, рассматриваемый товар является самостоятельной частью конкретной модели двигателя внутреннего сгорания, обеспечивающей не только подвижное соединение между собой других частей двигателя (поршня и шатуна), но и выполняющей функцию по передаче энергии. Использование его в других целях, для соединения каких-либо других частей, кроме поршня и шатуна, относящихся к конкретному двигателю, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, исходя из описания ввезенного товара и его характеристик, арбитражный суд обоснованно согласился с декларантом, что спорный товар не подпадает под признаки товара, классифицируемого по коду 7318 29 000 9, в связи с чем правовые основания для принятия оспариваемого решения у таможни отсутствовали.

Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Соответственно основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.05.2020 по делу N А73-512/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Вертопрахова И.А. Мильчина