Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2020 г. N 09АП-25122/20 по делу N А40-256128/2019

г.Москва

28 июля 2020 г.

Дело N А40-256128/19

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей: И.А.Чеботаревой, В.А.Свиридова,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания А.А.Шевцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2020, принятое судьей Дейна Н.В. (147-2045)

по делу N А40-256128/19

по заявлению АО "Газпромбанк"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ООО "РОЛЬФ"

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Дерновой Ю.Г. по дов. от 20.05.2020;
от ответчика: от третьего лица:	Скиперский А.С. по дов. от 30.12.2019; Замфира Л.Б. по дов. от 23.01.2018;

УСТАНОВИЛ:

АО "Газпромбанк" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также - ответчик, регистрирующий орган, Управление Росреестра по Москве, Управление) о признании незаконным решения от 29.07.2019 N 77/009/277/2019-468,469 об отказе в государственной регистрации ипотеки.

Решением суда от 05.02.2020, принятым по настоящему делу, заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме. При этом суд первой инстанции исходил из отсутствия у ответчика оснований для отказа в государственной регистрации залога (ипотеки).

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, доводы которой в судебном заседании поддержал в полном объеме, просил решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения регистрирующего органа.

Представители заявителя и третьего лица в судебном заседании, а также в представленных в порядке ст.262 АПК РФ отзывах на жалобу возражали против доводов и требований ответчика, просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей участвующих в деле лиц, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 31.01.2019 между АО "Газпромбанк" и ООО "РОЛЬФ" заключен договор об ипотеке N 233/17-Р-3-4 (далее также - договор ипотеки), в соответствии с которым ООО "РОЛЬФ" в счет обеспечения своих обязательств по кредитному соглашению об открытии кредитной линии N 233/17-3 от 14.12.2017 передало в залог АО "Газпромбанк" следующие объекты недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 8 733,1 кв.м, расположенное по адресу: 117630, г.Москва, ул.Обручева, д.27, корп.1, кадастровый номер 77:06:0003015:1037; право аренды земельного участка общей площадью 10 129 кв.м., кадастровый номер 77:06:0003015:10, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Обручева, вл.27А.

15.03.2019 в целях государственной регистрации залога (ипотеки) стороны означенного договора обратились в Управление Росреестра по Москве с соответствующими заявлениями, приложив все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

26.03.2019 Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию (уведомление от 26.03.2019 N 77/009/277/2019-468,469) до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем до 26.06.2019.

В связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации, Управление Росреестра по Москве отказало заявителю в проведении испрашиваемых регистрационных действий в отношении спорных объектов (уведомление от 29.07.2019 N 77/009/277/2019-468,469).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения АО "Газпромбанк" в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд считает, что в настоящем случае имеется совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных АО "Газпромбанк" требований.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) согласно абз.1 п.1 ст.130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст.1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п.1 ст.9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (п.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно положениям п.5 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

На основании п.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При этом статьей 26 указанного Федерального закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Как усматривается из оспариваемого решения Управления Росреестра по Москве, отказ в государственной регистрации мотивирован тем, что согласно информации, имеющейся в ЕГРН, здание, являющееся предметом договора ипотеки, помимо заявленного земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003015:10, также находится на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0003015:16. Таким образом, с учетом того, что договор ипотеки не содержит информации о земельном участке с кадастровым номером 77:06:0003015:16, на котором расположено здание, провести государственную регистрацию ипотеки здания без одновременной государственной регистрации ипотеки земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003015:16 не представляется возможным.

Между тем, как правильно указал суд в своем решении, представленные в материалы дела выписки из ЕГРН на здание свидетельствуют о том, что оно расположено только в пределах одного земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003015:10, сведения о частичном нахождении здания на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0003015:16, вопреки утверждениям Управления, отсутствуют.

В выписке из ЕГРН от 02.08.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:00030115:16 в графе "Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости" указан кадастровый номер только одного объекта - 77:06:003015:3242.

Из схемы (чертеж), содержащейся в указанной выписке, отчетливо видно, что земельный участок с кадастровым номером 77:06:00030115:16 в верхней границе имеет внутренние изгибы и огибает переданное в ипотеку здание (77:06:003015:1037).

Каких-либо признаков, указывающих на частичное расположение здания с кадастровым номером 77:06:0003015:1037 в границах земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003015:16 в ЕГРН не имеется.

Таким образом, обращаясь в Управление, Общество в рассматриваемом случае представило все необходимые и достаточные документы для осуществления регистрационных действий в отношении спорных объектов, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации залога (ипотеки).

При таких данных оспариваемое в рамках настоящего дела решение Управления Росреестра по Москве от 29.07.2019 N 77/009/277/2019-468,469 об отказе в государственной регистрации ипотеки не соответствует положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных АО "Газпромбанк" требований, обязав Управление в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ провести государственную регистрацию ипотеки по заявлению от 15.03.2019 N 77/009/277/2019-468,469 по представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе и аналогичные доводам оспариваемого отказа, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2020 по делу N А40-256128/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

И.А.Чеботарева В.А.Свиридов