Приложение N 1. Порядок проведения мониторинга реализации региональных программ демографического развития

Приложение N 1
к приказу Министерства здравоохранения
и социального развития РФ
от 24 ноября 2008 г. N 662

Порядок
проведения мониторинга реализации региональных программ демографического развития

1. Порядок проведения мониторинга реализации региональных программ демографического развития (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 49 Плана мероприятий по реализации в 2008 - 2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 170-р.

2. Порядок определяет организацию и проведение ежегодного мониторинга реализации региональных программ демографического развития (далее - Мониторинг) в период 2008 - 2010 годов.

3. Целью Мониторинга является оценка демографической ситуации в субъектах Российской Федерации и разработка рекомендаций по ее улучшению.

4. При проведении Мониторинга решаются следующие задачи:

получение информации о ходе реализации региональных программ демографического развития;

комплексный анализ реализации региональных программ демографического развития;

оценка динамики и темпов изменения значений целевых показателей региональных программ демографического развития, характеризующих демографическую ситуацию в субъектах Российской Федерации;

выявление демографических тенденций в субъектах Российской Федерации на основе целевых показателей Мониторинга;

разработка конкретных мер, направленных на оптимизацию осуществления региональной демографической политики в субъектах Российской Федерации.

5. Мониторинг проводится по следующим основным направлениям: динамика численности населения в субъектах Российской Федерации (целевой показатель - темпы роста (сокращения) численности населения);

оценка здоровья и смертности населения (целевые показатели - стандартизованный коэффициент смертности, ожидаемая продолжительность жизни при рождении);

уровень и тенденции рождаемости (целевой показатель - суммарный коэффициент рождаемости);

характеристика миграционных процессов и расселения населения (целевой показатель - коэффициент миграционного прироста (убыли) населения);

уровень и качество жизни населения (целевой показатель - валовой региональный продукт на душу населения в субъекте Российской Федерации).

6. Проведение Мониторинга обеспечивает:

формирование ежегодного отчета о реализации региональных программ демографического развития (далее - отчет);

информирование федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах реализации региональных программ демографического развития.

7. Мониторинг проводится Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство) с участием специалистов-экспертов в области Демографии, рабочей группы по анализу региональных программ демографического развития совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственными за реализацию мер демографической политики в субъекте Российской Федерации.

8. При проведении Мониторинга используются данные Федеральной службы государственной статистики, Территориальных органов Федеральной службы государственной Статистики по субъектам Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию мер демографической политики в субъекте Российской Федерации.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственные за реализацию мер демографической политики в субъекте Российской Федерации, представляют информационно-аналитические материалы о реализации региональных программ демографического развития, структура и содержание которых предусмотрены приложением N 1 к настоящему Порядку, целевые показатели Мониторинга по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Порядку, и экспертные анкеты по оценке результатов реализации региональных программ демографического развития (далее - экспертные анкеты) в Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы на бумажном носителе и в электронной форме до 30-го числа месяца, следующего за отчетным годом.

10. Департамент анализа и прогноза Развития здравоохранения и социально-трудовой сферы осуществляет сбор информационно-аналитических материалов о реализации региональных программ демографического развития и целевых показателей Мониторинга (далее - информационно-аналитические материалы) и по мере их поступления направляет в электронной форме в департаменты Министерства согласно схеме разделов отчета для подготовки департаментами Министерства соответствующих его разделов (приложение N 3 к настоящему Порядку).

11. Департаменты Министерства обобщают, анализируют информационно-аналитические материалы, составляют соответствующие разделы отчета. Формирование разделов отчета осуществляется на основе свода, обобщения и анализа информационно-аналитических материалов, представленных субъектами Российской Федерации, а также анализа данных федерального государственного статистического наблюдения.

Разделы отчета должны включать сведения об анализе динамики ситуации по направлениям Мониторинга, характеристику реализации мероприятий региональных программ демографического развития, информацию об их влиянии на демографическую ситуацию в субъекте Российской Федерации и оценку результативности с учетом динамики и темпов изменения значений целевых показателей региональных программ демографического развития и целевых показателей Мониторинга, выводы и предложения по решению демографических проблем в субъектах Российской Федерации, федеральных округах и по Российской Федерации в целом.

Разделы отчета представляются департаментами Министерства в Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы на бумажном носителе и в электронной форме до 1 марта, следующего за отчетным годом.

12. Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы:

обобщает и анализирует значения целевых показателей Мониторинга, экспертные анкеты совместно со специалистами-экспертами в области демографии;

обеспечивает составление сводного отчета о реализации региональных программ демографического развития на основании анализа Мониторинга совместно со специалистами-экспертами в области демографии, рабочей группой по анализу региональных программ демографического развития (срок - I квартал, следующий за отчетным годом).

13. Отчет о реализации региональных программ демографического развития утверждается Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации и направляется для использования в работе полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах, в Министерство регионального развития Российской Федерации, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственные за реализацию мер демографической политики в субъекте Российской Федерации.

14. Мониторинг проводится с 2008 года.