Приложение N 11. Должностной регламент советника отдела управления государственным имуществом Управления правового обеспечения и имущественных отношений Федеральной аэронавигационной службы

Приложение N 11
к приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 2 июля 2008 г. N 86

Должностной регламент
советника отдела управления государственным имуществом Управления правового обеспечения и имущественных отношений Федеральной аэронавигационной службы

Советник отдела управления государственным имуществом (далее - Отдела) Управления правового обеспечения и имущественных отношений назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления правового обеспечения и имущественных отношений (далее - Управление).

Советник Отдела подчиняется начальнику Отдела и начальнику Управления, руководителю Службы.

В случае временного отсутствия советника (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на ведущего консультанта Отдела.

На советника Отдела может быть возложено исполнение отдельных должностных обязанностей, выполняемых заместителем начальника Отдела в случае его временного отсутствия.

Должность советника Отдела относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".

1. Квалификационные требования, предъявляемые к советнику Отдела

1.1. В число квалификационных требований к советнику Отдела входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1.2. Советник Отдела должен иметь высшее профессиональное образование.

1.3. Советник Отдела должен иметь не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее 4 лет стажа работы по специальности.

1.4. К советнику Отдела предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.

Советник Отдела должен знать:

1) Конституцию Российской Федерации;

2) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты по вопросам использования федерального имущества применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

3) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли применительно к исполнению своих должностных обязанностей;

4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положение об Управлении правового обеспечения и имущественных отношений;

5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;

6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;

8) нормативные документы по вопросам управления федеральным имуществом;

9) организацию работы по управлению и рациональному использованию федеральной собственности;

10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области управления федеральным имуществом;

11) правила работы со служебной информацией;

12) основные обязанности гражданского служащего;

13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

14) ограничения, связанные с гражданской службой;

15) запреты, связанные с гражданской службой;

16) требования к служебному поведению гражданского служащего;

17) основы психологии и социологии труда;

18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.

Советник Отдела должен:

1) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы, ее территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;

2) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области управления федеральным имуществом;

3) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития аэронавигационной системы и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;

4) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;

5) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;

6) уметь действовать с опережением, проявляя инициативу;

7) уметь проводить анализ статистических и отчетных данных подведомственных организаций;

8) уметь работать в коллективе и с людьми;

9) уметь планировать свою работу;

10) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;

11) владеть навыками подготовки делового письма;

12) владеть приемами межличностных отношений;

13) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;

14) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;

15) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами, Internet и электронной почтой.

2. Должностные обязанности, права и ответственность советника Отдела

2.1. Советник Отдела должен:

исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

2.1.1. На советника Отдела возлагаются следующие функции:

1) Организация подготовки и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, связанных с управлением федеральным имуществом.

2) Реализация во взаимодействии с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом и другими федеральными органами исполнительной власти государственной политики в области управления, распоряжения, рационального использования федерального имущества, направленной на увеличение доходов федерального бюджета за счет повышения эффективности управления федеральным имуществом организаций, находящихся в ведении Службы.

3) Проведение единой государственной политики в вопросах регулирования имущественных отношений между организациями воздушного транспорта.

4) Инвентаризация объектов федеральной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов и осуществление контроля за оформлением прав на них.

2.1.2. Для выполнения возложенных на него функций советник отдела обязан:

1) Организовать подготовку предложений по реорганизации ФГУП и ФГУ, созданию на базе их имущества федеральных казенных предприятий, ликвидации предприятий, сохранению организаций в форме унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, или учреждений, основанных на праве оперативного управления, а также по передаче организаций в ведение Службы.

2) Совместно с территориальными органами Росаэронавигации обеспечить контроль и необходимое содействие организациям, находящимся в ведении Росаэронавигации, по оформлению прав собственности или арендных отношений на занимаемые земельные участки.

3) В сфере имущественных отношений обеспечить совместно с другими подразделениями центрального аппарата Службы участие в:

разработке нормативной правовой базы, форм и методов управления федеральным имуществом;

экспертизе и согласовании договоров, программ и проектов развития в части, относящейся к управлению федеральной собственностью;

разработке предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Службы, а также отчетов о деятельности по вопросам и функциям, находящимся в компетенции Управления;

проведении проверок использования имущественного комплекса в подведомственных организациях;

рассмотрении и согласовании учредительных документов находящихся в ведении Службы федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;

анализе и обобщении отчетов руководителей предприятий;

согласовании совершения предприятиями и учреждениями крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств;

получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;

согласовании совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителей предприятий или учреждений;

согласовании сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию и учреждению акциями;

согласовании списания недвижимого имущества, находящегося на балансе предприятий и учреждений;

согласовании создания филиалов и представительств;

согласовании решений об участии организаций, находящихся в ведении Службы, в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества.

2.1.3. Советник Отдела несет ответственность:

за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

за причинение ущерба государственному органу в случае не обеспечения# сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

другие, установленные также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.

3. Перечень вопросов, по которым советник Отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

Советник Отдела вправе (или обязан) в соответствии со своей компетенцией участвовать в разработке проектов, подготавливать (участвовать в подготовке) следующие документы:

Приказы - данными документами оформляются решения правового характера, а также по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам работы Службы.

Положение - документ, в котором устанавливаются системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Правила - документ, в котором устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения.

Инструкция - документ, в котором излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов.

Положения, правила, инструкции применяются как самостоятельные правовые акты, которые подписываются руководителем Службы, или как акты, утверждаемые им.

Протокол - документ, составленный на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и др. Протоколы могут издаваться в полной или краткой форме, при которой опускается ход обсуждения вопроса и фиксируется только принятое по нему решение. При решении правовых нормативных вопросов Служба в пределах своей компетенции издает постановления как самостоятельные документы.

Служебные письма - документы Службы, которые готовятся:

как ответы на запросы различных организаций, предприятий и граждан;

как инициативные письма.

Извещение - документ, информирующий о предстоящем мероприятии и предлагающий принять в нем участие.

Заключение - документ, содержащий мнение, экспертную оценку, вывод комиссии или специалиста по вопросам компетенции Службы.

Докладная записка - документ, адресованный начальнику Отдела, начальнику Управления из предложений исполнителя. Докладная записка может быть: инициативной, информационной, отчетной, профессионально-инициативной, отчетно-инициативной. Она может быть внутреннего и внешнего обращения. В докладной записке могут констатироваться как позитивные, так и негативные факты, а также излагаются предложения действий, которые необходимо предпринять в конкретном случае.

Справка - документ, содержащий описание тех или иных фактов или событий. В справке обычно содержится сообщение об определенных проверках, обследованиях, командировках и т.д. Справки бывают служебного и личного характера. Служебные справки составляются по указанию, запросу должностного лица или вышестоящего органа.

Сводка - документ, представляющий собой сообщение сведений по одному вопросу.

Доклад - документ, содержащий изложение определенных вопросов, предложений и предназначенный, в основном, для устного прочтения.

Предложение - разновидность докладной, содержащей перечень конкретных предложений по определенному вопросу.

Пояснительная записка - введение или заключение к какому-либо основному документу (плану, отчету, проекту и т.п.).

Объяснительная записка - письменное изложение причины нарушения служебной (трудовой дисциплины), невыполнения заданий, отступления от установленных правил работы и т.д.

Отзыв - документ, содержащий мнение учреждения# специалиста по поводу какой-либо работы, присланной на рассмотрение.

Список - документ, составляемый для регистрации лиц, предметов и т.д. Составляется в определенном порядке в целях регистрации или информационных целях.

Перечень - систематизированное перечисление документов или иных предметов, объектов или работ, составленное в целях распространения на них определенных норм и требований.

4. Перечень вопросов, по которым советник отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией советник Отдела:

4.1. вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:

актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

документов Службы по вопросам развития отрасли.

4.2. обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:

актов Правительства Российской Федерации по вопросам повышения эффективности управления федеральным имуществом (участие в подготовке проектов);

документов Службы по вопросам повышения эффективности управления федеральным имуществом.

Советник Отдела при участии в разработке нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.

5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений советником Отдела

Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.

Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08 ноября 2005 г. N 536, и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.

6. Порядок служебного взаимодействия советника Отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав советник Отдела взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли.

Советник взаимодействует в той или иной мере при принятии управленческих решений на всех его этапах:

а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;

б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации;

в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений;

Основные направления работ, в которых участвует советник Отдела, включают:

а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере управления федеральным имуществом (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);

б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;

в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);

г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).

7. Перечень государственных услуг, оказываемых советником Отдела гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы

При выполнении своих должностных обязанностей советник Отдела участвует в оказании следующих государственных услуг:

консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности советника Отдела

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности советника Отдела оценивается следующими показателями:

а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;

б) качество выполненных документов, заданий;

в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;

г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.

При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:

а) сложность объекта государственного управления;

б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;

в) масштаб руководства;

г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;

д) новизна работ;

е) разнообразие и комплексность работ;

ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;

з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.