Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2020 г. N 09АП-5789/20 по делу N А40-238208/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2020 г. N Ф05-19232/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

14 августа 2020 г.

Дело N А40-238208/18

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Проценко А.И.,

судей Алексеевой Е.Б., Кораблевой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Воронкиным Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования городской округ Люберцы Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.12.2019 по делу N А40-238208/18 по иску Администрации Муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (ИНН 5027036758, ОГРН 1025003213179) к ООО "НТ СТРОЙМАСТЕР" (ИНН 7734227946, ОГРН 1027700564517), третьи лица: ООО "ИНВЕСТПРОЕКТ", ООО "ПРОДУКТЫ", ГУП МО "МОБТИ" о признании самовольно проведенной перепланировки в нежилом помещении,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Трубников А.В., по доверенности от 20 сентября 2019 года;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: ООО "ПРОДУКТЫ": Короткова Л.Д., по доверенности от 18 мая 2020 года, диплом N ВСВ 0875241 р/н 2992 от 29 июня 2006 года; ООО "ИНВЕСТПРОЕКТ": Труняева О.Б., по доверенности от 01 октября 2019 года, диплом N ДВС 1165742 р/н 3226;

УСТАНОВИЛ:

Администрации Муниципального образования городской округ Люберцы Московской области обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "НТ СТРОЙМАСТЕР" о признании самовольно проведенную перепланировку, проведенную в нежилом помещении N 026 (кадастровый номер 50:22:0000000:82558), расположенному в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 1/18 незаконной; об обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу привести нежилое помещение N 026 (кадастровый номер 50:22:0000000:82558), расположенному в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 1/18 в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом от 11.07.2013, представленным в материалы дела истцом ФГУП МОБТИ по Московской области путем проведения перечисленных в исковом заявлении строительных работ (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, кроме того, выводы суда не соответствуют материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Считает решение суда незаконным и необоснованным.

Представители третьих лиц возражали против доводов изложенных в апелляционной жалобе, направили отзывы на жалобу.

Представитель ответчика, уведомленный судом о времени и месте слушания дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет о принятии апелляционной жалобы к производству и назначению к слушанию, в судебное заседание не явился, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм ст. 156 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 19 декабря 2019 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, в ООО "НТ СТРОИМАСТЕР" (ответчик) является собственником нежилого помещения общей площадью 433,8 кв.м. N 026, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 1/18, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.10.2018 N 99/2018/197330258.

Арендатором спорного помещения является ООО "СТП" на основании Договора аренды нежилого помещения от 17.07.2012 N 15-2012, зарегистрированного 24.10.2012, запись N 50-50-22/105/2012-001.

Администрацией городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области принято решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения от 04.04.2013 N 13-Ю, расположенного по адресу Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 1/18, лит. А 1, пом. 026.

Актом приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения от 17.06.2013 принято решение комиссии: считать предъявленные к приемке работы по переустройству и (или) перепланировке произведенными в соответствии с проектом.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 06.10.2010 в помещении N 27 находилось окно.

В результате проведенного переустройства и перепланировки за счет помещения N 27 и частично за счет помещения N 26 образовано помещение N 20.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 11.07.2013, т.е. после проведения переустройства и перепланировки, в образованном помещении N 20, на месте бывшего помещения N 27 так же расположено окно.

Администрацией городского округа Люберцы Московской области совершен выезд на место проведения указанных работ и выявлен факт проведения ремонтно-строительных работ без разрешительной документации, также установлен факт примыкания зоны разгрузки товаров к пешеходной дорожке, что создает невозможность прохода по ней пешеходов при загрузке-разгрузке товаров.

Администрацией в адрес ответчика и ООО "Агротог" направлено письмо от 16.02.2018 N ГР-630/18 о необходимости прекращения работ по переустройству и перепланировке спорного помещения, а так же о необходимости приведения этого помещения в прежнее состояние с восстановлением ограждающих конструкций дома и демонтажем зоны разгрузки товаров в срок до 01.03.2018.

С целью контроля выполнения работ, предписанных письмом от 16.02.2018 N ГР630/18, администрацией 03.09.2018 совершен выезд на место и составлен акт осмотра нежилого помещения, согласно которому, в помещении N 20 увеличен оконный проем за счет демонтажа подоконной части ограждающей конструкции здания и установлена металлическая дверь, демонтаж металлического пандуса зоны разгрузки товаров не произведен.

Согласно письму ООО "Фирма Ф.Ф. - Управляющая компания" от 13.06.2018 N 46 переустройство в доме N 1/18 по ул. Парковая в г. Люберцы, в котором в настоящий момент располагается магазин "Пятерочка" не согласовывалось, в период с 2012 года собрания собственников по вопросу возможности перепланировки указанного помещения с использованием общего имущества не проводилось.

Кроме того, на фасаде здания установлены внешние блоки кондиционеров, разрешение на установку которых не выдавалось.

Как указывает истец, работы, проведенные ответчиком по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, производство которых связано с использованием части общего имущества, затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома, его несущие и ненесущие конструкции, а также земельный участок, относящийся к общей собственности собственников многоквартирного дома.

Истец ссылается на то, что работы по переустройству и перепланировке, выраженные в демонтаже подоконного пространства ограждающей стены и монтаже металлической двери, монтаже металлического пандуса зоны погрузки-разгрузки, установке внешнего блока кондиционеров, проведены незаконно, с нарушением административных регламентов, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.

Пунктами 7 и 9.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Пунктами 1-3 ст. 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную, законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Поскольку действующим жилищным законодательством вопрос проведения переустройства и перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах не урегулирован, исходя из общих начал и принципов жилищного законодательства, применяя аналогию права, требования, предъявляемые при проведении переустройства и перепланировке к жилым помещениям применяются и к нежилым помещениям, находящимся в многоквартирных домах.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 36 ЖК РФ ограждающие несущие и ненесущие конструкции принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Подпунктом "г" пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 определено, что внешняя фасадная стена жилого дома, является, в данном случаеограждающей ненесущей конструкцией многоквартирного к общему имуществу всех собственников помещений, поскольку обслуживает одного жилого помещения как ограждающая весь жилой дом.

Частью 1 статьи 44 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Пункты 7 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений.

На момент переустройства нежилого помещения ответчиком действовало Постановление главы городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 28.12.2007 N 37-ПГ, которым было утверждено Положение о порядке оформления разрешений на переустройство и (или) перепланировку жилых (нежилых) помещений, расположенных в городе Люберцы".

Положением регламентирован порядок получения разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилых помещений, а также нежилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 3 Положения для получения разрешения на переустройство и (или) перепланировку нежилых помещений собственник (уполномоченный, арендатор, субарендатор) направляет в межведомственную градостроительную комиссию администрации города Люберцы:

1) ходатайство о разрешении выполнения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения;

2) правоустанавливающие документы на нежилое помещение;

3) поэтажный план (в необходимых случаях - выкопировку из генерального плана участка) с экспликацией нежилого помещения, подлежащего переустройству и (или) перепланировке.

3) проект переустройства и (или) перепланировки, где элементы переустройства или перепланировки должны быть обозначены красным цветом, выполненный специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид проектных работ, согласованный со следующими организациями: жилищно-эксплуатационной организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией (если нежилое помещение расположено в жилом доме); ТО ТУ Роспотребнадзора по Московской области в г. Дзержинский, Лыткарино, Люберецком районе Московской области; отделом ГПН по Люберецкому району ГУ МЧС России по Московской области;

- Управлением архитектуры и градостроительного планирования администрации города Люберцы;

- Управлением потребительского рынка и услуг администрации города Люберцы (для организации торговли и общественного питания).

Согласование на проведение переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения подтверждается подписями уполномоченных представителей указанных организаций и заверяется печатью на проекте переустройства и (или) перепланировки.

5) заключение по результатам обследования технического состояния конструкций, выполненное специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение данного вида работ (при необходимости).

Таким образом, учитывая требования Положения для получения разрешения на переустройство и (или) перепланировку нежилых помещений заявителю необходимо было представить поэтажный план (в необходимых случаях - выкопировку из генерального плана участка) с экспликацией нежилого помещения, подлежащего переустройству и (или) перепланировке для подтверждения первоначального состояния нежилого помещения.

Предоставление технического паспорта при переустройстве нежилого помещения в межведомственную градостроительную комиссию не предусматривалось Положением.

Согласно пункту 5 статьи 3 Положения на основании решения межведомственной градостроительной комиссии главой города Люберцы (или уполномоченным заместителем главы администрации) в последующем принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Определением суда от 21.05.2019 г. судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза по делу N А40-238208/18, проведение которой поручено ООО "Лаборатория Судебной экспертизы", эксперту Левину Андрею Александровичу.

Согласно Заключению эксперта от 04.10.2019 г. с учетом того, что в материалах дела имеется 2 варианта технического паспорта помещения от 11.07.2013, экспертом была проведена проверка фактического состояния нежилого помещения N 026, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 1/18, на соответствие:

- 1 Техническому паспорту помещения от 11.07.2013 переданному в суд ГУП МО МОБТИ и администрацией муниципального образования городской округ Люберцы Московской области;

- 2 техническому паспорту помещения от 11.07.2013 переданному в суд ООО "НТ СТРОЙМАСТЕР".

По результатам сопоставления фактического состояния исследуемого нежилого помещения с данными из технического паспорта помещения от 11.07.2013, переданного в суд ГУП МО МОБТИ и администрацией муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, выявлены следующие несоответствия:

1) Демонтированы перегородки помещений N 10-17 (за счет площади помещений N 10-17 увеличена площадь помещения торгового зала N4);

2) Демонтирована перегородка между помещениями N 5 и N 7;

3) Демонтированы перегородки между помещениями N 18 и N 19;

4) Демонтирован участок стен и перегородок между помещениями N 4 и N 20;

5) Демонтированы перегородки и окна помещения N 1;

6) Демонтирована лестница в помещении N 4 у главного входа;

7) Демонтировано окно и разобран участок стены под окном в помещении N 20;

8) Демонтированы санитарно-технические устройства (унитаз и умывальник) в помещении N 10;

9) Демонтированы санитарно-технические устройства (душ и умывальник) в помещении N 19;

10) В помещении N 20 в образовавшийся дверной проем установлена металлическая дверь;

11) В помещении N 8 возведена перегородка с дверью (в результате возведения перегородки было образовано два помещения N 8 и N 21);

12) За счет возведения новых перегородок с дверью образовано новое помещение N 19;

13) Возведена новая перегородка между помещениями N 4 и N 20 (увеличена площадь помещения дебаркадера N 20 за счет площади помещения торгового зала N 4);

14) За счет возведения новых перегородок с окнами и дверью образовано новое помещение тамбура главного входа N 1 (границы контура помещения N 1 выступают за пределы границ исследуемого нежилого помещения N 026);

15) Возведена новая лестница в помещении N 4 у главного входа;

16) В помещении N 21 смонтировано санитарно-техническое устройство (душ);

17) Снаружи помещения (за пределами границ исследуемого нежилого помещения

N 026) на земельном участке возле выхода из помещения N20 возведено крыльцо из металлоконструкций;

18) Снаружи помещения (за пределами границ исследуемого нежилого помещения N 026) на земельном участке возле выхода из помещения N20 возведено сооружение для хранения холодильного оборудования (в сооружении смонтированы холодильный агрегат и холодильный компрессор);

19) Снаружи помещения (за пределами границ исследуемого нежилого помещения N 026) на фасаде здания возле дополнительного выхода из помещения N 4 смонтированы 3 наружных блока кондиционеров Haier.

По результатам сопоставления фактического состояния исследуемого нежилого помещения с данными из технического паспорта помещения от 11.07.2013, переданного в суд ООО "НТ СТРОЙМАСТЕР", выявлены следующие несоответствия:

1)Демонтированы перегородки помещений N 10-17 (за счет площади помещений N 10-17 увеличена площадь помещения торгового зала N 4);

2) Демонтирована перегородка между помещениями N 5 и N 7;

3) Демонтированы перегородки между помещениями N 18 и N 19;

4) Демонтирован участок стен и перегородок между помещениями N 4 и N 20;

5) Демонтированы перегородки и окна помещения N 1;

6) Демонтирована лестница в помещении N 4 у главного входа;

7) Демонтированы санитарно-технические устройства (унитаз и умывальник) в помещении N 10;

8) Демонтированы санитарно-технические устройства (душ и умывальник) в помещении N 19;

9) В помещении N 8 возведена перегородка с дверью (в результате возведения перегородки было образовано два помещения N 8 и N 21);

10) 3а счет возведения новых перегородок с дверью образовано новое помещение N 19;

11) Возведена новая перегородка между помещениями N 4 и N 20 (увеличена площадь помещения дебаркадера N 20 за счет площади помещения торгового зала N4);

12) 3а счет возведения новых перегородок с окнами и дверью образовано новое помещение тамбура главного входа N 1 (границы контура помещения N 1 выступают за пределы границ исследуемого нежилого помещения N 026);

13) Возведена новая лестница в помещении N 4 у главного входа;

14) В помещении N 21 смонтировано санитарно-техническое устройство (душ);

15) Снаружи помещения (за пределами границ исследуемого нежилого помещения N 026) на земельном участке возле выхода из помещения N 20 возведено крыльцо из металлоконструкций;

16) Снаружи помещения (за пределами границ исследуемого нежилого помещения N 026) на земельном участке возле выхода из помещения N 20 возведено сооружение для хранения холодильного оборудования (в сооружении смонтированы холодильный агрегат и холодильный компрессор);

17) Снаружи помещения (за пределами границ исследуемого нежилого помещения N 026) на фасаде здания возле дополнительного выхода из помещения N 4 смонтированы 3 наружных блока кондиционеров Haier.

По результатам проведенных исследований выявлено множество несоответствий между фактической планировкой нежилого помещения N 026, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 1/18, и техническими паспортами помещения от 11.07.2013:

1) переданным в суд ГУП МО МОБТИ и администрацией муниципального образования городской округ Люберцы Московской области;

2) переданному в суд ООО "НТ СТРОЙМАСТЕР".

По результатам проверки выявленных отклонений фактического состояния от данных из технического паспорта помещения от 11.07.2013 г, выявлены следующие несоответствия:

1) В исследуемом нежилом помещении N 026 произведена несогласованная в соответствии требованиями статьи 26 "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N188-ФЗ перепланировка и переустройство (в материалах дела отсутствуют сведения о согласовании перепланировки);

2) В исследуемом нежилом помещении N 026 произведено изменение (увеличение) его границ (в результате проведенной перепланировки: 1) произошло увеличение площади помещения N 1 за счет площади входного крыльца оборудованного лестницей и пандусом, являющегося общим имуществом собственников в многоквартирном доме; 2) на земельном участке, предназначенном для благоустройства многоквартирного дома, являющимся общим имуществом собственников в многоквартирном доме, у входа в помещение N 20 было возведено сооружение для хранения холодильного оборудования, обслуживающего нежилое помещение N 026 (в сооружении смонтированы холодильный агрегат и холодильный компрессор); 3) на земельном участке, предназначенном для благоустройства многоквартирного дома, являющимся общим имуществом собственников в многоквартирном доме, у входа в помещение N 20 было возведено крыльцо из металлоконструкций без согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (в материалах дела отсутствуют сведения о согласовании), требуемого п.2 статьи 40 "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N188-ФЗ;

3) Без получения разрешения органа архитектуры и градостроительства города Люберцы, на наружной стене многоквартирного жилого дома (возле дополнительного выхода из помещения N 4) были установлены 3 наружных блока кондиционера, обслуживающих нежилое помещение N 026 (в материалах дела отсутствуют сведения о согласовании), что является нарушением п. 12.9 Решения N 233/6 от 31.08.2012 г Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области и п. 3.5.8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Во время проведения перепланировки и переустройства исследуемого нежилого помещения N 026, проведенных в период с период с 11.07.2013 по 12.07.2019 г, было задействовано следующее общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 1/18:

- входное крыльцо, оборудованное лестницей и пандусом (во время проведенной перепланировки границы помещения N 1 были увеличены за счет площади, занятой частью крыльца);

- земельный участок, предназначенный для благоустройства многоквартирного дома (в результате проведенной перепланировки: 1) на земельном участке, предназначенном для благоустройства многоквартирного дома, у входа в помещение N 20 было возведено сооружение для хранения холодильного оборудования, обслуживающего нежилое помещение N 026 (в сооружении смонтированы холодильный агрегат и холодильный компрессор); 2) на земельном участке, предназначенном для благоустройства многоквартирного дома, у входа в помещение N 20 было возведено крыльцо из металлоконструкций);

- наружные стены (в результате проведенной перепланировки: 1) в наружной стене помещения N 20 на месте одного из оконных проемов, без увеличения ширины, был обустроен дверной проем; 2) на наружной стене (возле дополнительного выхода из помещения N 4) было произведено переоборудование фасада, а именно, установлены 3 наружных блока кондиционера, обслуживающих нежилое помещение N 026).

По результатам сравнения фактического состояния исследуемого нежилого помещения с данными из проектной документации "Архитектурно-планировочные решения" 2012/12-18-АС, том 1, 2012, выявлены следующие несоответствия:

1) за период с 11.07.2013 по 12.07.2019 г из состояния, соответствующего проектному, исследуемое нежилое помещение было существенно перепланировано и переустроено, а именно11:

- демонтированы перегородки помещений N 10-17 (за счет площади помещений N 10-17 увеличена площадь помещения торгового зала N 4);

- демонтирована перегородка между помещениями N 5 и N 7;

- демонтированы перегородки между помещениями N 18 и N 19;

- демонтирован участок стен и перегородок между помещениями N 4 и N 20;

- демонтированы перегородки и окна помещения N 1;

- демонтирована лестница в помещении N 4 у главного входа;

- демонтированы санитарно-технические устройства (унитаз и умывальник) в помещении N 10;

- демонтированы санитарно-технические устройства (душ и умывальник) в помещении N 19;

- в помещении N 8 возведена перегородка с дверью (в результате возведения перегородки было образовано два помещения N 8 и N 21);

- за счет возведения новых перегородок с дверью образовано новое помещение N 19;

- возведена новая перегородка между помещениями N 4 и N 20 (увеличена площадь помещения дебаркадера N 20 за счет площади помещения торгового зала N 4);

- за счет возведения новых перегородок с окнами и дверью образовано новое помещение тамбура главного входа N 1 (границы контура помещения N 1 выступают за пределы границ исследуемого нежилого помещения N 026);

- возведена новая лестница в помещении N 4 у главного входа;

- в помещении N 21 смонтировано санитарно-техническое устройство (душ);

-снаружи помещения (за пределами границ исследуемого нежилого помещения N 026) на земельном участке возле выхода из помещения N 20 возведено крыльцо из металлоконструкций;

- снаружи помещения (за пределами границ исследуемого нежилого помещения N 026) на земельном участке возле выхода из помещения N 20 возведено сооружение для хранения холодильного оборудования (в сооружении смонтированы холодильный агрегат и холодильный компрессор);

- снаружи помещения (за пределами границ исследуемого нежилого помещения N 026) на фасаде здания возле дополнительного выхода из помещения N 4 смонтированы 3 наружных блока кондиционеров Haier.

2) По результатам проведенного натурного обследования, предусмотренного проектом съемного передвижного пандуса из металлических конструкций в помещении N 20 не выявлено (фактически, возле входа в помещение N 20 возведено крыльцо из металлоконструкций);

3) По результатам проведенного обследования установлено следующее:

- наличия предусмотренного проектом 1ПК (одного пожарного крана) в тамбуре главного входа не выявлено;

- наличия предусмотренных проектом 3ПК (трех пожарных кранов) в торговом зале не выявлено (фактически в торговом зале выявлено наличие одного пожарного крана).

По результатам проверки выявленных отклонений фактического состояния от проектных данных, выявлены следующие несоответствия:

1) В исследуемом нежилом помещении N 026 произведена несогласованная в соответствии требованиями статьи 26 "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ перепланировка и переустройство (в материалах дела отсутствуют сведения о согласовании перепланировки);

2) В исследуемом нежилом помещении N 026 произведено изменение (увеличение) его границ (в результате проведенной перепланировки: 1) произошло увеличение площади помещения N 1 за счет площади входного крыльца оборудованного лестницей и пандусом, являющегося общим имуществом собственников в многоквартирном доме; 2) на земельном участке, предназначенном для благоустройства многоквартирного дома, являющимся общим имуществом собственников в многоквартирном доме, у входа в помещение N 20 было возведено сооружение для хранения холодильного оборудования, обслуживающего нежилое помещение N 026 (в сооружении смонтированы холодильный агрегат и холодильный компрессор); 3) на земельном участке, предназначенном для благоустройства многоквартирного дома, являющимся общим имуществом собственников в многоквартирном доме, у входа в помещение N 20 было возведено крыльцо из металлоконструкций) без согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (в материалах дела отсутствуют сведения о согласовании), требуемого п.2 статьи 40 "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

3) Без получения разрешения органа архитектуры и градостроительства города Люберцы, на наружной стене многоквартирного жилого дома (возле дополнительного выхода из помещения N 4) были установлены 3 наружных блока кондиционера, обслуживающих нежилое помещение N 026 (в материалах дела отсутствуют сведения о согласовании), что является нарушением п. 12.9 Решения N 233/6 от 31.08.2012 г Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области и п. 3.5.8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

4) В исследуемом нежилом помещении N 026 фактическое количество пожарных кранов не соответствует проектным требованиям (в тамбуре главного входа наличие пожарного крана не выявлено; в торговом зале вместо трех предусмотренных проектом пожарных кранов, фактически выявлен один), что является нарушением требований проекта (см. лист 3) и СП 10.13130.2009.

Нежилое помещение N 026, расположенное в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 1/18, с учетом наличия нарушений противопожарных требований, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, ранее выполненный дверной проем в помещении N 20 был согласован в соответствии с действовавшим на тот момент порядком согласования работ по перепланировке (Постановление главы городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от 28.12.2007 N 37-ПГ "Об утверждении Положения о порядке оформления разрешений на переустройство и (или) перепланировку жилых (нежилых) помещений, расположенных в городе Люберцы"1).

Предоставления каких-либо иных документов, в том числе технического паспорта БТИ, в соответствии с указанным Постановлением не требовалось.

В соответствии со статьей 6 указанного выше Положения: завершение переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной главой города Люберцы. В состав приемочной комиссии включается таксисе представитель жилищно-эксплуатационной организации, обслуживающей соответствующий жилищный фонд. Акт приемочной комиссии должен быть направлен администрацией города Люберцы в Люберецкий филиал ГУЛ МО "МОБТИ" для внесения изменений в технический паспорт помещения.

Указанные в п. 3 Приложения N 1 к постановлению главы городского поселения Люберцы Московской области от 28 декабря 2007 г. N 37-ПГ документы были выполнены в соответствии с законодательством и предоставлены истцу в полном объеме, о чем истцом были выданы документы: решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения от 04.04.2013 года N 13-Ю; акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения от 17.06.2013, утвержденный заместителем Главы администрации 20.06.2013 года.

В материалах инвентарного дела Люберецкого филиала ГУП МО "МОБТИ" находится проект перепланировки и переоборудования нежилого помещения по адресу г. Люберцы, ул. Парковая, д. 18 /1 2012/12-18-АС, том 1, 2012. В пояснительной записке данного проекта в разделе "Архитектурно-строительные и объемно-планировочные решения" предусмотрено устройство дверного проема вместо оконного в пристроенном помещении: "Из существующего окна в осях "7-6/П" устраиваются автоматические подъемные ворота белого цвета с калиткой для входа водителя и организации эвакуационного выхода из зоны дебаркадера".

Предоставленная в материалы дела истцом проектная документация "Архитектурно-планировочные решения" 2012/12-18-АС, том 1, 2012, согласовано Администрацией городского округа Люберцы "Решение о согласовании переустройства и перепланировки помещения от 04.04.2013 г. N 13-Ю" и принято комиссией Администрации городского округа Люберцы (Акт приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки помещения от 17.06.2013 г.), содержит согласование устройства дверного проема вместо оконного.

На основании указанных документов ООО "Инвестпроект" получило технический паспорт по состоянию на 11.07.2013 г. в отношении нежилого помещения N 026 по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 1/18, выданный Люберецким филиалом ГУП МО "МОБТИ" 17.07.2013 г, а также кадастровый паспорт от 11.07.2014 г. Данные документы не содержат информации о наличии каких-либо не согласованных работ. В указанных документах в помещении N 20 (назначение частей помещения - загрузочная (дебаркадер)), площадью 17,6 кв.м. отражено наличие дверного, а не оконного проема.

04 сентября 2014 года ответчик обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В результате проведения правой экспертизы в процессе государственной регистрации ответчику было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 19.09.2014 года, отражающее измененные сведения об объекте недвижимости. В соответствии с предоставленными документами в материалы дела, записи ЕГРН содержат информацию об объекте недвижимости, в описании которого на месте спорного окна выполнен дверной проем.

Кроме того, в материалы дела представлена выписка из ЕГРН от 27.12.2017 N 50-0- 274/4006/2017-16845, подтверждающая проведение санкционированных работ.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО "Инвестпроект" выполнило работы по перепланировке в соответствии с действующим законодательством, на месте спорного окна был выполнен дверной проем, что подтверждается имеющимися в деле документами, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, с учетом заявления ООО "НТ СТРОЙМАСТЕР" о пропуске истцом срока исковой давности, суд первой инстанции обоснованно указал, что в соответствии со ст. 196 ГК РФ подлежит применению срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске, исходя из следующих обстоятельств.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ст. 200 ГК РФ).

В настоящем случае начало действия такого срока является дата выдачи истцом Акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения, т.е. - 17.06.2013 г. То есть тот день, когда истец должен был узнать, что перепланировка выполнена не по проекту.

Дата первого обращения истца с требований произвести демонтаж двери -16.02.2018 г. То есть с момента начала срока исковой давности до момента первого обращения в адрес ответчика прошло более 4 лет.

Исковое заявление подано в суд 09.10.2018 г. согласно штампу канцелярии на исковом заявлении, таким образом, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены за пределами срока исковой давности.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, проверив правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов апелляционной жалобы, полагает, что она не подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда отмене, по следующим основаниям.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к тому, что, что ответчиком не была согласована с органами местного самоуправления соответствующая перепланировка помещения, однако, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом на основании следующего.

В материалы дела представлено решение Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от 04.04.2013 г. N 13-ю о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, а также акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения от 17.06.2013 г., что свидетельствует о согласовании с органам местного самоуправления переустройстве и (или) переоборудовании нежилого помещения общей площадью 433,8 кв.м N 026, расположенное в многоквартирном доме по адресу Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 1/18 в установленном законодательством порядке.

Пункты 7 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений. На момент переустройства нежилого помещения Ответчиком действовало Постановление главы городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 28.12.2007 N 37-ПГ, которым было утверждено Положение о порядке оформления разрешений на переустройство и (или) перепланировку жилых (нежилых) помещений, расположенных в городе Люберцы" (далее-Положение).

Положением регламентирован порядок получения разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилых помещений, а также нежилых помещений.

Согласование на проведение переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения подтверждается подписями уполномоченных представителей указанных организаций и заверяется печатью на проекте переустройства и (или) перепланировки.

Таким образом, учитывая требования Положения для получения разрешения на переустройство и (или) перепланировку нежилых помещений заявителю необходимо было представить поэтажный план (в необходимых случаях - выкопировку из генерального плана участка) с экспликацией нежилого помещения, подлежащего переустройству и (или) перепланировке для подтверждения первоначального состояния нежилого помещения.

Предоставление технического паспорта при переустройстве нежилого помещения в межведомственную градостроительную комиссию не предусматривалось Положением.

Согласно пункту 5 статьи 3 Положения на основании решения межведомственной градостроительной комиссии главой города Люберцы (или уполномоченным заместителем главы администрации) в последующем принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.

Администрацией городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по результатам рассмотрения представленных документов ООО "Инвестпроект" было принято решение от 04.04.2013 г. N 13-ю о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.

В материалах инвентарного дела Люберецкого филиала ГБУ Московской области "МОБТИ" находится проект перепланировки и переоборудования нежилого помещения по адресу г. Люберцы, ул. Парковая, д. 18/ 1 2012/12-18-АС, том 1, 2012. В пояснительной записке данного проекта в разделе "Архитектурно-строительные и объемно-планировочные решения" предусмотрено устройство дверного проема вместо оконного в пристроенном помещении: "Из существующего окна в осях "7-6/П" устраиваются автоматические подъемные ворота белого цвета с калиткой для входа водителя и организации эвакуационного выхода из зоны дебаркадера".

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Результат завершения ООО "Инвестпроект" переустройства нежилого помещения муниципального образования г. Люберцы, ул. Парковая, д. 1/8 пом. 026 подтвержден актом приемочной комиссии от 17.06.2013 г. в котором указано, что предъявленные к приемке работы по переустройству произведены в соответствии с проектом.

Таким образом, переоборудование нежилого помещение ООО "Инвестпроект" проведено в соответствии с проектом перепланировки и переоборудования нежилого помещения под размещение универсама и решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения от 04.04.2013 N 13-ю.

Также отклоняется довод заявителя жалобы о незаконном использовании части земельного участка, на котором возведено сооружение для хранения холодильного оборудования, обслуживающее нежилое помещение N 26, устройство холодильного агрегата и холодильного компрессора, установки блоков кондиционеров, обслуживающих нежилое помещение N 026, поскольку указанные конструкции являются оборудованием, обеспечивающим деятельность арендатора в соответствии с требованиями действующего законодательства, и были размещены в соответствии с Проектом перепланировки и переоборудования нежилого помещения под размещение универсама (Том 3 28/11-ОВ "Отопление, вентиляция и кондиционирование" согласованы Администрацией городского округа Люберцы "Решение о согласовании переустройства и перепланировки помещения от 04.04.2013 г. N 13-Ю" и принято комиссией Администрации городского округа Люберцы (Акт приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки помещения от 17.06.2013 г.)

Также, заявитель ошибочно полагает, что судом не был исследован вопрос наличия угрозы жизни и здоровью граждан в Помещении N 026.

В тоже время, в материалах дела имеются комплексные исследования N 12-И от "10" декабря 2019 г., связанные с проверкой качества, полноты и ясности Заключения, а также соответствия данного Заключения требованиям законодательства и нормативно-правовых актов РФ. Исследования проведены Автономной некоммерческой организацией "Научно-исследовательская лаборатория экспертизы и оценки", судебным экспертом Стрекиным Павлом Валентиновичем.

В исследовании указано, что отсутствуют основания полагать, что в Помещении N 026 нарушаются правила пожарной безопасности, для полноты исследования было запрошено и предоставлено третьей стороны - ООО "Продукты" Техническое заключение по оценке пожарного риска "Магазин "Пятерочка" расположенного по адресу: г. Люберцы, ул. Парковая, д.1/18, выполненного ООО "Аларкон", согласно которому, а также Исследованию: "Несоответствие количество пожарных кранов проекту не означает несоответствие исследуемого помещения СП 10.13130.2009.

Имеющиеся у заказчика настоящих исследований ООО "Инвестпроект" документов по текущему состоянию помещения с точки зрения пожарной безопасности (Техническое заключение по оценке пожарного риска) позволяют говорить о том, что исследуемое помещение соответствует требованиям СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности".

Довод заявителя жалобы относительно того, что суд первой инстанции необоснованно применил срок исковой давности, отклоняется судебной коллегией на основании следующего.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности, распространяющийся и на иски о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как верно указал суд первой инстанции, в настоящем деле течение срока является дата выдачи истцом Акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения, т.е. - 17.06.2013 г. То есть тот день, когда истец должен был узнать, что перепланировка выполнена не по проекту.

Дата первого обращения истца с требований произвести демонтаж двери - 16.02.2018 г. То есть с момента начала срока исковой давности до момента первого обращения в адрес ответчика прошло более 4 лет.

Исковое заявление подано в суд 09.10.2018 г. согласно штампу канцелярии на исковом заявлении, то есть требования заявлены за пределами срока исковой давности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При совокупности изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2019 по делу N А40-134946/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.И. Проценко

Судьи

М.С. Кораблева Е.Б. Алексеева