Раздел VIII. Правовая работа при осуществлении трудовых отношений (п.п. 172 - 264)

Раздел VIII
Правовая работа при осуществлении трудовых отношений

172. Трудовые отношения - общественные отношения между работником и работодателем (предприятием, учреждением, организацией, воинской частью) в сфере труда, урегулированные трудовым законодательством.

173. Основанием для возникновения трудовых отношений является:

трудовой договор (контракт), заключаемый между сторонами (работником и работодателем);

поступление на государственную службу;

избрание на выборную должность;

избрание по конкурсу (для лиц, принимаемых по конкурсу) с последующим заключением трудового договора;

направление органами службы занятости в счет квоты (брони) с последующим заключением трудового договора.

174. Трудовой договор (контракт) - соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

175. При заключении трудовых договоров (контрактов) предусматриваются следующие обязательные условия:

место работы (конкретная воинская часть);

трудовая функция (работа в соответствии с квалификацией по определенной профессии (должности), которую должен выполнять работник);

дата начала и окончания работы, если заключается срочный трудовой договор;

обязанности работодателя по обеспечению охраны труда;

условия оплаты труда.

176. К дополнительным условиям трудового договора (контракта) относятся положения:

о совмещении профессий (должностей);

о режиме рабочего времени и времени отдыха;

об испытании и др.

Кроме того, с работником может заключаться отдельный договор (контракт) о неразглашении работником сведений, составляющих государственную тайну (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 285 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации к государственной тайне").

177. По времени действия трудовые договоры (контракты) подразделяются на три вида:

на неопределенный срок;

на определенный срок, не более пяти лет;

на время выполнения определенной работы.

Срочный трудовой договор (контракт) заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом.

178. Трудовой договор (контракт), как правило, заключается на неопределенный срок, то есть без соглашения о времени его окончания. Вместе с тем законодательство предусматривает возможность, по соглашению сторон, заключать трудовой договор на определенный срок.

179. Срочный трудовой договор (контракт) заключается на срок не более пяти лет в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, условий ее выполнения или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных в законодательстве.

180. Трудовой договор (контракт) на время выполнения определенной работы ограничен во времени, характером и объемом работы.

Трудовой договор считается заключенным, если стороны договорились по всем его существенным условиям.

181. Трудовой договор (контракт) необходимо оформлять в письменной форме. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в трудовом договоре могут содержаться условия неразглашения работником сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными работнику в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

182. Командиры воинских частей обязаны заключать с принимаемыми на работу гражданами трудовые договоры (контракты) с учетом требований приказа Министра обороны Российской Федерации 1993 года N 557 "О заключении трудовых договоров (контрактов) с гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации".

Прием на работу оформляется приказом командира воинской части, который объявляется работнику под подпись, на основании заключенного с этим работником письменного трудового договора (контракта).

183. Перевод работника на другую работу допускается только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных статьями 26 и 27 Кодекса законов о труде Российской Федерации (далее именуется - КЗоТ РФ).

184. Переводы на другую работу по их сроку делятся на постоянные и временные.

При постоянном переводе работник переводится на другую работу на неопределенный срок и прежняя работа за ним не сохраняется. При временном переводе он выполняет другую работу только определенное время и за ним сохраняется его основная работа.

Перед постоянным переводом работника на другую работу трудовой договор (контракт) подлежит перезаключению или изменению на основании достигнутого сторонами соглашения.

Постоянный и временный переводы на другую работу оформляются приказом командира воинской части.

185. Трудовые отношения работника с воинской частью могут быть прекращены только в предусмотренных законодательством случаях.

При нарушении этого правила работник подлежит восстановлению на прежнюю работу в установленном порядке.

186. Основания прекращения трудового договора (контракта) указываются в соответствии со статьями 20, 23, 29, 31 - 33, 37 КЗоТ РФ, а другие дополнительные основания - в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими эти основания.

187. Прекращение трудового договора оформляется приказом командира воинской части. В приказе и трудовой книжке работника причина его увольнения должна быть указана в точном соответствии с формулировками законодательства о труде и ссылкой на соответствующий пункт и статью законодательного акта.

188. Федеральное законодательство, регулирующее трудовые отношения, в полном объеме распространяется на гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации.

189. Основными нормативными документами, закрепляющими трудовые права граждан, являются:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс законов о труде Российской Федерации;

Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 205);

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 272);

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 215);

Закон Российской Федерации от 5 ноября 1992 г. N 2490-I "О коллективных договорах и соглашениях" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 85);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона РФ N 2490-I следует читать как "11 марта 1992 г."

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (приказ Министра обороны Российской Федерации 1993 года N 286);

Указ Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. N 554 "Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения и организации" (приказ Министра обороны Российской Федерации 1992 года N 170);

Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 1992 г. N 1056 "О порядке увольнения работников при передислокации воинских частей и выплате им пособий и компенсаций" (приказ Министра обороны Российской Федерации 1992 года N 170);

Указ Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. N 310 "О денежном содержании федеральных государственных служащих";

постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. N 1052 "Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций" (приказ Министра обороны Российской Федерации 1994 года N 410);

постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 1995 г. N 119 "О порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах" (приказ Министра обороны Российской Федерации 1997 года N 442);

постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 1997 г. N 1182 "О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен" (приказ Министра обороны Российской Федерации 1997 года N 478);

приказ Министра обороны Российской Федерации 1993 года N 557 "О заключении трудовых договоров (контрактов) с гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации";

приказ Министра обороны Российской Федерации 1994 года N 325 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, работающему в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера";

приказ Министра обороны Российской Федерации 1995 года N 302 "О мерах по обеспечению безопасности труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации";

приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 205 "Об организации выполнения в Министерстве обороны Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной службы Российской Федерации";

приказ Министра обороны Российской Федерации 1997 года N 478 "О мерах по обеспечению в Вооруженных Силах Российской Федерации перерасчета тарифных ставок, сдельных расценок, должностных окладов, гонораров, премий, других видов оплаты труда гражданского персонала, пенсий, пособий и стипендий, выраженных в твердых (фиксированных) суммах, в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков";

приказ Министра обороны Российской Федерации 2000 года N 220 "Об отраслевом тарифном соглашении между Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2000 - 2001 годы".

190. В соответствии с частью 2 статьи 4 КЗоТ РФ на территории Российской Федерации до принятия соответствующих законодательных актов применяются нормы бывшего Союза ССР в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, а также международным соглашениям (договорам) с участием Российской Федерации.

191. Основная задача правовой работы в сфере труда - обеспечение законности в трудовых отношениях и социальной защите гражданского персонала в процессе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации.

Особое внимание при этом обращается на соблюдение в воинских частях установленного порядка высвобождения гражданского персонала, принятия исчерпывающих мер по трудоустройству высвобождаемых работников, предоставлению им льгот и компенсаций, всемерное оказание помощи командирам воинских частей в решении этих вопросов.

192. При проведении правовой работы должны решаться следующие задачи:

обеспечение выполнения действующего трудового законодательства при приеме на работу, переводах на другую работу, установлении режима рабочего времени и времени отдыха, поощрении гражданского персонала и наложении на него дисциплинарных взысканий, оплате труда, предоставлении гарантий и компенсаций;

контроль за соблюдением законодательства о труде и предоставлением льгот и гарантий работающим женщинам, молодежи, лицам, совмещающим работу с обучением, инвалидам;

контроль за соблюдением законодательства, регулирующего особенности труда отдельных категорий работников (педагогических работников, временных и сезонных работников и др.), и предоставление льгот некоторым категориям работников (лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зонах вооруженных конфликтов и в условиях чрезвычайного положения, и др.);

обеспечение законности при прекращении трудовых отношений;

контроль за соответствием действующему законодательству заключенных коллективных договоров и соглашений;

повышение правовой подготовленности командиров воинских частей и должностных лиц, осуществляющих прием на работу, начисление и выплату гражданскому персоналу заработной платы и обеспечивающих для него условия труда, предусмотренные законодательством о труде и коллективными договорами (соглашениями);

контроль за правильным заполнением, хранением и выдачей трудовых книжек.

193. Для решения указанных задач подразделения юридической службы:

проводят юридическую экспертизу проектов приказов, положений, инструкций и других правовых актов, издаваемых командирами воинских частей по вопросам труда, добиваясь их соответствия действующему законодательству;

проверяют объективность и полноту проведенных административных расследований, а также обоснованность сделанных по ним выводов при привлечении лиц гражданского персонала к дисциплинарной и материальной ответственности, увольнении по инициативе командования, при принятии решения об оплате труда в случаях невыполнения норм выработки, изготовления продукции, оказавшейся браком, и простоя;

знакомятся с материалами по разрешению поступивших предложений, заявлений и жалоб и принятыми по ним соответствующими командирами (начальниками) решениями по вопросам труда, заработной платы и охраны труда;

обеспечивают соответствие законодательству проектов коллективных договоров (соглашений), их выполнение после заключения и предупреждение возникновения коллективных трудовых споров;

принимают личное участие в правовом обеспечении мероприятий по высвобождению гражданского персонала в связи с проводимыми организационными мероприятиями и оказывают командованию воинских частей помощь в решении практических вопросов;

дают консультации по вопросам применения трудового законодательства должностным лицам и гражданскому персоналу воинских частей;

проводят по указанию командиров (начальников) занятия с должностными лицами воинских частей в системе командирской (общественно-государственной) подготовки по трудовому законодательству;

используют в целях пропаганды трудового законодательства в воинских частях армейскую и флотскую печать;

проводят проверки исполнения трудового законодательства, оказывают командованию практическую помощь в решении служебных вопросов и проведении занятий с различными категориями личного состава по вопросам трудового законодательства.

194. Трудовая дисциплина (дисциплина труда) - совокупность правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, устанавливающих трудовые обязанности работников и командования, определяющих меры поощрения за успехи в труде и ответственность за виновное невыполнение этих обязанностей.

Дисциплина труда тесно взаимосвязана с технологической и производственной дисциплиной.

195. Технологическая дисциплина работников - часть трудовой дисциплины, которая заключается в соблюдении технических правил на производстве.

Нарушение работником технологической дисциплины является производственным упущением.

196. Производственная дисциплина - комплекс мер, направленных на поддержание порядка на производстве, обеспечение четкой и ритмичной работы предприятия.

Требования к дисциплине труда определяются:

Кодексом законов о труде Российской Федерации;

Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 205);

приказом Министра обороны Российской Федерации 1995 года N 302 "О мерах по обеспечению безопасности труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации";

приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 85 "О мерах по укреплению в Вооруженных Силах Российской Федерации законности в трудовых отношениях".

197. Трудовой распорядок в каждой конкретной воинской части определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются общим собранием (конференцией) работников по представлению командования.

При разработке правил внутреннего трудового распорядка в них отражаются основные обязанности командования и работников воинской части, вопросы приема на работу и увольнения, использования рабочего времени, порядок применения мер поощрения за добросовестный труд и мер воздействия за нарушения трудовой дисциплины.

Конкретные обязанности (работы), которые выполняет каждый работник по своей специальности, квалификации или должности, определяются Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, а также техническими правилами, должностными инструкциями и положениями, утвержденными командирами (начальниками) воинских частей в установленном порядке.

Командирам воинских частей, находящихся на бюджетном финансировании, при разработке должностных обязанностей (инструкций) работников следует руководствоваться тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям руководителей, специалистов и технических исполнителей, замещаемым гражданским персоналом.

198. Основными факторами, влияющими на укрепление трудовой дисциплины, являются:

аттестация руководителей, специалистов и технических исполнителей;

обязательное заключение коллективных трудовых договоров (контрактов);

меры материального стимулирования;

проведение грамотной дисциплинарной практики;

анализ состояния трудовой дисциплины и планирование мероприятий по ее укреплению.

Порядок проведения аттестаций установлен Положением о порядке проведения аттестации руководителей, специалистов и технических исполнителей воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации 1993 года N 130).

199. Материальное стимулирование работников осуществляется в следующих формах:

премирование за основные результаты деятельности;

установление надбавок стимулирующего характера (за высокие достижения в труде, за выполнение особо важных (срочных) работ на срок их проведения, за особый режим работы);

выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение обязанностей по итогам календарного года;

оказание материальной помощи.

Порядок и условия производства указанных выплат стимулирующего характера фиксируются в коллективных договорах или положениях о премировании, исходя из конкретных условий и задач, стоящих перед воинскими частями (подразделениями).

200. Командиры воинских частей применяют за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда и другие достижения в работе в отношении подчиненного им гражданского персонала следующие поощрения:

объявление благодарности;

премирование;

награждение ценным подарком;

награждение почетной грамотой;

занесение в Книгу почета, на Доску почета.

Правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены также и другие поощрения.

При применении поощрений учитывается мнение трудового коллектива. Допускается соединение нескольких мер поощрения (например, объявление благодарности и награждение ценным подарком).

201. Поощрения объявляются приказом командира воинской части, доводятся до всего трудового коллектива и заносятся в трудовую книжку работника в раздел "Поощрения".

При этом необходимо иметь в виду, что меры поощрения к работнику не применяются в течение срока действия дисциплинарного взыскания (статья 137 КЗоТ РФ).

202. За особые трудовые заслуги работники представляются в вышестоящие органы к награждению орденами, медалями, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации*(3), нагрудными значками и к присвоению почетных званий и звания лучшего работника по данной профессии.

Порядок возбуждения ходатайств о представлении лиц гражданского персонала к награждению государственными наградами определен Инструкцией по исполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации требований нормативных актов Российской Федерации по вопросам, связанным с награждением личного состава государственными наградами Российской Федерации (приложение N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 280).

203. Организация внесения представлений в Правительство Российской Федерации о награждении гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации Почетной грамотой Правительства Российской Федерации возложена на Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

204. К дисциплинарной ответственности привлекаются работники, совершившие дисциплинарный проступок.

Дисциплинарный проступок - невыполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

205. Дисциплинарная ответственность предусмотрена правилами внутреннего трудового распорядка. Она распространяется на всех работников, кроме тех, для которых предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность. Налагать дисциплинарное взыскание согласно правилам внутреннего трудового распорядка имеет право командование воинской части.

206. За нарушение трудовой дисциплины могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

увольнение.

Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников также и другие дисциплинарные взыскания.

При наложении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника. Выбор конкретного дисциплинарного взыскания является правом командования воинской части.

207. Невыполнение работником его трудовых обязанностей является нарушением трудовой дисциплины лишь в том случае, если он действует виновно, то есть умышленно или по неосторожности. Поэтому невыполнение работником трудовых обязанностей по причинам, от него не зависящим, не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, так как его вина в этом случае отсутствует.

208. До применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение. Отказ работника дать письменное объяснение не может служить препятствием для наложения соответствующего взыскания. В подобной ситуации командование воинской части составляет справку (доклад), которая (который) фиксирует факт отказа работника дать объяснение своему проступку.

209. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

210. За каждый дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Взыскание объявляется в приказе по воинской части с указанием мотивов его применения и сообщается работнику под подпись.

211. Меры дисциплинарного взыскания, кроме увольнения, в трудовую книжку не заносятся. Если в течение года со дня объявления дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. Дисциплинарное взыскание может быть снято и до истечения года применившим его органом или должностным лицом по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя или трудового коллектива, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник.

212. Работники, избранные в состав профсоюзных органов и не освобожденные от производственной деятельности, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.

213. Командование воинской части имеет право вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Трудовые коллективы наделены полномочиями применять к своим членам за нарушения трудовой дисциплины такие меры общественного воздействия, как товарищеское замечание и общественный выговор. Трудовые коллективы вправе ставить вопрос о привлечении в соответствии с законодательством нарушителей трудовой дисциплины к ответственности, включая увольнение, о лишении их полностью или частично вознаграждений по итогам работы за год, о возмещении материального ущерба, причиненного воинской части, и применении других мер воздействия, предусмотренных действующим законодательством о труде.

214. Трудовые споры по применению дисциплинарных взысканий рассматриваются создаваемыми в воинских частях комиссиями по трудовым спорам либо районными (городскими) судами.

215. Материальная ответственность работников - юридическая обязанность работника, виновно причинившего ущерб, возместить его в установленном законом порядке.

216. Командование воинской части обязано создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

217. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия командования воинской части работник может передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

218. По нормам трудового законодательства материальную ответственность несут все работники, состоящие в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией на основе трудового договора (контракта).

Материальная ответственность возлагается на работника только при одновременном наличии следующих условий:

прямого (действительного) ущерба;

противоправности поведения работника, причинившего ущерб;

вины работника в причинении ущерба;

причинной связи между действием (бездействием) работника и ущербом.

219. Трудовое законодательство устанавливает два вида материальной ответственности:

ограниченная;

полная.

220. Ограниченная ответственность характеризуется тем, что возмещение причиненного ущерба ограничено определенными пределами среднего заработка работника, даже если сумма ущерба значительно выше этого предела.

Так, статья 119 КЗоТ РФ ограничивает возмещение ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, средним месячным заработком работника, получаемым на день обнаружения ущерба. Однако, если сумма ущерба не более этого предела, взысканию подлежит лишь сумма ущерба.

221. В полном объеме возмещению подлежит ущерб:

причиненный преступными действиями работника, установленный приговором суда;

причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей работником, на которого возложена полная материальная ответственность;

причиненный в случае необеспечения работником, заключившим письменный договор о принятии на себя полной материальной ответственности, сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей;

за имущество и другие ценности, которые были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

причиненный не при исполнении трудовых обязанностей;

причиненный недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;

причиненный работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

222. Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены предприятием, учреждением, организацией с работниками (достигшими 18-летнего возраста), занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

223. Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается командованием воинской части по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между командованием воинской части и всеми членами коллектива (бригады).

224. Размер причиненного воинской части материального ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

225. Возмещение материального ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по приказу командира воинской части, а руководителями организаций Вооруженных Сил Российской Федерации из числа гражданского персонала и их заместителями - по приказу вышестоящего органа путем удержания из заработной платы работника. Приказ должен быть издан не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и принят к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику.

Несогласие работника с этим приказом не приостанавливает его исполнения.

226. В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления командованием воинской части иска в суд. Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. При этом выясняется, не было ли обстоятельств, препятствующих работнику выполнять должным образом его обязанности и принимал ли он меры к предотвращению ущерба.

227. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб воинской части.

228. Удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодательством. При каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать двадцати процентов, а в случаях удержания по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено пятьдесят процентов его заработка.

229. Взыскание не может быть обращено на суммы:

выходного пособия при увольнении работника (статья 36 КзоТ РФ);

компенсации за неиспользованный отпуск (статья 75 КзоТ РФ);

компенсационных выплат с связи со служебными командировками, а также переводом работника в другую местность, приемом или направлением на работу в другую местность, в связи с износом инструмента, принадлежащего работнику, и др.;

премий, носящих единовременный характер;

пособий гражданам, имеющим детей;

ритуального пособия.

230. Проекты нормативных правовых актов, к числу которых относятся и приказы командиров воинских частей, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются (издаются) с учетом мнения соответствующих профсоюзов.

231. Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях.

232. Профсоюзные представители вправе посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав.

233. Расторжение трудового договора (контракта) с работником по основаниям, предусмотренным пунктами 1 (кроме случаев ликвидации воинской части, предприятия, организации), 2 и 5 статьи 33 КЗоТ РФ, производится с предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа.

234. Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию коллективных действий (собраний, митингов, демонстраций и др.), используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

235. Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти информацию по социально-трудовым вопросам.

236. Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.

Совместно с профсоюзами в воинских частях решаются вопросы предоставления работникам жилой площади в установленных законодательством случаях, организации отдыха и санаторно-курортного лечения работников и их детей, спортивно-массовой работы в трудовом коллективе.

237. Трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные.

238. Индивидуальный трудовой спор - возникающее разногласие между работником и командованием воинской части по вопросам, связанным с применением законодательства о труде, коллективного и трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, установления новых и изменения существующих условий труда и быта.

239. Основными органами, рассматривающими индивидуальные трудовые споры, являются комиссии по трудовым спорам (далее именуются - КТС), избираемые на общем собрании (конференции) трудового коллектива воинской части, и районные (городские) суды.

240. КТС является первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих в воинских частях, за исключением споров, для которых установлен иной порядок их рассмотрения. Трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС, если работник самостоятельно или с участием представляющей его интересы профсоюзной организации не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с командованием воинской части.

241. Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу.

242. КТС обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи работником заявления. Копии решения КТС вручаются работнику и командиру воинской части в трехдневный срок со дня принятия решения.

243. Решение КТС может быть обжаловано заинтересованным работником или командованием воинской части в районный (городской) суд в десятидневный срок со дня вручения им копий этого решения.

244. Непосредственно в судах рассматриваются трудовые споры в случаях, указанных в статье 210 КЗоТ РФ.

245. Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между гражданским персоналом и работодателем по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и соглашений.

При возникновении указанных разногласий представители работников, избранные большинством голосов на общем собрании, оформляют требования в письменной форме и передают их представителю командования воинской части.

246. Командир воинской части обязан принять требования к рассмотрению и о его результатах письменно сообщить представителям работников в течение трех рабочих дней.

День сообщения командованием воинской части об отклонении требований гражданского персонала является моментом начала коллективного трудового спора.

247. Для разрешения возникших разногласий используются примирительные процедуры (рассмотрение спора примирительной комиссией, посредниками или трудовым арбитражем), от участия в которых не вправе уклоняться ни одна из сторон коллективного спора.

248. Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней из представителей сторон на равноправной основе и объявляется приказом по воинской части.

249. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в течение пяти рабочих дней. Решение примирительной комиссии оформляется протоколом комиссии и имеет обязательную силу для сторон, а исполняется в порядке и сроки, установленные решением.

250. При недостижении согласия примирительные процедуры продолжаются с участием посредника или в трудовом арбитраже.

К участию в разрешении коллективных трудовых споров могут привлекаться работники службы по урегулированию коллективных трудовых споров.

251. Выбор кандидатуры посредника производится по соглашению сторон. Если соглашение не будет достигнуто в трехдневный срок, то посредника назначает служба по урегулированию коллективных трудовых споров.

В качестве посредников рекомендуется приглашать работников органов труда и заработной платы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника производится в течение семи дней с момента его приглашения (назначения) и завершается принятием согласованного решения или составлением протокола разногласий.

252. Трудовой арбитраж - это временно действующий орган, формируемый по соглашению сторон в составе трех независимых от сторон спора трудовых арбитров. Состав, регламент, полномочия трудового арбитража оформляются решением командования воинской части, представителя работников и службы по урегулированию коллективных трудовых споров.

Трудовой арбитраж рассматривает спор в срок до пяти дней, вырабатывает рекомендации по его урегулированию, которые передаются сторонам спора в письменной форме и приобретают обязательную силу, если стороны заключили соглашение в письменной форме об их выполнении.

253. Порядок разрешения коллективных трудовых споров определен Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 272).

254. Формой осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства является организация и проведение проверок исполнения приказов и директив Министра обороны Российской Федерации, его заместителей по вопросам труда и заработной платы.

255. К направлениям контроля относятся:

выявление фактического состояния исполнения законодательства о труде в проверяемых воинских частях, оценка деятельности их по этому вопросу;

принятие конкретных мер, направленных на устранение вскрытых недостатков и нарушений трудового законодательства.

256. Проверками охватываются следующие вопросы:

соблюдение законодательства о труде;

организация и нормирование труда гражданского персонала;

оплата труда гражданского персонала; охрана труда гражданского персонала.

257. Проверка соблюдения законодательства о труде включает:

обеспеченность воинской части служебными документами по вопросам труда, заработной платы, их учет, хранение и систематизация;

соблюдение порядка приема на работу, перевода работника на другую работу, увольнения с работы;

порядок ведения трудовых книжек и вкладышей к ним, учет и хранение трудовых книжек и вкладышей к ним;

рабочее время и время отдыха;

состояние работы по рассмотрению трудовых споров;

правильность привлечения работников к дисциплинарной и материальной ответственности за ущерб, причиненный воинской части;

обеспечение трудовых прав отдельных категорий работников (женщин, имеющих детей, инвалидов и др.), законность назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, других компенсационных выплат;

правильность исчисления среднего заработка работников;

соблюдение законодательства о социальном партнерстве (заключение коллективных договоров, обоснованность отраженных в них обязательств, исполнение коллективных договоров, коллективные трудовые споры и соблюдение порядка их разрешения).

258. Проверка организации и нормирования труда гражданского персонала воинских частей включает:

установление обоснованности плановой численности работников, предусмотренной штатами, штатными перечнями и штатными нормативами;

правильность определения наименования должностей гражданского персонала, установления их должностных обязанностей и квалификационных категорий, групп по оплате труда руководителей в соответствии с определенными объемами работ;

применение бригадной формы организации труда и др.

259. Проверка оплаты труда гражданского персонала воинских частей включает:

правильность установления гражданскому персоналу разрядов по оплате труда с учетом квалификационных требований и тарифно-квалификационных характеристик;

правильность установления доплат и надбавок в зависимости от категории работников, условий их труда и в других случаях, предусмотренных законодательством, их размеров и источников выплаты;

правильность установления размеров районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных, безводных и высокогорных районах и их применение;

соблюдение установленного порядка оплаты труда при работах в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, в ночное время, при невыполнении норм выработки, браке продукции и простое;

правильность применения установленного порядка исчисления фонда заработной платы и организация учета его использования;

законность и обоснованность выплат, направленных на материальное стимулирование работников воинской части (премирование за основные результаты деятельности, надбавки стимулирующего характера и др.).

260. Проверка охраны труда гражданского персонала включает:

обеспечение командованием установленных требований по охране труда и улучшению условий труда работников воинской части;

соблюдение межотраслевых, отраслевых правил и норм по охране труда, государственных стандартов, а также требований безопасности и производственной санитарии, стандартов и технических условий на выпускаемую продукцию и эксплуатируемое оборудование;

организация планово-предупредительного ремонта технических средств, производства работ с повышенной опасностью;

законность предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда;

организация расследования и учета несчастных случаев в воинской части, анализ травматизма и проведение мероприятий по его снижению;

правильность возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей;

проверка статистической отчетности по вопросам охраны труда.

261. При проведении проверки следует обращать особое внимание на анализ причин имеющихся нарушений и недостатков и оказание помощи командованию в устранении этих причин.

262. По результатам проверки составляется акт. В акте должны быть указаны конкретные выявленные нарушения законодательства о труде, виновные в этом должностные лица, причины нарушений и меры по их устранению.

263. При обнаружении незаконных расходов денежных средств, а также переплат и недоплат заработной платы следует подсчитать их размеры за проверяемый период и принять меры соответственно к возмещению в установленном порядке материального ущерба и выплате работникам недоплаченных сумм заработной платы.

264. Акт подписывается проверяющим и командиром воинской части. Результаты проверки, отраженные в акте, объявляются в приказе командира воинской части с указанием выявленных в ходе проверки недостатков и задач (мероприятий) по их устранению.