Раздел VII. Правовая работа при организации и проведении мероприятий, связанных с прохождением военной службы в Вооруженных Силах РФ (п.п. 127 - 171)

Раздел VII
Правовая работа при организации и проведении мероприятий, связанных с прохождением военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации

127. Прохождение гражданами Российской Федерации военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту) в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее именуется - Закон), другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы (далее именуется - Положение), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, международными договорами Российской Федерации в указанной области, а также нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

128. Контракт о прохождении военной службы заключается гражданином (военнослужащим) с Министерством обороны Российской Федерации (федеральным органом исполнительной власти, в котором законодательством предусмотрена военная служба) письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением.

129. Контракт не может быть заключен с гражданином (военнослужащим), в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также отбывающим наказание в виде лишения свободы.

130. Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, заверяется гербовой печатью воинской части.

131. Контракт вступает в силу со дня его подписания соответствующим командиром, определенным Положением, о чем издается соответствующий приказ.

132. Контракт прекращает свое действие:

со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим;

со дня заключения с военнослужащим нового контракта;

со дня назначения военнослужащего руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба;

со дня приостановления военнослужащему военной службы;

в иных случаях, установленных федеральными законами.

133. Порядок отбора кандидатов из числа граждан и военнослужащих на военную службу по контракту определен статьями 5 и 6 Положения.

134. В связи с приемом граждан (военнослужащих) на военную службу по контракту на должностных лиц возлагаются следующие обязанности:

а) на военного комиссара:

рассмотрение заявлений граждан о приеме на военную службу по контракту;

организация оформления необходимых документов и направление граждан, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту, для прохождения медицинского освидетельствования и других необходимых проверок;

организация работы комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов и утверждение ее решений;

организация направления граждан в воинские части в целях заключения контрактов;

б) на командира воинской части:

представление по команде заявок на укомплектование вакантных воинских должностей, имеющихся в воинской части;

организация отбора кандидатов;

организация работы аттестационной комиссии воинской части по определению соответствия кандидатов требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту;

заключение контрактов;

принятие решений об отказе гражданину (военнослужащему) в приеме на военную службу по контракту и о возврате соответствующих документов в органы военного управления, направившие эти документы, а также об отправке граждан к месту их жительства.

135. Определение соответствия кандидатов, отбираемых военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов.

136. По согласованию с военным комиссариатом воинские части в установленном законодательством порядке могут самостоятельно проводить мероприятия по отбору граждан, поступающих на военную службу. При необходимости по решению командира кандидат может быть рассмотрен на аттестационной комиссии воинской части с целью решения вопроса о заключении с ним контракта.

137. Решение о несоответствии гражданина требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, принимается аттестационной комиссией воинской части при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 5 и пунктом 15 статьи 5 Положения.

Копия решения указанной комиссии должна быть выдана гражданину по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения.

138. Контракты о прохождении военной службы подразделяются на первый и новый. Заключение контрактов с гражданином (военнослужащим) оформляется приказом по личному составу ближайшего командира (начальника), имеющего право издавать приказы поличному составу.

139. Порядок заключения первого и нового контракта определен статьями 8 и 9 Положения.

140. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу, может быть заключен контракт на срок до 10 лет, но не свыше достижения ими возраста 65 лет.

141. Назначение военнослужащих, освобождение от воинских должностей, зачисление в распоряжение производятся в соответствии со статьей 43 Закона в порядке, определенном разделом III Положения. При этом:

назначение военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга, производится Министром обороны Российской Федерации;

остальные военнослужащие назначаются на воинские должности в порядке, определяемом Министром обороны Российской Федерации.

142. Должностные лица пользуются правом назначения на воинские должности (освобождения от воинских должностей) в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении.

143. Назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные Положением.

144. Назначение военнослужащих может быть произведено на первую, высшую, равную и низшую воинские должности.

145. На военнослужащих, представляемых к назначению на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов), оформляются представления, которые подписываются прямыми начальниками от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше и направляются по команде для принятия решения соответствующими командирами (начальниками) через кадровые органы в соответствии с установленным порядком назначения на должности.

146. При назначении на воинские должности командирам (начальникам) следует иметь в виду, что:

военнослужащие, перемещаемые на низшие должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, сохраняют оклады по ранее занимаемой должности (приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 года N 161 "О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации");

назначение офицеров на вакантные должности профессорско-преподавательского состава и научных работников в высших военных образовательных учреждениях, научно-исследовательских организациях и на испытательных полигонах (в центрах) производится на конкурсной основе в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 года N 230 "О конкурсном замещении офицерами некоторых категорий воинских должностей";

перевод военнослужащих к новому месту военной службы в порядке плановой замены производится в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 года N 380 "О прохождении военной службы военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации";

назначение военнослужащих в города Москву и Санкт-Петербург, районы, находящиеся в их административном подчинении, производится в порядке, определяемом директивой Министра обороны Российской Федерации 1996 года N Д-21 "Об упорядочении работы должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению военнослужащих на воинские должности в воинские части, дислоцированные в городе Москве и Московской области";

назначение военнослужащих на должности в юридическую службу производится с учетом мнения начальника вышестоящего подразделения юридической службы в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 100 "О юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 Инструкции о правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации 1999 года N 333) офицеры и прапорщики (мичманы), не сдавшие зачеты по правовому минимуму, не могут быть представлены к назначению на вышестоящие должности.

147. Для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Случаи и сроки зачисления военнослужащего в распоряжение определены статьей 13 Положения. При этом выплата окладов месячного денежного содержания военнослужащим, находящимся в распоряжении командира (начальника), производится в порядке, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 года N 431 "О выплате окладов месячного денежного содержания военнослужащим, находящимся в распоряжении командира (начальника)".

148. Военнослужащий может быть переведен к новому месту службы из одной воинской части в другую в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов) в случаях, определяемых пунктом 1 статьи 15 Положения.

149. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, за исключением случаев, определяемых абзацем вторым пункта 2 статьи 15 Положения.

150. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в порядке продвижения по службе на высшую должность производится с его согласия.

Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия.

151. Военнослужащий с его согласия или по его просьбе (по рапорту) по согласованию между руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти может быть переведен из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба,- в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, - в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

При этом контракт, который был ранее заключен с военнослужащим, прекращает свое действие со дня заключения нового контракта. Новый контракт с указанным военнослужащим заключается в день его зачисления в соответствующий орган, в который он переведен.

152. Военнослужащий может быть прикомандирован к федеральным органам государственной власти, другим государственным органам и учреждениям.

Прикомандирование военнослужащих осуществляется с их согласия и на основании запросов соответствующих руководителей. Офицеры, прикомандированные к указанным органам и освобожденные от занимаемых должностей, направляются в федеральный орган, от которого они были прикомандированы, для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы. Указанные офицеры, не изъявившие желания продолжать военную службу, увольняются с военной службы с занимаемой должности без назначения на воинскую должность.

153. Военнослужащим, избранным депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главами исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, а также военнослужащим, осуществляющим полномочия членов Совета Федерации, военная служба приостанавливается.

Порядок приостановления военной службы определен приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 года N 310 "Об обеспечении избирательных прав военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

Военнослужащим, работающим в качестве помощников по трудовому договору (контракту), военная служба приостанавливается с соблюдением требований, изложенных в статье 19 Положения.

Освобождение от воинских должностей, прикомандирование и приостановление военной службы данных военнослужащих производятся:

высших офицеров - указами Президента Российской Федерации, которые оформляются приказами Министра обороны Российской Федерации;

остальных военнослужащих - приказами должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с правами по назначению на воинские должности.

154. Порядок присвоения воинских званий определяется разделом V Положения. Воинское звание может быть первым или очередным.

155. Первыми воинскими званиями считаются - младший лейтенант, лейтенант, прапорщик (мичман), рядовой (матрос).

156. Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.

157. Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности).

158. Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности), но не выше воинского звания майора, капитана 3 ранга.

159. В целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также офицеров, проходящих военную службу по призыву, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, а также определения предназначения граждан, пребывающих в запасе, проводится аттестация.

160. При изучении и оценке деловых и личных качеств аттестуемого военнослужащего командир (начальник) обязан:

проанализировать и оценить конкретные показатели работы аттестуемого военнослужащего по занимаемой им воинской должности, состояние дел в воинской части (подразделении), которой он командует, или на участке работы, за который он отвечает;

провести с аттестуемым военнослужащим индивидуальную беседу по вопросам прохождения им военной службы, совершенствования профессиональной подготовки, стиля и методов его работы;

дать необходимые советы и рекомендации по устранению недостатков аттестуемого военнослужащего, улучшению личной подготовки и исполнению им служебных и должностных обязанностей.

161. Командир (начальник) несет ответственность за объективность аттестации и обоснованность излагаемых в ней выводов и рекомендаций.

162. Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Законом производится:

в запас, если военнослужащий к моменту увольнения не достиг предельного возраста пребывания в запасе и по состоянию здоровья годен или ограниченно годен к военной службе;

в отставку, если военнослужащий к моменту увольнения достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здоровья признан военно-врачебной комиссией негодным к военной службе;

с военной службы, если военнослужащему назначено наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы.

163. Увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, военнослужащих в воинских званиях до полковника (капитана 1 ранга), а также военнослужащих, увольняемых с военной службы в связи с переходом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы), - руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, других военнослужащих - должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности.

164. Военнослужащие подлежат увольнению по основаниям, изложенным в статье 51 Закона, и в порядке, установленном разделом VIII Положения.

Должностные лица, имеющие право увольнения военнослужащих с военной службы, могут пользоваться этим правом лишь в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении.

165. При наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" и "е" пункта 1 статьи 51 Закона).

166. Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:

уточняются данные о прохождении им военной службы. При необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении, отдельно - на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником) и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимается решение;

проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

167. Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

168. Военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.

При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

169. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и не достигший предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть уволен с военной службы без его согласия до приобретения им права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Законом.

170. Подразделения юридической службы Министерства обороны Российской Федерации при проведении мероприятий, связанных с прохождением военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляют следующие функции:

проведение правовой экспертизы проектов приказов поличному составу соответствующих командиров (начальников);

участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на эффективное использование правовых средств по вопросам прохождения военной службы;

консультирование по правовым вопросам, возникающим в деятельности командиров (начальников), кадровых органов, по применению законодательства о прохождении военной службы;

разъяснение военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, их законных прав и обязанностей, связанных с прохождением военной службы;

участие в осуществлении изучения должностными лицами руководящих документов по кадровой работе и практике их применения.

171. Вопросы прохождения военной службы, кроме вышеперечисленных, регламентируются следующими нормативными актами:

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 434 "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 436 "О проведении конкурса на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу";

приказом Министра обороны 1976 года N 286 "О введении в действие Положения о прохождении военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в Советскую Армию и Военно-Морской Флот на должности солдат, матросов, сержантов и старшин";

приказом Министра обороны 1981 года N 270 "С объявлением постановления Совета Министров СССР от 18 сентября 1981 г. N 927 "О комплектовании должностей офицерского состава, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов женщинами, принятыми в добровольном порядке на действительную военную службу";

приказом Министра обороны 1989 года N 256 "О подготовке офицерских кадров юридической службы на военно-юридическом факультете Военного института";

приказом Министра обороны Российской Федерации 1992 года N 40 "С объявлением Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 1991 г. "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу курсантам и выпускникам Морского колледжа и мореходных школ Военно-Морского Флота";

приказом Министра обороны Российской Федерации 1993 года N 295 "О дополнительных мерах по повышению укомплектованности личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации";

приказом Министра обороны Российской Федерации и Председателя Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию 1994 года N 420/1239 "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных (военно-морских) кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования";

приказом Министра обороны Российской Федерации 1995 года N 315 "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации";

приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 54 "Об утверждении временных условий приема в Военный университет";

приказом Министра обороны Российской Федерации 1999 года N 500 "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Положения о порядке прохождения военной службы";

приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 года N°27 "О мерах по оказанию практической помощи в подготовке граждан по военно-учетным специальностям";

приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 года N 265 "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 г. N 692 "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда";

директивой заместителя Министра обороны по кадрам 1986 года N Д-42 "О порядке комплектования должностей старшего преподавателя (преподавателя) - юрисконсульта военно-учебного заведения Министерства обороны СССР";

директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 1993 года N ДГШ-68 "О призыве на военную службу некоторых категорий граждан".