Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2020 г. N 04АП-2387/20 по делу N А19-27769/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 декабря 2020 г. N Ф02-5878/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

21 августа 2020 г.

Дело N А19-27769/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2020.

Полный текст постановления изготовлен 21.08.2020.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.В. Барковской, судей: Л.В. Капустиной, А.Е. Мациборы

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щелкановой А.С.

с участием в судебном заседании:

от ПАО "Ростелеком" - Иванова Н.В., представитель по доверенности от 17.07.2018 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Ростелеком" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 2 марта 2020 года по делу N А19-27769/2019 по исковому заявлению Муниципального предприятия "Дирекция городской инфраструктуры" муниципального образования города Братска (ОГРН 1113804003500, ИНН 3804045543, адрес: 665717, Иркутская обл., г. Братск, ул. Южная, д. 4; почтовый адрес: 665724, Иркутская обл., г. Братск, а/я 1361) к публичному акционерному обществу "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, адрес: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15, почтовый адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Пролетарская, д. 12) о взыскании 2 850 480 руб. 62 коп., из которых: 2 716 335 руб. 44 коп. - основной долг, 134 145 руб. 18 коп. - пени, а также пени на сумму основного долга в период с 26.02.2020 по день фактической оплаты основного долга,

УСТАНОВИЛ:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ДИРЕКЦИЯ ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА обратился в Арбитражный суд Иркутской области к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОСТЕЛЕКОМ" с уточненным иском о взыскании задолженности в размере 2 850 480 руб. 62 коп., из которых: 2 716 335 руб. 44 коп. - основной долг, 134 145 руб. 18 коп. - пени, а также пени на сумму основного долга в период с 26.02.2020 по день фактической оплаты основного долга.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 2 марта 2020 года иск удовлетворен.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить.

Полагает, что отсутствие контрольной пломбы на приборе учета, при наличии заключенного договора на холодное водоснабжение, само по себе не является ни самовольным подключением, ни самовольным пользованием в том правовом смысле, как это определено Правилами N 644. Актами от 25.09.2019 и 07.10.2019 истец зафиксировал факт демонтажа приборов учета, отсутствие пломбы на ранее установленных приборах учета, что с точки зрения п.2 Правил N 644 не входит в понятие самовольного пользования системами водоснабжения. Случаи применения расчетного способа определения объема поставленной воды методом учета пропускной способности устройств, установленные в подпункте "а" пункта 16 Правил N 776, материалами дела не подтверждены. Подпункт "б" пункта 16 Правил не подлежит применению, поскольку не прошло 60 дней со дня демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации. В этой ситуации необходимо было применить пункт 17 Правил N 776. Исходя из произведенного ответчиком расчета среднемесячного, среднедневного потребления воды и водоотведения в спорный период сумма полностью оплачена.

Считает, что в отсутствие факта выхода из строя приборов учета суду следовало применить раздел VI Правил N 776, регламентирующий условия оформления допуска смонтированного узла учета в эксплуатацию. 2 октября 2019 ПАО "Ростелеком" обратилось к истцу с просьбой о принятии в эксплуатацию новых приборов учета. Новые приборы в установленном порядке были приняты истцом в эксплуатацию 07.10.2019. Таким образом, правовых оснований для применения метода учета отпущенных ресурсов по пропускной способности присоединенных устройств в связи с нарушением ответчиком пункта 50 Правил N 776, у суда также не имелось.

Полагает, что подписание актов от 25.09.2019 и 07.10.2019 работниками ПАО "Ростелеком" без возражений не свидетельствует о согласии ПАО "Ростелеком" с примененным впоследствии истцом методом учета отпущенных коммунальных ресурсов исходя из пропускной способности присоединенных устройств.

В обоснование приведенных доводов ссылается на судебную практику.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель поддержала доводы жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного истца.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между МП "ДГИ" (гарантирующая организация) и ПАО "Ростелеком" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 24.12.2018 N 1590, по условиям которого гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду по адресам: г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Подбельского, д. 43/1, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Коммунальная, д. 7/1, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Рябикова, д. 45, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Мира, д. 27, пом. 1002, г. Братск, ж.р. Энергетик, ул. Гиндина, д. 6/1, г. Братск, ж.р. Энергетик, ул. Холоднова, д. 11 и г. Братск, ж.р. Гидростроитель, ул. Енисейская, д. 50. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 договора от 24.12.2018 N 1590 гарантирующая организация вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной абонентом) холодной воды и учета объемов принятых (отведенных) сточных вод.

Согласно подпунктам "б", "в", "г", "ж", "л" пункта 13 договора от 24.12.2018 N 1590 абонент обязан:

- обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, соблюдать температурный режим в помещении, где располагается узел учета холодной воды, обеспечивать защиту такого помещения, несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляцию помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета;

- обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом 5 договора, и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено договором;

- установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или ином месте, определенном в договоре, в случае, если установка таких приборов учета предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения;

- обеспечивать беспрепятственный доступ представителям гарантирующей организации или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и 4 (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и порядке, которые предусмотрены разделом 6 договора;

- незамедлительно сообщать гарантирующей организации обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении целостности пломб и нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения причинять вред окружающей среде.

В соответствии с пунктом 16 договора от 24.12.2018 N 1590 сведения об узлах учета и приборов учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указаны сторонами в приложении N 4 к договору.

По результатам проведенной контролером МП "ДГИ" Мельянович О.С. в присутствии сантехника ПАО "Ростелеком" Савкина В.В. проверки приборов учета ответчика, расположенных по адресу: г. Братск, ул. Енисейская, 50, составлен акт от 25.09.2019, где зафиксировано нарушение контрольных пломб, самовольный демонтаж приборов учета холодного водоснабжения ВСГ-15 N 081627, N ВСГ-32 N 99185323.

Контролером МП "ДГИ" Полетаевой М.А., исполняющим обязанности главного метролога МП "ДГИ" Бухольц В.В., в присутствии инженера-энергетика ПАО "Ростелеком" Чупрова Д.В. составлен акт от 07.10.2019, которым установлено, что на объекте, расположенном по адресу г. Братск, ул. Рябикова, 45 абонент осуществил демонтаж ранее установленного прибора учета воды ЕТW-20, N 04505246, г/п 13.10.2020 без согласования с МП "ДГИ", пломба на ранее установленном приборе учета воды сорвана, пользование системами холодного водоснабжения является самовольным.

Контролером МП "ДГИ" Полетаевой М.А., исполняющим обязанности главного метролога МП "ДГИ" Бухольц В.В. в присутствии инженера-энергетика ПАО "Ростелеком" Чупрова Д.В. составлен акт от 07.10.2019, которым установлено, что на объекте, расположенном по адресу г. Братск, ул. Подбельского, 43 абонент осуществил демонтаж ранее установленного прибора учета воды СВ-15х, N М052053411, г/п 20.10.2022 без согласования с МП "ДГИ", пломба на ранее установленном приборе учета воды сорвана, пользование системами холодного водоснабжения является самовольным.

Акты от 25.09.2019, от 07.10.2019 подписаны представителями ПАО "Ростелеком" без указания возражений.

Истцом произведен расчет за самовольное пользование системами холодного водоснабжения, неоплата выставленного счета на оплату послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 13 Закона о водоснабжении по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что абонент обязан производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении).

В силу положения пункта 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Как предусмотрено пунктом 35 Правил N 644 абонент обязан, в том числе обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Пунктом 50 Правил N 776 на лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) возложена обязанность незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 543 ГК РФ).

На основании приведенных норм обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента сетей водоснабжения и исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением воды, возложена на абонента (ответчика).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным), в том числе в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац 11 пункта 2 Правил N 644).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в частности акты от 25.09.2019, 07.10.2019, в которых отражены нарушения контрольных пломб, самовольный демонтаж приборов учета холодного водоснабжения, суд правомерно признал доказанным факт того, что ответчик в отсутствие уведомления истца произвел демонтаж введенных ранее в эксплуатацию и опломбированных приборов учета и осуществил монтаж новых приборов без надлежащего уведомления и в отсутствие представителей гарантирующей организации, что является самовольным пользованием ответчиком системой водоснабжения.

Довод ответчика о том, что отсутствие контрольной пломбы на приборе учета, при наличии заключенного договора на холодное водоснабжение, само по себе не является ни самовольным подключением, ни самовольным пользованием, подлежит отклонению в связи неверным толкованием норм материального права.

Отсутствие пломб в спорный период с 23.08.2019 по 07.10.2019 (22.08.2019 - последняя дата передачи показаний по старым приборам учета и 08.10.2019 - допуск новых приборов) на новых приборах учета, самовольно установленных ПАО "Ростелеком", повлекло признание узла учета вышедшим из строя (подпункт "в" пункта 49 Правил N 776).

При таких обстоятельствах истцом правомерно с учетом положений пункта подпункта "а" пункта 16 Правил N 776 применен расчетный способ коммерческого учета отпущенной холодной воды.

Произведенный расчет проверен апелляционной коллегией и признан верным. В связи с чем требования истца удовлетворены в заявленном размере.

Довод ответчика о необходимости применения расчетного метода по истечении 60 дней в соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 776, со ссылкой на демонтаж и замену приборов учета в целях устранения требований пожарной безопасности, подлежит отклонению.

Применение периода 60 дней до начала начисления платы по методу пропускной способности устройств и сооружений (сечению), предусмотрено в подпункте "б" пункта 16 Правил N 776 при не проведении поверки после истечения межповерочного интервала, демонтаже прибора учета до проведения допуска к эксплуатации либо поверки прибора без демонтажа. При этом возможность подобного расчета поставлена в зависимость от обращения абонента в соответствии с пунктом 50 Правил N 776 в гарантирующую организацию.

Материалами дела подтверждено, и ответчиком не оспаривается, что в спорный период он нарушил данные нормы Правил N 644 (пункт 35) и N 776 (пункт 50), не исполнил свои обязанности, предусмотренные подпунктами "б", "в", "г", "ж" и "л" пунктом 13 договора - а именно, не обеспечил сохранность пломб на приборах учета, не сообщил о нарушении их целостности, а самовольно произвел их срыв и демонтаж ранее допущенных в эксплуатацию приборов учета, осуществил монтаж новых приборов без уведомления МП "ДГИ" об их установке и опломбировки.

В этой связи положения пункта 17 Правил N 776, на которые указывает ответчик, не применимы к настоящему спору с учетом того, что факт срыва пломб с прибора учета был установлен не ответчиком, а истцом.

Установив факт просрочки, суд на основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6.2 статьи 13, 14 Федерального закона от 27.12.2011 N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" взыскал пени в сумме 134 145 руб. 18 коп. за период с 11.11.2019 по 25.02.2020, а также пени на сумму основного долга в размере 2 716 335 руб. 44 коп. за период с 26.02.2020 по день фактического исполнения обязательства.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

Руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 2 марта 2020 года по делу N А19-27769/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

О.В. Барковская

Судьи

Л.В. Капустина А.Е. Мацибора