Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2020 г. N 09АП-39040/20 по делу N А40-139200/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 ноября 2020 г. N Ф05-4224/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

27 августа 2020 г.

дело N А40-139200/19

Резолютивная часть постановления оглашена 24.08.2020.

Полный текст постановления изготовлен 27.08.2020.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Регистроникс" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2020

по делу N А40-139200/19

по заявлению АО "Регистроникс" (ОГРН 1027700018015)

к Центральному банку Российской Федерации (ОГРН 1037700013020)

третье лицо: Соболев А.В.

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - Козлов А.В. по доверенности от 12.05.2020;

от заинтересованного лица - Кудряшова Е.В. по доверенности от 31.07.2019;

от третьего лица - Соболев А.В. паспорт;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2020 в удовлетворении заявленных АО "Регистроникс" требований о признании незаконным и отмене постановления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России от 25.04.2019 N 19-956/3110-1 о привлечении АО "Регистроникс" к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 500.000 руб., отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Соболев А.В.

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса).

Действия, связанные с воспрепятствованием эмитентом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1, 2, 4, 5, 8 и 10 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.20 Кодекса и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 500.000 до 700.000 руб.

Объектом правонарушения являются отношения, связанные с осуществлением прав владельцев ценных бумаг, в том числе акционеров.

С объективной стороны данные правонарушения выражаются в действии либо бездействии акционерного общества, препятствующего в осуществлении прав акционеров.

Субъектом данного правонарушения могут быть как эмитенты и их должностные лица, так и регистраторы, работающие на рынке ценных бумаг в качестве профессиональных его участников.

При этом с субъективной стороны названное правонарушение может быть совершено только умышленно.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи, в том числе извещения о регистрируемых почтовых отправлениях.

Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес указанных выше извещений, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения.

Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Соответственно, для того, чтобы получать почтовую корреспонденцию по определенному адресу юридическое лицо должно не только сообщить адрес отправителю, но и заключить с оператором почтовой связи договор на оказание услуг, в котором необходимо определить порядок доставки почтовой корреспонденции.

Согласно п. 34 Правил почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления контрольных функций, при рассмотрении обращения Соболева А.В. вх. N О-187630 от 23.10.2018, Банком России установлено, что 13.09.2018 Соболевым А.В. регистрируемым почтовым отправлением (почтовый идентификатор 11902126048750) направлено по адресу (местонахождению) АО "Регистроникс", указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 119270, Москва, Лужнецкая набережная, дом 2/4, стр. 17, офис 111, требование о предоставлении документов от 12.09.2018, в котором заявителем, в том числе запрошен устав общества для ознакомления и копия действующего устава общества.

Отправление возвращено отправителю.

В ходе рассмотрения обращения административным органом установлено, что в результате ненадлежащей организации получения корреспонденции по своему местонахождению АО "Регистроникс" воспрепятствовало осуществлению прав Соболева А.В., предусмотренных п. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", на ознакомление с уставом общества и получение его копии, что является событием административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае факт совершения обществом вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28.02.2019 N СЗ-59-ЮЛ-19-956/1020-1.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Нарушений процедуры и срока привлечения к ответственности административных органом не допущено.

Размер ответственности определен административным органом в пределах санкции ст. 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2020 по делу N А40-139200/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина