Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2020 г. N 09АП-17460/20 по делу N А40-246840/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 декабря 2020 г. N Ф05-20688/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

27 августа 2020 г.

Дело N А40-246840/19

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу НАО "АМИКО"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.02.2020 по делу N А40-246840/19,

принятое судьей Кузиным М.М.,

по заявлению НАО "АМИКО"

к 1.Федеральной таможенной службе, 2.Московской областной таможне

о признании недействительными решений,

при участии:

от заявителя:	Борзаков Г.А. по дов. от 12.09.2019, Казанцева И.М. по дов. от 30.06.2020;
от заинтересованных лиц:	1.Потапова О.А. по дов. от 07.08.2020, Иванова А.С. по дов. от 19.12.2019; 2.Волков В.В. по дов. от 02.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

НАО "АМИКО" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения ФТС России N 15-67/119 от 18.06.2019, а также решений Московской областной таможни от 12.04.2019 NРКТ-10013000-19/000293, от 12.04.2019 N 10013000/120419/001520.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2020 требования общества оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе НАО "АМИКО" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, декларируемый товар классифицирован таможенным органом исключительно по правилам 1 и 6 ОПИ без конкретизации основных и вспомогательных функций товара исходя из их описания и функционального назначения, Общество полагает, что в данном случае код ТН ВЭД ЕАЭС 9022 14 000 0 применению не подлежит, исходя из документов, которыми располагает Общество и которые в полной мере были представлены в таможню.

Согласно отзыву Таможня против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, НАО "АМИКО" в период с апреля 2016 г. по декабрь 2018 г. на Каширский таможенный пост Московской областной таможни поданы декларации на товары N N 10130060/130416/0005474, 10130060/110516/0006954, 100131060/061216/0019880, 10130060/061216/0019881, 10130060/150217/0002479, 10130060/120417/0006517, 10130060/150517/0008590, 10130060/150517/008594, 10130060/300517/0009633, 10130060/300517/0009634, 10013060/021017/0007049, 10013060/311017/0009432, 10013060/091217/0013762, 10013060/030418/0006858, 10013060/100718/0015672, 10013060/070818/0018582, 10013060/231018/0026279, 10013060/261218/0033250 (далее - декларации на товар), которыми декларировались к ввозу в Российскую Федерацию следующие товары: установка рентгеновская NewTom 5G для объемной компьютерной томографии, аппарат рентгеновский томографический панорамный цефалометрический NewTom Giano в варианте исполнения Giano 3D 118 СЕРН, аппарат рентгеновский томографический панорамный цефалометрический NewTom Giano в варианте исполнения Giano "3D-Readp" СЕРН, томограф компьютерный объемный стоматологический NewTom VGI.

Ввозимое по декларациям на товар медицинское оборудование НАО "АМИКО" было классифицировано кодом товара подсубпозиции 9022 12 000 0 по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза "далее по тексту - "ТН ВЭД ЕАЭС") (Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты правления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения: аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую: компьютерные томографы", ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товара.

26.04.2019 НАО "АМИКО" получено решение Московской областной таможни N РКТ-10013000-19/000293 от 12.04.2019 о признании не соответствующим требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства РФ о таможенном регулировании решения Каширского таможенного поста Московской областной таможни о подтверждении классификационного кода ввозимого НАО "АМИКО" товара в подсубпопозиции 9022 12 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС и изменению классификации ввозимого товара на код 9022 14 000 0 ТН ВЭА ЕАЭС со ставкой ввозной таможенной пошлины-5% от таможенной стоимости товара.

Также, решением N 10013000/120419/0001520 от 12.04.2019 Московской областной таможней решено внести изменения в декларации на товар в графе 33 с указанием нового кода субпозиции 9022 14 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с решениями Московской областной таможней, НАО "АМИКО" была подана жалоба в Федеральную таможенную службу России на вышеуказанные решения.

Решением Федеральной таможенной службы России N 15-67/119 от 18.06.2019 в жалобе НАО "АМИКО" отказано, решение РКТ-10013000-19/000293 от 12.04.2019 и решение от 12.04.2019 N 10013000/120419/0001520 о внесении изменений в декларации на товар признаны правомерными.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров (статья 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; далее - ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ N 1). В соответствии с ОПИ N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ NN 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ N 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (ОПИ N 3 (а)).

Согласно ОПИ N 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ N 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ N 3 (а) или ОПИ N 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (ОПИ N 3 (в)).

Пунктом 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 5227 (далее - Положение), определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ N 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ N 6).

Также пунктом 6 Положения предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. N 21) (далее - Пояснения).

Коду подсубпозиции 9022 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения (+): - аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую: - компьютерные томографы.

К коду подсубпозиции 9022 14 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС относится соответствует аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения (+): - аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую: для медицинского, хирургического или ветеринарного использования, прочая.

Согласно Пояснениям к субпозиции 9022 12 ТН ВЭД в нее включаются так называемые компьютерные томографы для обследования всего тела. Это радиодиагностические системы для полного обследования тела с помощью электронной радиографии слоев тела (томографии). Области тела сканируются рентгеновскими лучами отдельными шагами и слоями, и различное затухание рентгеновских лучей в теле измеряется сотнями датчиков, расположенных кольцами вокруг тоннеля, в котором пациент лежит на столе. Собственная вычислительная машина системы преобразует данные от датчиков в изображение на системном мониторе. Томографические изображения обычно фотографируются специальной камерой, включенной в систему, и, если необходимо, они защищены от электромагнитного излучения.

Таким образом, в субпозиции 9022 12 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются компьютерные томографы, позволяющие обследовать все тело человека полностью.

Отказывая в удовлетворении требований НАО "АМИКО", суд первой инстанции согласился с позицией таможенного органа, принял во внимание, что в соответствии с технической документацией аппараты NewTom Giano, NewTom 5G, NewTom VGi предназначены для работы в сфере стоматологии, челюстно-лицевой хирургии, отоларингологии, травматологии. Размеры и устройство рассматриваемых аппаратов позволяет произвести только обследование головы, конечностей и шейного отдела позвоночника. Следовательно, рассматриваемые товары не предназначены для обследования всего тела пациента, поскольку не являются конструкцией, позволяющей обследовать тело путем размещения пациента на столе, расположенном в тоннеле, снабженном датчиками измерения рентгеновских лучей, рассматриваемая аппаратура используется в различных областях (медицина, стоматология), кроме того, согласно информации, представленной в сети Интернет, устройство NewTom 5G может также применяться в ветеринарии, в связи с чем, товары, ввезенные Обществом не могут классифицироваться в субпозиции 9022 12 000 0 ТН ВЭД.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о несостоятельности доводов заявителя об отсутствии поводов для проведения ведомственного контроля, о нарушении Московской областной таможней требований к форме решения о классификации товаров по ТН ВЭД.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что рассматриваемые товары - NewTom Giano, NewTom VGi не предназначены для обследования всего тела пациента, поскольку не являются конструкцией, позволяющей обследовать тело путем размещения пациента на столе, расположенном в тоннеле, снабженном датчиками измерения рентгеновских лучей, в связи с чем не могут классифицироваться в субпозиции 9022 12 000 0 ТН ВЭД.

Вместе с тем, исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части выводов относительно товара NewTom 5G.

Согласно декларации на товар N 10130060/150517/0008590 установка рентгеновская NewTom 5G для объемной компьютерной томографии ввезена Обществом с принадлежностями, в том числе столом рентгенопрозрачным. На указанный товар Обществом представлено регистрационное удостоверение от 26.10.2011 N ФЗ 2011/10932, декларация о соответствии от 02.11.2011 на медицинское изделие - установка рентгеновская NewTom 5G для объемной компьютерной томографии, с принадлежностями, в том числе столом рентгенопрозрачным.

Проанализировав технические характеристики, указанные в руководстве для пользователя NewTom 5G ред.1.2-13 января 2011 г. (т.2 л.д. 128-196), суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что названное медицинское устройство в полной мере отвечает всем требованиям субпозиции 9022 12 ТН ВЭД, а именно, указанный компьютерный томограф позволяет в полном объеме производить компьютерную томографию тела путем размещения пациента на столе, расположенном в тоннеле, снабженном датчиками измерения рентгеновских лучей. При этом, вопреки позиции представителя таможенного органа требования об единовременности исследования всех частей тела ТН ВЭД ЕАЭС не содержит.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что заявителем представлены доказательства в обоснование классификации спорного товара NewTom 5G ввезенного по ДТ N 10130060/150517/0008590 по коду 9022 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в то время как таможенным органом вопреки требованиям ст. 65, ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принадлежность указанного спорного товара к коду подсубпозиции 9022 14 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС не доказана.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части отказа Обществу в удовлетворении требований заявленных НАО НАО "АМИКО" в части ДТ N 10130060/150517/0008590 в отношении товара - изделие медицинской техники (код ОКП 94 4220) - установка рентгеновская NewTom 5G для объемной компьютерной томографии.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы распределяются пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2020 по делу N А40-246840/19 изменить.

Отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2020 по делу N А40-246840/19 в части отказа в удовлетворении заявленных НАО "АМИКО" в части ДТ N10130060/150517/0008590.

Признать недействительным решение Федеральной таможенной службы N 15-67/119 от 18.06.2019 года в части выводов в отношении ДТ N 10130060/150517/0008590.

Признать недействительным решение Московской областной таможни от 12.04.2019 N РКТ-10013000-19/000293 о классификации товаров по ТН ВЭД в части выводов в отношении ДТ N 10130060/150517/0008590.

Признать недействительным решение Московской областной таможни от 12.04.2019 N 10013000/120419/0001520 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10130060/150517/0008590.

В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2020 по делу N А40-246840/19.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу НАО "АМИКО" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины в связи с обращением с заявлением в суд, 1 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины в связи с обращением с апелляционной жалобой.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин