Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2020 г. N 01АП-4267/20 по делу N А43-32917/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 декабря 2020 г. N Ф01-15002/20 настоящее постановление оставлено без изменения

01 сентября 2020 г.

Дело N А43-32917/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25.08.2020.

Полный текст постановления изготовлен 01.09.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Восход" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.05.2020 по делу N А43-32917/2019,

принятое по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Восход" (ОГРН 1035201044020, ИНН 5246007823) о признании недействительным решения Инспекции ФНС по Борскому району Нижегородской области от 27.03.2019 N 2190.

В судебном заседании принял участие представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Борскому району Нижегородской области - Кузьмина Л.В. по доверенности от 09.01.2020 N 03-11/000016 сроком действия 1 год, удостоверение N 091132;

Садоводческое некоммерческое товарищество "Восход", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Борскому району Нижегородской области, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Садоводческое товарищество "Восход" образовано 25.05.1965 по месту нахождения - Борский район, Кантауровский сельский совет, д. Рекшино. Общая площадь земельного участка садоводческого товарищества "Восход" составляла 35,3 га (общая собственность).

Согласно распоряжению администрации Борского района от 17.12.1992 N 1113 п.4 "О перерегистрации садовых участков садоводческого товарищества "Восход" садоводческому товариществу предоставлен земельный участок площадью 3,9 га в коллективную совместную собственность (земли общего пользования), членам товарищества предоставлены земельные участки, используемые ранее, общей площадью 31,4 га - в собственность, пожизненное наследуемое владение (л.д.68). На основании данного распоряжения товариществу выдано свидетельство о праве собственности на землю от 21.01.1993 N 47 (л.д.31) на земельный участок площадью 3,9 га, расположенный по адресу: Борский район, Кантауровский сельский совет, д. Рекшино.

Устав садоводческого товарищества "Восход" зарегистрирован распоряжением администрации Борского района от 29.10.1997 N 118, регистрационный номер 1819-р.

На основании протокола общего собрания садоводческого товарищества "Восход" от 29.09.2002 N 2 принята новая редакция Устава садоводческого некоммерческого товарищества "Восход" (далее - Товарищество, СНТ, СНТ "Восход") (л.д.32-45). Изменение наименования организации и новая редакция Устава зарегистрированы 17.04.2003 (л.д.50-51).

В Инспекцию Федеральной налоговой службы по Борскому району Нижегородской области (далее - Инспекция, налоговый орган) на основании статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации из Управления Росреестра по Нижегородской области в электронном виде поступили сведения о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 52:20:0600042:454, расположенном по адресу: г. Бор, Кантауровский с/с, д. Рекшино, категория - земли сельхозназначения, вид разрешенного использования - земли общего пользования, площадью 39 000 кв.м, правообладатель - СНТ "Восход", государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен 19.01.1993 (л.д.99).

Одновременно Управление Росреестра по Нижегородской области сообщило, что сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) отсутствуют.

Посчитав, что Товарищество является плательщиком земельного налога, и в связи с непредставлением им налоговой декларации по земельному налогу за 2018 год, Инспекция приняла решение от 27.03.2019 N 2190 о приостановлении всех расходных операций Товарищества по расчетному счету, открытому в публичном акционерном обществе "НБД-Банк".

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области от 25.06.2019 N 09-12/13678@ решение Инспекции от 27.03.2019 N 2190 утверждено.

Не согласившись с решением Инспекции от 27.03.2019 N 2190, Товарищество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции от 27.03.2019 N 2190.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.05.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Товарищество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что Товарищество неоднократно представляло в Инспекцию выписку из ЕГРН об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

Товарищество утверждает, что оно не является собственником вменяемого ему земельного участка также как и не является собственником какого-либо иного земельного участка, в связи с чем не является налогоплательщиком земельного налога и не несет обязанности по предоставлению налоговой декларации в налоговый орган.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Товарищества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 76 НК РФ в случае непредставления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации руководитель (заместитель руководителя) налогового органа может принять решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 398 НК РФ налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, коим является календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 3 статьи 391 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ), действовавшего в период спорных правоотношений (2018 год), имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ (в первоначальной редакции) земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.

Из материалов дела следует, что СТ "Восход" (переименовано в СНТ "Восход" выдано свидетельство о праве собственности на землю от 21.01.1993 N 47 (на земли общего пользования).

При этом, отсутствие регистрация права на земельный участок не может служить основанием для освобождения от налога на землю.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего до 01.01.2020), пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2018 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

С 1 января 2019 года отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регламентирует Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ), имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Частью 16 статьи 54 Федерального закона N 217-ФЗ установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория ведения садоводства или огородничества), пропорционально площади этих участков.

Вместе с тем, право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (статья 25 Федерального закона N 217-ФЗ).

Вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, являющегося недвижимым имуществом, принадлежащим товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, должен быть вынесен на рассмотрение общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не позднее 1 января 2024 года (пункт 15 статьи 54 Федерального закона N 217-ФЗ).

В рассматриваемом случае спорный земельный участок общего пользования площадью 3,9 га предоставлен в коллективно-совместную собственность Товариществу как юридическому лицу, свидетельство о праве на этот земельный участок выдано Товариществу как юридическому лицу и согласно сведениям, представленным в налоговый орган органом Росреестра, правообладателем данного земельного участка по состоянию на 01.01.2019 является СНТ "Восход" как юридическое лицо, следовательно, налогоплательщиком в отношении указанного земельного участка общего пользования является СНТ "Восход" как юридическое лицо.

Сведения о правообладателе земельного участка представлены в Инспекцию на основании статьи 85 НК РФ Управлением Росреестра по Нижегородской области в электронном виде (л.д.99).

Доказательств того, что право коллективной совместной собственности на земельный участок общего назначения зарегистрировано за гражданами - членами Товарищества, материалы дела не содержат.

Поскольку Товариществом, являющимся налогоплательщиком земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:20:0600042:454, налоговая декларация по земельному налогу за 2018 год представлена не была, суд первой инстанции обоснованно признал решение Инспекции от 27.03.2019 N 2190 соответствующим положениям подпункта 1 пункта 3 статьи 76 НК РФ и не нарушающим права и законные интересы Товарищества

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

Довод заявителя апелляционной жалобы об ограничении доступа к правосудию не нашел своего документального подтверждения. Из материалов дела не следует, что Обществом заявлялось ходатайство об отложении судебного заседания, которое необоснованно отклонено судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся Товарищество.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.05.2020 по делу N А43-32917/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Восход" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова М.Н. Кастальская