Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2020 г. N 10АП-10400/20 по делу N А41-2702/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 2 декабря 2020 г. N Ф05-18862/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

16 сентября 2020 г.

Дело N А41-2702/20

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семушкиной В.Н.,

судей: Коновалова С.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Исаченковой А.А.,

при участии в заседании:

от Администрации г.о. Мытищи МО: Сибирева Л.С., представитель по доверенности от 2608.2020;

от ООО "УК "БУРЕВЕСТНИК": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Мытищинской районной общественной организации "Яхтклуб Буревестник": Макаров М.Е., представитель по доверенности от 02.03.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания Яхт-клуб "Буревестник" на решение Арбитражного суда Московской области от 05.06.2020 по делу N А41-2702/20, по иску Администрации г.о. Мытищи МО к ООО "УК "БУРЕВЕСТНИК", третье лицо: Мытищинская районная общественная организация "Яхтклуб Буревестник" об обеспечении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области к ООО "УК "БУРЕВЕСТНИК" с исковым заявлением с требованиями:

-обязать ООО "УК "БУРЕВЕСТНИК" обеспечить доступ представителям администрации городского округа Мытищи Московской области и уполномоченной ею на демонтаж рекламной конструкции организации со спецтехникой на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0050219:1, расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский район, Красногорский с.о., юго-западнее д. Капустино для демонтажа рекламной конструкции:

-суперсайт 5 х 15 м, фактически расположенный в границах данного земельного участка по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, д. Красная горка, 27 км Дмитровского шоссе.

-обязать ООО "УК "БУРЕВЕСТНИК" не чинить препятствий представителям администрации городского округа Мытищи Московской области и уполномоченной ею на демонтаж рекламной конструкции: суперсайт 5 х 15 м, фактически расположенный в

-границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050219:1, по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, д. Красная горка, 27 км Дмитровского шоссе.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Мытищинская районная общественная организация "Яхтклуб Буревестник".

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.06.2020 по делу N А41-2702/20 требования Администрации г.о. Мытищи МО удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ООО "Управляющая компания Яхт-клуб "Буревестник" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм процессуального и материального права.

В судебном заседании представитель Мытищинской районной общественной организации "Яхтклуб Буревестник" поддержал доводы апелляционной жалобы ответчика, просил отменить решение суда первой инстанции.

Представитель Администрации г.о. Мытищи МО в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "УК "БУРЕВЕСТНИК" на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:12:0050219:1 площадью 40800 кв.м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для размещения яхт-клуба, расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский район, Красногорский с.о., юго-западнее д. Капустино на основании заключённого договора аренды земельного участка от 21.09.1994 N 356.

В ходе осмотра арендуемого земельного участка, истцом выявлена несогласованная рекламная конструкция расположенные на земельном участке, а именно суперсайт 5 х 15 м, фактически расположенный в границах данного земельного участка по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, д. Красная горка, 27 км Дмитровского шоссе.

11.09.2019 Администрация городского округа Мытищи Московской области вынесло ООО "УК "БУРЕВЕСТНИК" предписание N 79/19 о демонтаже незаконно установленного и эксплуатируемого объекта наружной рекламы и информации, в соответствии с которым ответчик в срок до 11.10.2019 должен демонтировать незаконно установленный и эксплуатируемый объект наружной рекламы и информации с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением благоустройства.

Согласно акту от 19.12.2019 N 79/19/дд представители органа местного самоуправления администрации городского округа Мытищи и уполномоченной ей на демонтаж организации прибыли на территорию ООО "УК "БУРЕВЕСТНИК" (Московская область, г.о. Мытищи, д. Красная горка, 27 км Дмитровского шоссе, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050219:1) для осуществления демонтажа рекламной конструкции - щит 5 х 15 м. Однако, доступ на частную территорию ООО "УК "БУРЕВЕСТНИК" оказался ограничен. Осуществить демонтаж не представляется возможным.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Администрация городского округа Мытищи Московской области выдало Мытищинская районная общественная организация "Яхтклуб Буревестник" разрешение на установку рекламной конструкции на территории Мытищинского муниципального района N 13-000278. Срок действия данного разрешения установлен с 14.07.2013 по 13.07.2018.

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Сторонами не оспаривается, что спорная конструкция расположена на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0050219:1.

Пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с частью 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Пунктом 21 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно п. 21.1 статьи 19 Закона о рекламе если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Как подтверждается материалами дела, 11.09.2019 Администрация городского округа Мытищи Московской области вынесло ООО "УК "БУРЕВЕСТНИК" предписание N 79/19 о демонтаже незаконно установленного и эксплуатируемого объекта наружной рекламы и информации, в соответствии с которым ответчик в срок до 11.10.2019 должен демонтировать незаконно установленный и эксплуатируемый объект наружной рекламы и информации с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением благоустройства.

Согласно части 6 указанно статьи 19 Закона о рекламе в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частью 5.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Мытищинского муниципального района от 03.07.2014 N 1671 утверждена Схема размещения рекламных конструкций на территории Мытищинского муниципального района. Данной Схемой размещения рекламных конструкций размещение суперсайт 5 х 15 м, фактически расположенный в границах данного земельного участка по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, д. Красная горка, 27 км Дмитровского шоссе не предусмотрено, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие продление разрешения на установку рекламной конструкции.

Актом осмотра объекта наружной рекламы и информации от 28.05.2020 N 1/20/о установлено, что объект наружной рекламы и информации, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, д. Красная горка, 27 км Дмитровского шоссе в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050219:1, демонтирован частично. Демонтировано информационное поле рекламной конструкции, опора рекламной конструкции не демонтирована.

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 21.2 статьи 19 Закона о рекламе если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, поскольку материалы дела не представлено доказательств полного демонтажа рекламной конструкции с земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050219:1.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что судом первой инстанции не учтено следующее.

Из разрешения следует, что оно было выдано только в отношении щита 5 х 1,5 м., но не на опору высотой 20 м. Опора в качестве части рекламной конструкции в разрешении не указана. Возможно, изначально указанная опора предназначалась для размещения сигнальных огней для вертолетов, пролетающих над земельным участком. В этом случае ее снос может привести к нарушению требований авиационной безопасности. Доказательств того, что опора является частью рекламной конструкции, а ре служит для иных, не связанных с рекламой целей, Администрацией не представлено.

Поскольку опора не относится к рекламной конструкции, она не может быть демонтирована на основании п.21.1 ст. 19 Закона о рекламе.

Кроме того, суд первой инстанции неправомерно сослался в решении на предписание Администрации N 79/19 от 11.09.2019 о сносе рекламной конструкции, так как оно было выдано ненадлежащему лицу - Ответчику. Как выяснилось в судебном заседании и следует из разрешения на установку рекламной конструкции на территории Мытищинского муниципального района N 13-000278 от 14.07.2013, владельцем рекламной конструкции является МРОО "Яхт-клуб "Буревестник" (Третье лицо), которому предписание о сносе рекламной конструкции Администрацией не выдавалось. П.21 ст. 19 Закона о рекламе возлагает обязанность по демонтажу рекламной конструкции на владельца недвижимого имущества, на котором расположена конструкция, только в том случае, когда не известен ее собственник. В ходе судебного заседания собственник рекламной конструкции стал известен. Однако досудебный порядок демонтажа конструкции, установленный ч.21, 21.2 ст. 19 Закона о рекламе, по отношению к ее собственнику Администрацией соблюден не был.

При таких обстоятельствах Ответчик как пользователь земельного участка, на котором была расположена рекламная конструкция, не обязан предоставлять доступ Администрации и привлеченной ею специализированной организации со спецтехникой для сноса опоры, не являющейся частью рекламной конструкции.

Между тем, апелляционный суд отклоняет указанные доводы, поскольку предметом настоящего спора является обеспечение доступа к земельному участку с кадастровым номером 50:12:0050219:1, арендатором которого является ответчик.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 05.06.2020 по делу N А41-2702/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.А. Коновалов Л.В. Пивоварова