Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2020 г. N 09АП-36954/20 по делу N А40-265242/2019

г. Москва

15 сентября 2020 г.

Дело N А40-265242/19

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.А. Птанской,

судей В.Р. Валиева, Е.Б. Расторгуева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем С.В. Саватюхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Акционерного общества "Мосэнергосбыт", Федерального государственного казенного учреждения "29 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Москве"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05 июня 2020 года

по делу N А40-265242/19, принятое судьей Дружининой В.Г.,

по иску Акционерного общества "Мосэнергосбыт"

(ОГРН: 1057746557329; юр. адрес: 117312, г. Москва, ул. Вавилова, д. 9)

к Федеральному государственному казенному учреждению "29 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Москве"

(ОГРН: 1117746905132; юр. адрес: 127550, г. Москва, ул. Прянишникова, 8)

о взыскании 166 272 рублей 97 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Гриценко М.В. по доверенности от 02.12.2019

от ответчика: Нуньес Е.А. по доверенности от 03.06.2020

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Мосэнергосбыт" (далее - АО "Мосэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "29 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве" (далее - ФГКУ "29 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве", ответчик), Министерству чрезвычайных ситуаций России (далее - МЧС России, соответчик) о взыскании с ФКГУ "29 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве" по Государственному контракту от 21.03.2019 N 40823972, в том числе 158 698 рублей 62 копейки основного долга за потребленную электроэнергию за период с 01.04.2019 по 31.05.2019, 24 075 рублей 76 копеек законной неустойки за просрочку платежа за период с 29.05.2019 по 29.05.2020, а также законной неустойки, начисленной в порядке абз. 8 п. 2 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 N3 5-ФЗ "Об электроэнергетике" в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с 30.05.2020 по дату фактический оплаты задолженности; а в случае недостаточности денежных средств в субсидиарном порядке с МЧС России; с учетом письменного уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 05.06.2020 исковые требования удовлетворены частично. С Федерального государственного казенного учреждения "29 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Москве" взыскано 158 698 рублей 62 копейки задолженности, 20 450 рублей 51 копейка пени, 5 869 рублей государственной пошлины по иску. В остальной части иска отказано. В случае недостаточности денежных средств субсидиарная ответственность возложена на МЧС России.

Истец и ответчик - Федеральное государственное казенное учреждение "29 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Москве" не согласились с принятым решением и обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы, заявители ссылаются на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора.

Информация о принятии апелляционных жалоб вместе с соответствующими файлами размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции 09.09.2020 г. представитель истца доводы своей апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалоб, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 05.06.2020 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, между АО "Мосэнергосбыт" и ФКГУ "29 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве" (Абонент) заключен Государственный контракт N 40823972 от 21.03.2019, в соответствии с которым АО "Мосэнергосбыт" обязалось подавать через присоединенную сеть электроэнергию, а абонент обязался оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1 ст. 539 ГК РФ).

Согласно п. 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 (далее - Основные положения) стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с условиями Государственного контракта истцом было отпущено, а ответчиком потреблено электрической энергии за период с 01.04.2019 по 31.05.2019 на общую сумму 158 698 рублей 62 копеек.

Объем и сумма потребленной ответчиком электроэнергии за заявленный период подтверждаются отчетами об отпуске и покупке электрической энергии (мощности) (предоставляемые ежемесячно абонентом согласно условиям Договора), счетами. Актами приема-передачи электрической энергии (мощности), счетами-фактурами, выставленными истцом.

Потребленная электроэнергия в установленные сроки не оплачена.

Согласно ч. 1 ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Истец указывает, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Абонентом обязательств по оплате стоимости электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью), подлежит начислению законная неустойка в соответствии с п.2 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции ФЗ от 03.11.2015 N 307 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов").

Абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. Указанное правило применяется с 05.12.2015.

Ответчик, не производя своевременную оплату стоимости потребленной электроэнергии, совершил просрочку исполнения денежного обязательства.

За период просрочки оплаты задолженности истцом начислена законная неустойка.

Истцом, в целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, в адрес ответчика направлена письменная претензия с требованием оплатить задолженность за поставленную электроэнергию, однако претензия оставлена без внимания и удовлетворения.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, размещенным на официальном сайте ФНС России, учредителем и собственником имущества ФКГУ "29 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве" является МЧС России. Органом, осуществляющим права учредителя является МЧС России.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

Пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества казенного учреждения при недостаточности денежных средств у учреждения.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что при недостаточности денежных средств у ФГКУ "29 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве" субсидиарную ответственность по исполнению обязательств по контракту несет МЧС России.

В связи с неоплатой ответчиком истцу спорной задолженности в установленные сроки, истцом начислена неустойка и заявлены исковые требования.

Согласно п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п.1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По смыслу ст. ст. 330, 395 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов, начисляемых по день фактического исполнения обязательства. Аналогичный вывод содержится в пунктах 48, 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 01.01.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство РФ вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесённой платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством РФ о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении.

В развитие указанной статьи Федерального закона от 01.01.2020 N 98-ФЗ Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Постановление N 424).

В соответствии с п. 3 Постановления N 424 положения договоров, заключенных в соответствии законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов не применяются до 1 января 2021 года.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ положения договоров должны соответствовать закону в части порядка начисления неустойки.

Таким образом, изменения, вносимые Постановлением N 424 распространяются, как на договорную, так и на законную неустойку.

Как следует из п. 6 Постановления N 424 оно вступает в силу со дня официального опубликования, т.е. с 06.04.2020.

Из текста документа не следует, что его действие распространяется на отношения, возникшие до вступления его в силу, ретроспективных оговорок в нем не содержится.

Данная мера представляет собой временный мораторий на начисление штрафных санкций, по истечении срока которого (т.е. с 01.01.2021) снимается запрет на ее взыскание в судебном порядке.

Таким образом, положения п. 3 Постановления N 424 распространяются на начисление и взыскание неустоек (штрафов, пеней) только по обязательствам, возникшим в период с 06.04.2020 по 01.01.2021, при этом, ресурсоснабжающая организация (поставщик) вправе продолжать начисление неустойки за любые периоды (в том числе за период с 06.04.2020), но вправе взыскивать неустойку за периоды просрочки исполнения обязательств с 06.04.2020 не ранее 01.01.2021.

Учитывая изложенное, а также период возникновения спорной задолженности, с ответчика подлежит взысканию неустойка за нарушение обязательства по оплате потребленного энергоресурса в исковой период.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно посчитал, что исковые требования о взыскании неустойки за период до 05.04.2020, а также неустойки по день фактического исполнения обязательства, удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в сумме 158 698 рублей 62 копеек основного долга за потребленную электроэнергию за период с 01.04.2019 по 31.05.2019, 20 450 рублей 51 копейки законной неустойки за просрочку платежа за период с 29.05.2019 по 04.05.2020. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы истца не опровергают вышеизложенных обстоятельств, послуживших основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части взыскания неустойки за период с 06.04.2020 по 29.05.2020 и законной неустойки от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 30.05.2020 по дату фактической оплаты задолженности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению исходя из нижеследующих оснований.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, размещенным на официальном сайте ФНС России, учредителем и собственником имущества ФКГУ "29 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве" является МЧС России. Органом, осуществляющим права учредителя является МЧС России.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

Пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества казенного учреждения при недостаточности денежных средств у учреждения.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что при недостаточности денежных средств у ФГКУ "29 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве" субсидиарную ответственность по исполнению обязательств по контракту несет МЧС России.

Исходя из изложенного, доводы заявителей, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05 июня 2020 года по делу N А40-265242/19 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Птанская

Судьи

В.Р. Валиев Е.Б. Расторгуев