Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2020 г. N 05АП-5613/20 по делу N А51-2979/2007

г. Владивосток

21 сентября 2020 г.

Дело N А51-2979/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего К.П. Засорина,

судей А.В. Ветошкевич, Т.А. Аппаковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А. Колотенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Михайловское" Министерства обороны Российской Федерации Губаня Валерия Ивановича,

апелляционное производство N 05АП-5613/2020

на определение от 14.08.2020

судьи Р. Ш. Ярмухаметова

по делу N А51-2979/2007 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению конкурсного управляющего Губаня Валерия Ивановича

о разрешении разногласий в части внесения изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника

в рамках дела по заявлению Федерального государственного учреждения "Управление Тихоокеанского флота"

о признании Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Михайловское" Министерства обороны Российской Федерации несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего ФГУСП "Михайловское" Министерства обороны Российской Федерации Губаня В.И.: Красицкий И.Л., паспорт, доверенность от 11.08.2020 сроком действия до 15.10.2020;

иные лица, участвующие в деле, извещены, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2007 Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Михайловское" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУСП "Михайловское" МО РФ, должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим должника утвержден Губань Валерий Иванович (далее - Губань В.И.).

Конкурсный управляющий Губань В.И. 16.06.2020 направил в арбитражный суд заявление о разрешении разногласий в части внесения изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, мотивированное тем, что должник является сельскохозяйственной организацией.

Определением суда от 18.06.2020 заявление конкурсного управляющего принято к производству, назначено судебное заседание по обоснованности его рассмотрения.

Определением суда от 14.08.2020 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего о разрешении разногласий отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, конкурсный управляющий ФГУСП "Михайловское" МО РФ Губань В.И. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил определение суда первой инстанции отменить в обжалуемой части, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт, дополнив определение указанием на то, что процедура банкротства должника возбуждена по общим правилам, но проводилась в течении 13-ти лет при наличии к этому объективных оснований по правилам, установленным параграфом 3 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" "Банкротство сельскохозяйственных организаций", в отсутствие соответствующего судебного акта арбитражного суда.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2020 апелляционная жалоба конкурсного управляющего ФГУСП "Михайловское" МО РФ Губань В.И. принята к производству, судебное заседание по ее рассмотрению назначено на 14.09.2020.

Представитель конкурсного управляющего ФГУСП "Михайловское" Министерства обороны Российской Федерации Губаня В.И. поддержал доводы апелляционной жалобы, определение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании 14.09.2020 суд апелляционной инстанции в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса объявил перерыв до 16.09.2020 на 10 часов 55 минут, вынесено протокольное определение.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на доске объявлений в здании суда и на официальном сайте суда http://5aas.arbitr.ru информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено 16.09.2020 в 11 часов 36 минут в том же составе суда при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Р. Ким при участии того же представителя конкурсного управляющего ФГУСП "Михайловское" Министерства обороны Российской Федерации Губаня В.И.

Представитель конкурсного управляющего ФГУСП "Михайловское" Министерства обороны Российской Федерации Губаня В.И. поддержал озвученную до объявления перерыва в судебном заседании правовую позицию по настоящему спору.

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствовало суду в порядке статьи 156 АПК РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 272 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции признает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Статья 168 Закона о банкротстве гласит, что к отношениям, связанным с банкротством градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций применяются положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", регулирующие банкротство должников - юридических лиц, если иное не предусмотрено главой IX названного Закона.

Параграф третий главы IX Закона о банкротстве устанавливает особенности банкротства сельскохозяйственных организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 177 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем пятьдесят процентов общей суммы выручки.

Из материалов дела коллегией установлено, что ФГУСП "Михайловское" МО РФ зарегистрировано в качестве юридического лица 21.02.1995, соответствующая информация внесена в ЕГРЮЛ 03.07.2003 номер записи, содержащей указанные сведения, N 2032500861017.

Предприятие является правопреемником совхоза "Михайловский", созданного в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР N 133/1 в 1953 году. Новая редакция устава Предприятия утверждена приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом России от 22.02.2005 года N 81, до утверждения согласована распоряжением Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом от 19.01.2005 N 34-р. Новая редакция устава Предприятия зарегистрирована 30.05.2005. Местом расположения Предприятия является: Приморский край, Михайловский район, с. Песчаное, ул. Флотская 1.

Согласно информации, размещенной в свободном доступе в Едином государственном реестре юридических лиц (https://egrul.nalog.ru, далее - ЕГРЮЛ), основным видом деятельности ФГУСП "Михайловское" МО РФ является "выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина" - код ОКВЭД - 01.13.3.

Для осуществления деятельности предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 37 930 000,00 кв.м. (3 793 га), о чем выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей N ПР К-09-01-000122 от 22.07.1992 года.

Титульным собственником имущества предприятия является Министерство обороны Российской Федерации.

Конкурсный управляющий согласно положениям пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве на основании приказа от 05.09.2007 N 04 осуществил инвентаризацию имущества должника, в ходе которой выявлены 25 объектов недвижимого имущества и земельный участок с кадастровым номером 25:09:320901:11, всего 26 объектов.

Определением суда от 25.04.2020 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества (имущественного комплекса) должника - сельскохозяйственной организации - ФГУСП "Михайловское" МО РФ, разработанное конкурсным управляющим, в предложенной им новой редакции. Начальная цена продажи имущества (имущественного комплекса) должника установлена в сумме 36 379 000 рублей, в соответствии с оценкой имущества, осуществленной независимым оценщиком - ООО "Краевой центр оценки" (ОГРН 1042504366992, 690091 г. Владивосток, ул. Фонтанная, д. 15, оф.1), по состоянию на 24.08.2018 и отраженной в отчете N 182, получившем положительное заключение Территориального управления Росимущества в Приморском крае, исходящий N 05-8741 от 26.10.2018.

Конкурсный управляющий Губань В.И. 16.06.2020 направил в арбитражный суд заявление о разрешении разногласий в части внесения изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, просил суд утвердить пункт 2.1.19. Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества (имущественного комплекса) должника - сельскохозяйственной организации - ФГУСП "Михайловское" МО РФ, в следующей редакции:

"2.1.19. Субъекты преимущественного права приобретения Имущества Должника:

- сельскохозяйственные организации, расположенные на территории муниципального образования - Михайловский район - в отношении недвижимого имущества;

- лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку Должника - в отношении всего имущества.

Под сельскохозяйственной организацией понимается юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности которого(-ых) является производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем 50 (пятьдесят) процентов общей суммы выручки.

Выручка от реализации определяется за последние 3 года, предшествующие выходу объявления о торгах, по состоянию на 31.12. соответствующего года.

Владение земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку Должника должно составлять не менее трёх лет от даты выхода объявления о торгах".

Отказывая в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ФГУСП "Михайловское" МО РФ Губаня В.И. о разрешении разногласий суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии в материалах дела доказательств того, что должник является сельскохозяйственной организацией по смыслу нормы статьи 177 Закона о банкротстве.

Коллегия повторно отмечает, что согласно информации, размещенной в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ФГУСП "Михайловское" МО РФ является "выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина" - код ОКВЭД - 01.13.3.

Более того, в пункте 2.2 Устава предприятия закреплено, что основным видом его деятельности является производство, переработка, хранение, реализация сельскохозяйственной продукции.

Из материалов дела о несостоятельности (банкротстве) предприятия N А51-2979/2007, размещенного в свободном доступе в "Картотеке арбитражных дел" (https://kad.arbitr.ru) коллегией установлено, что рассматривая заявление о применении последствий недействительности ничтожной сделки по прекращению у ФГУСП "Михайловское" МО РФ права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером: 25:09:320901:11 и передаче его на этом же праве ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, оформленной приказом N 406 от 19.04.2013 г. Департамента имущественных отношений Минобороны России, суд, в определении от 23.07.2014 в абзаце 2 на странице 8 указал на отнесение должника к сельскохозяйственному предприятию. Также суд констатировал, что обособленный спор подлежит разрешению с учетом специальных норм о банкротстве, включая банкротство сельскохозяйственных предприятий, которым относится должник, регламентированных в статьях 177-179 Закона о банкротстве.

В последующем определением суда от 25.04.2019 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества (имущественного комплекса) должника - сельскохозяйственной организации - ФГУСП "Михайловское" МО РФ с учетом положений статьи 179 Закона о банкротстве.

Определением от 08.05.2020 судом у Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю истребована информация о сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, расположенных в Михайловском районе (с указанием их юридических и почтовых адресов), занимающихся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которых составляет не менее пятидесяти процентов от общей суммы выручки.

Указанные судебные акты очевидно свидетельствуют о фактическом проведении процедуры банкротства в отношении должника с учетом норм параграфа третьего главы IX Закона о банкротстве, устанавливающего особенности банкротства сельскохозяйственных организаций.

Особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственных организаций указаны в статье 179 Закона о банкротстве.

При продаже имущества должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу предприятие должника - сельскохозяйственной организации путем проведения торгов (пункт 1 статьи 179 Закона о банкротстве).

Согласно части 2 статьи 179 Закона о банкротстве преимущественное право приобретения имущества должника, продажа которого осуществляется в порядке, установленном абзацем четвертым пункта 1 настоящей статьи, имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника. В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества должника, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где расположена указанная сельскохозяйственная организация, а также соответствующему субъекту Российской Федерации или соответствующему муниципальному образованию.

Конкурсный управляющий указал о поступлении в его адрес шести предложений от потенциальных покупателей, а именно: КФХ Борисов А.В., ИП Хреновского В.Ю., ООО "Трейт-Агро", ООО "АТ Группа "Терминал", ООО "Агро-Михайловка" и ООО "АгроЛидер", изложенное свидетельствует о наличии интереса у потенциальных покупателей приобрести имущественный комплекс.

Более того, согласно абзацу второму пункта 3 статьи 179 Закона о банкротстве в случае, если указанные лица в течение месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, арбитражный управляющий осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке предусмотренном данным Законом, то есть в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 Закона о банкротстве.

Коллегия отмечает, что предложенные конкурсным управляющим изменения в пункт 2.1.19. Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества (имущественного комплекса) должника направлены на обеспечение преимущественного права приобретения имущества предприятия близлежащими сельхозтоваропроизводителями, а также на избежание конфликта интересов между потенциальными покупателями.

Вывод суда о том, что предложенная редакция положения не позволит большему числу потенциальных покупателей участвовать в торгах, цель которых получить максимальную прибыль при продаже имущества должника не основан на доказательствах и носит предположительный характер.

Также, поскольку ФГУСП "Михайловское" МО РФ является сельскохозяйственной организацией, многочисленные судебные акты по делу вынесены с учетом норм параграфа 3 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", реализация имущества должника должна осуществляться с целью обеспечения приоритетного права лиц, занимающихся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющих земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку предприятия по смыслу пункта 2 статьи 179 Закона о банкротстве.

Аналогичная правовая позиция закреплена в определении Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2020 N 304-ЭС20-7019.

Отказ в рассмотрении по существу направленных в арбитражный суд конкурсным управляющим ФГУСП "Михайловское" МО РФ Губанем В.И. разногласий противоречит принятым по настоящему делу судебным актам.

Коллегия также учитывает, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы по существу суд первой инстанции определением от 20.08.2020 установил наличие у ФГУСП "Михайловское" МО РФ на момент введения в отношении него процедур наблюдения (24.04.2007) и конкурсного производства (23.08.2007) признаков сельскохозяйственной организации, предусмотренных пунктом 1 статьи 177 Федерального закона от 26.10.2020 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", применив при банкротстве должника правила параграфа 3 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Учитывая приведенные обстоятельства, основания для отказа в удовлетворения заявления конкурсного управляющего отсутствовали.

В силу пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

С учетом изложенного, принимая во внимание неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб на определение о разрешении разногласий в части внесения изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

Пятый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 14.08.2020 по делу N А51-2979/2007 отменить.

Заявление конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Михайловское" Министерства обороны Российской Федерации Губаня Валерия Ивановича о рассмотрении разногласий в деле N А51-2979/2007 удовлетворить.

Утвердить пункт 2.1.19. Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества (имущественного комплекса) должника - сельскохозяйственной организации - Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Михайловское" Министерства обороны Российской Федерации, в следующей редакции:

"2.1.19. Субъекты преимущественного права приобретения Имущества Должника:

-сельскохозяйственные организации, расположенные на территории муниципального образования - Михайловский район - в отношении недвижимого имущества;

лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку Должника - в отношении всего имущества.

Под сельскохозяйственной организацией понимается юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности которого(-ых) является производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем 50 (пятьдесят) процентов общей суммы выручки.

Выручка от реализации определяется за последние 3 года, предшествующие выходу объявления о торгах, по состоянию на 31.12. соответствующего года.

Владение земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку Должника должно составлять не менее трёх лет от даты выхода объявления о торгах".

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий

К. П. Засорин

Судьи

Т. А. Аппакова А. В. Ветошкевич