Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2020 г. N 11АП-8929/20 по делу N А55-23141/2019

г. Самара

28 сентября 2020 г.

Дело N А55-23141/2019

Резолютивная часть постановления объявлена: 21 сентября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 28 сентября 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Сергеевой Н.В., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием:

от закрытого акционерного общества "Астра Лэнд" - до перерыва и после перерыва представитель Долгушев А.В.(доверенность от 01.07.2020),

от Администрации городского округа Самара - до перерыва представитель Володина М.В.(доверенность от 15.07.2019), после перерыва представитель не явился, извещена,

от Департамента управления имуществом г.о. Самара - до перерыва и после перерыва представитель не явился, извещено,

от Главы г.о. Самара - до перерыва представитель Володина М.В.(доверенность от 15.07.2019), после перерыва представитель не явился, извещен,

от ООО "Константа" - до перерыва и после перерыва представитель не явился, извещено,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - до перерыва и после перерыва представитель не явился, извещено,

от Территориального управления Росимущества в Самарской области - до перерыва и после перерыва представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества "Астра Лэнд"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2020 года по делу N А55-23141/2019 (судья Медведев А.А.),

принятое по заявлению закрытого акционерного общества "Астра Лэнд",

к Администрации городского округа Самара,

Департаменту управления имуществом г.о. Самара,

Главе г.о. Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО "Константа",

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области,

Территориального управления Росимущества в Самарской области,

о признании незаконным постановления Администрации городского округа Самара N 267 от 29.04.2019 года об отказе ЗАО "Астра Лэнд" в предоставлении в собственность за плату земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д. 2,

об обязании Департамент управления имуществом городского округа Самара в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:1053, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д.2, и направить его Главе г.о.Самара, после чего направить проект указанного договора ЗАО "АСТРА ЛЭНД",

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Астра Лэнд" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Главе г.о. Самара (далее - ответчики), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "Константа", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Территориального управления Росимущества в Самарской области (далее - третьи лица), о признании незаконным постановления Администрации городского округа Самара N 267 от 29.04.2019 года об отказе ЗАО "Астра Лэнд" в предоставлении в собственность за плату земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д. 2, об обязании Департамент управления имуществом городского округа Самара в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:1053, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д.2, и направить его Главе г.о.Самара, после чего направить проект указанного договора ЗАО "АСТРА ЛЭНД".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, закрытое акционерное общество "Астра Лэнд" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Принять по делу новый судебный акт. Удовлетворить заявление ЗАО "Астра Лэнд". Признать постановление Администрации городского округа Самара N 267 от 29.04.2019 года об отказе ЗАО "Астра Лэнд" в предоставлении в собственность за плату земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д. 2 незаконным; 4. Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:1053, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д.2, и направить его Главе г.о.Самара, после чего направить проект указанного договора ЗАО "АСТРА ЛЭНД" (с учетом принятых судом уточнений, в порядке ст. 49 АПК РФ).

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что все правоудостоверяющие документы являются действующими, полученными в соответствии с законодательством, никем не оспорены и ненадлежащими не признаны.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017 г. по делу N А55-16413/2016 Признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в предоставлении в собственность путем выкупа ЗАО "Астра Лэнд" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д. 2, площадью 18 485,60 кв. м. с кадастровым номером 63:01:0000000:1053, изложенный в письме от 08.04.2016 г. N 3875.

На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в месячный срок с момента вступления в законную силу постановления суда апелляционной инстанции возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Астра Лэнд" путем устранения причин, препятствующих предоставлению ЗАО "Астра Лэнд" в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д. 2, площадью 18 485,60 кв. м. с кадастровым номером 63:01:0000000:1053.

Данные преюдициальные факты не были учтены Арбитражным судом Самарской области в рамках дела N А55-23141/2019 по заявлению ЗАО "Астра Лэнд к Администрации г.о. Самара о признании постановления незаконным.

Администрация городского округа Самара, Глава г.о. Самара апелляционную жалобу отклонила по мотивам, изложенным в возражениях на нее.

Представитель закрытого акционерного общества "Астра Лэнд" в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель Администрации городского округа Самара, Главы г.о. Самара в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Департамента управления имуществом г.о. Самара ООО "Константа", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Территориального управления Росимущества в Самарской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрение апелляционной жалобы отложено с 05.08.2020 на 14.09.2020.

О времени и месте нового судебного заседания лица, участвующие в деле, поставлены в известность определением об отложении судебного разбирательства.

Информация о принятии, отложении апелляционной жалобы, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании 14.09.2020 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 час. 40 мин. на 21.09.2020. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru, e-mail: oinfo@11aas.arbitr.ru.

После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В судебное заседание представители Администрации городского округа Самара, Главы г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, ООО "Константа", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Территориального управления Росимущества в Самарской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.11.2011 г. ЗАО "Астра Лэнд" обратилось в ТУ Росимущество в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:1053, площадью 18 485,60 кв.м., занимаемого объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности заявителю: нежилое здание - здание АБК N 1, площадью 1 666,00 кв.м, и нежилое здание - склад, площадью 5 613,60 кв.м., расположенные по адресу г. Самара, ул. 22 Партсъезда, 2.

Разрешенное использование земельного участка - под производственную базу.

Письмом от 08.04.2016 г. N 3875 ТУ Росимущества в Самарской области отказало в предоставлении земельного участка в связи с тем, что его граница пересекает границы смежного земельного участка.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017 г. по делу N А55-16413/2016 отказ признан незаконным, суд обязал ТУ Росимущество в Самарской области в месячный срок устранить причины, препятствующие предоставлению земельного участка.

Испрашиваемый земельный участок был передан из федеральной в муниципальную собственность в соответствии с изменениями, внесенными в Земельный кодекс РФ. Полномочия по распоряжению земельным участком, как и заявление о его предоставлении были переданы в Администрацию г.о. Самара.

С целью исполнения решения суда была произведена замена стороны ТУ Росимущества в Самарской области па Администрацию г.о. Самара.

Письмом от 26.06.2018 из ТУ Росимущества по Самарской области в Департамент управления имуществом городского округа Самара передано обращение Заявителя по вопросу предоставления земельного участка площадью 18 486 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, 2 в собственность за плату.

В ходе рассмотрения заявления уполномоченным органом выявлены новые основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка Заявителю, в связи с чем принято постановление Администрации городского округа Самара от 29.04.2019 N 267 "Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 18 486 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, 2".

ЗАО "Астра Лэнд", полагая, что постановление Администрации городского округа Самара N 267 от 29.04.2019 года является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Как указал заявитель, Администрацией не учтено, что испрашиваемый земельный участок по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования, утвержденных решением Думы городского Самара от 26.04.2001 г. N 61 расположен в зоне ПК-1 - "Зона предприятий и складов V- IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м)". Для данной зоны определены основные виды использования, включающие промышленные предприятия и склады V-IV класса вредности, в том числе различные виды производств.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из следующего.

26.06.2018 ТУ Росимущества по Самарской области передало в Департамент обращение Заявителя от 07.11.2011 г. по вопросу предоставления вышеуказанного земельного участка земельного участка, площадью 18 486 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, 2 в собственность за плату.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При рассмотрении поступившего заявления произведен осмотр испрашиваемого земельного участка.

Как указал суд, в результате осмотра земельного участка, испрашиваемого Заявителем от установлено, что на земельном участке расположены объекты недвижимости принадлежащие на праве собственности Заявителю: одноэтажное нежилое здание с кадастровым N 63:01:0929001:703 - здание склада и четырехэтажное нежилое здание (АКБ N 1) с кадастровым N 63:01:0929001:737 - административное здание.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования "под производственную базу".

Согласно пп. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Администрацией и Департаментом, в ходе рассмотрения заявления выявлены новые основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка Заявителю и вынесено постановление Администрации городского округа Самара от 29.04.2019 N 267 "Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 18 486 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, 2" (т.1, л.д.13).

Согласно п. 2 оспариваемого постановления, основанием является п.п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции дана неправильная оценка материалам дела, допущено неправильное применение норм материального права, что, в силу положений п.3, 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса, является основанием для отмены решения суда с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления.

Как следует из Постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 20.07.2017 N Ф06-22411/2017 по делу N А55-16413/2016, на основании постановления администрации г. Самары от 06.10.1992 N 854 Управление строительства "Самараметрострой" предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 26,75 га, местоположение: ул. 22 партсъезд в Советском районе, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 08.10.1992 N 1910.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Самарской области от 03.12.1992 N 937 (с учетом решения Департамента управления государственным имуществом Администрации Самарской области от 06.12.2001 N 875) государственное предприятие - Управление строительства "Самараметрострой" преобразовано в акционерное общество открытого типа "Самараметрострой", утверждены план приватизации и акт оценки имущества. В состав передаваемого акционерному обществу имущества вошли, в том числе земельные участки площадью 26,75 га, 3,6120 га и здание АБК N 1 (1985 год ввода в эксплуатацию).

Впоследствии за ОАО "Самараметрострой" 28.02.2002 зарегистрировано право собственности на здание АБК N 1 площадью 1684,60 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезд, д. 2, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 63-01--1/2002-4427.1.

На основании договора купли-продажи от 26.03.2003, заключенного между ОАО "Самараметрострой" (продавец) и ООО "Астра Лэнд" (покупатель), последний приобрел в собственность указанное здание АБК N 1 площадью 1684,60 кв. м.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 30.12.2004 серии 63-АБ N 399561, от 18.12.2007 серии 63-АВ N 886545 и выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.10.2011 ЗАО "Астра Лэнд" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Самара, ул. 22 Партсъезда, д. 2:

на основании передаточного акта, утвержденного протоколом N 20 внеочередного общего собрания участников от 23.06.2004, - здание АБК N 1, площадью 1666 кв. м, этажность: 4, Литера: Б, инвентарный номер: 5050300;

на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2006 и определения Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2007 по делу N А55-12796/2006-53 - нежилое здание площадью 5613,60 кв. м, этажность: 1, Литера: А, инвентарный номер 36:104:002:000000100:0000.

На основании протокола согласования границ от 10.06.2003, подписанного между ОАО "Самараметрострой" (продавец) и ООО "Астра Лэнд", стороны вследствие приобретения последним зданий определили объем и конкретные границы земельного участка, необходимые как для эксплуатации здания АБК N 1, так и нежилого здания, расположенных на исходном участке общей площадью 203 243,60 кв. м с кадастровым номером 63:01:0000000:521, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанные здания находятся на земельном участке площадью 18 485,60 кв. м с кадастровым номером 63:01:0000000:1053, принадлежащем Российской Федерации и образовавшемся в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:521, о чем свидетельствуют кадастровые паспорта от 16.11.2011 N 63-00-102/11-305834, от 08.04.2016 N 63-00-102/16-271092.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 16.11.2011 N 63 -00-102/11-305834 следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:1053 (предыдущий номер 63:01:0000000:521) площадью 18 485,60 кв. м имеет разрешенное использование: под производственную базу, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 06.05.2008, в строке "особые отметки": площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Предыдущий кадастровый номер 63:01:0000000:521 равнозначен кадастровому номеру 63:01:0000000:0521.

Из раздела данного кадастрового паспорта "Сведения о частях земельного участка и обременениях" следует, что на указанном земельном участке находится здание АБК N 1 и нежилое здание Литера: А (занятая площадь 5319,90 кв. м).

Также в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.07.2017 N Ф06-22411/2017 по делу N А55-16413/2016 указано, что нахождение испрашиваемого участка в соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61, в территориальной зоне Р-2 - зона природных ландшафтов с основными видами разрешенного использования: лесопарки, лугопарки, прогулочные аллеи, места для пикников, инфраструктура для отдыха на природе не исключает право ЗАО "Астра Лэнд" на приватизацию земельного участка под объектами недвижимости.

Спорные объекты 1985 года постройки использовались и приобретены в порядке приватизации в собственность ОАО "Самараметрострой" в 1992 году.

ЗАО "Астра Лэнд" представило градостроительное обоснование N 10-16-ГО на использование участка под производственную базу, в заключении которого сделан вывод о том. что площадь участка 18 485,60 кв. м является необходимым и достаточным для использования зданий и соотносится с технико-экономическим показателями, включая площади застройки, стоянки, проездов и открытых складов.

Следовательно, данным градостроительным обоснованием в полной мере подтверждается тот факт, что испрашиваемый земельный участок сформирован в соответствии с положениями п.3 ст. 33 Земельного кодекса РФ, а его размер экономически обоснован.

Испрашиваемый ЗАО "АСТРА ЛЭНД" земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:1053 сформирован, прошел межевание и учтен в качестве объекта недвижимости 20.05.2004 г. (до регистрации права ЗАО "АСТРА ЛЭНД" на нежилые здания).

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:1053, расположенном: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д. 2, площадью 18485,60 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу, собственность - Муниципальное образование городской округ Самара (рег.запись N 63:01:0000000:1053-63/001/2017- 2 от 17.08.2017).

При рассмотрении настоящего дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что части земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:1054 (соседнего участка) представляют собой очевидные вкрапливания и чересполосицу земельных участков. Образование такого объекта кадастрового учета осуществлено с нарушением пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, что является недопустимым.

Как указала Администрация, в ходе осмотра земельного участка установлено, что через его территорию осуществляется доступ к нежилому зданию с кадастровым номером 63:01:0929001:681, площадью 116,9 кв.м, не принадлежащему Заявителю на вещном праве.

Следовательно, земельный участок может являться объектом гражданских прав только после его формирования (т.е. когда он будет образован) и постановки на государственный кадастровый учет.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что части земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:1054 представляют собой очевидные вкрапливание и чересполосицу земельных участков. Образование такого объекта кадастрового учета осуществлено с нарушением пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, что является недопустимым.

Однако, судом при вынесении решения не учтено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как усматривается и судебных актов по делу N А55-16413/2016 для Администрации г.о. Самары как правопреемника ТУ Росимущества по Самарской области установлены юридически значимые обстоятельства, которые являются обязательными.

Из вступившего в силу судебного акта по делу N А55-16413/2016 усматривается, что все необходимые документы, предусмотренные приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, Обществом Управлению представлены, что подтверждается письмом ТУ Росимущества в Самарской области от 09.02.2012 г.(л.д. 51-53 т.3).

Из содержания решения Управления от 08.04.2016 N 3875 видно, что заявителю отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка по единственному основанию, предусмотренному п. 24 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ: в связи с пересечением границ испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 63:01:0929002:1.

Между тем испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д. 2, площадью 18485,6 кв. м., с кадастровым номером 63:01:0000000:1053 сформирован, прошел межевание и надлежащим образом учтен в качестве объекта недвижимого имущества 20.05.2004, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участкеот 08.04.2016 N 63-00-102/16-271092 (представлен Управлением суду апелляционной инстанции -л.д.42-48 т.5)

Все правоудостоверяющие документы являются действующими, полученными в соответствии с законодательством, никем не оспорены и ненадлежащими не признаны.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Кроме того, Администрация г.о. Самара, вынося оспариваемый ненормативный акт об отказе в предоставлении земельного участка, в качестве основания сослалась на пп. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, однако, на дату подачи заявления (07.11.2011 г.) действовавшим на тот момент земельным законодательством такое основание не предусматривалось (введено в действие 01.03.2015 г.).

Испрашиваемый земельный участок сформирован в 2004 г.

Как следует из Постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017 г. по делу N А55-16413/2016 правопредшественник Администрации г.о. Самара отказал ЗАО "Астра Лэнд" в реализации права на выкуп земельного участка по единственному основанию, предусмотренному п.24 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, что было признано судами неправомерным.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2020 года по делу N А55-23141/2019 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований ЗАО "Астра Лэнд".

Судебные расходы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2020 года по делу N А55-23141/2019 отменить. Принять новый судебный акт.

Заявление ЗАО "Астра Лэнд" удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации городского округа Самара N 267 от 29.04.2019 года об отказе ЗАО "Астра Лэнд" в предоставлении в собственность за плату земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д. 2.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:1053, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д.2, и направить проект указанного договора ЗАО "АСТРА ЛЭНД".

Судебные расходы распределить.

Взыскать с Администрации городского округа Самара в пользу закрытого акционерного общества "Астра Лэнд" судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции в сумме 3000 руб.

Взыскать с Администрации городского округа Самара в пользу закрытого акционерного общества "Астра Лэнд" судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции в сумме 1500 руб.

Исполнительный лист выдать.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Астра Лэнд" излишне уплаченную по платежному поручению от 30.06.2020 года N 1028 государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Н.В.Сергеева
В.А.Корастелев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.