Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2020 г. N 19АП-4482/20 по делу N А35-1367/2020

город Воронеж

23 сентября 2020 г.

Дело N А35-1367/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Донцова П.В.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Малюгиным П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 29.06.2020 по делу N А35-1367/2020 заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Агро-Курск" (ОГРН 1054603018282, ИНН 4607004691) о признании незаконным отказа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, оформленного сообщением от 31.12.2019 N 46/015/001/2019-1046, об обязании совершить определенные действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Фарафонов Владимир Алексеевич,

в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Агро-Курск", управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и Фарафонова Владимира Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Авангард-Агро-Курск" (далее - ООО "Авангард-Агро-Курск", общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным сообщения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - управление Росреестра по Курской области, управление, регистрирующий орган) от 31.12.2019 N 46/015/001/2019-1046 об отказе в государственной регистрации; а также об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к обществу на 10/184 доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 46:14:040202:13 площадью 983 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Мантуровский район, Гущинский сельсовет.

Определением суда от 19.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Фарафонов Владимир Алексеевич (далее - Фарафонов В.А., третье лицо).

Решением Арбитражного суда Курской области от 29.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. Заявленные требования удовлетворены, сообщение от 31.12.2019 N 46/015/001/2019-1046 "Об отказе в государственной регистрации" признано недействительным.

Также суд обязал управление произвести государственную регистрацию перехода права собственности на 10/184 долей в праве общей долевой собственности на заявленный земельный участок.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление Росреестра по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Указывает на превышение суммарного значения долей в праве общей долевой собственности на земельный участок допустимого значения единицы, и, соответственно, на непредставление документов, устраняющих указанную причину. При этом размер долей в праве общей долевой собственности неверно указан именно участниками общей долевой собственности, что подтверждено соглашением от 02.03.2009 и приложением N 1 к этому соглашению, то есть не является виной регистрирующего органа.

Одновременно указывает на отсутствие нарушений порядка принятия решения об отказе в государственной регистрации, в том числе с учетом наличия у общества права представить не только договор купли-продажи, но и иные документы (протокол общего собрания участников общей долевой собственности о перераспределении долей).

От ООО "Авангард-Агро-Курск" поступил отзыв с возражениями на апелляционную жалобу и просьбой оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседания явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Решением общего собрания собственников от 01.03.2008 (протокол N 1) земельного участка площадью 983000 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Мантуровский район, 2-й Засеймский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:14:040202:13, был выделен в счет 18,44 земельной доли участников общей долевой собственности.

В соответствии с Соглашением от 02.03.2009 об определении долей в праве общей долевой собственности, 18 участников, которым были выделены соответствующие доли по протоколу общего собрания N 1 от 01.03.2008, определили, что доли в праве общей долевой собственности на земельный участок у каждого из них будут пропорциональны размерам земельной доли, указанной в правоустанавливающих документах на момент подписания соглашения из расчета:

размер доли в га - 2,36, доля в праве общей долевой собственности 10/416, размер доли в % - 0,0240, количество участников - 1, количество процентов - 0,0240;

размер доли в га - 5,33, доля в праве общей долевой собственности 10/184, размер доли в % - 0,0542, количество участников - 16, количество процентов - 0,8675;

размер доли в га - 10,66, доля в праве общей долевой собственности 20/184, размер доли в % - 0,1084, количество участников - 1, количество процентов - 0,1084.

Общее количество процентов равно единице.

Пунктом 3 Соглашения определено, что каждому принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок согласно приложению N 1, из которого следует право собственности Фарафонова В.А. (позиция 16), право собственности которого зарегистрировано Комитетам по земельным ресурсам и землеустройству Мантуровского района 08.09.2008 и удостоверено нотариусом Мантуровского нотариального округа Курской области Демборинской И.В. (номер в реестре 5474).

Пунктом 4 Соглашения определено, что право общей долевой собственности на земельный участок в долях, размер которых определен п.2 Соглашения, подлежит государственной регистрации в управлении Росреестра по Курской области и возникает с даты внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право собственности на земельный участок в соответствующих долях, в том числе право Фарафонова В.А., 14.12.2009 зарегистрировано в ЕГРН, номер записи 46-14-15/003/2009-121.

Между Фарафоновым Владимиром Алексеевичем (далее - продавец) и ООО "Авангард-Агро-Курск" (далее - покупатель) 16.09.2019 был заключен договор N 1 купли-продажи земельной доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, общей площадью 983000 кв. м, расположенном по адресу: Курская область, Мантуровский район, 2-й Засеймский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:14:040202:13.

По условиям договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора, принадлежащие продавцу 10/184 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 983000 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Мантуровский район, 2-й Засеймский сельсовет, с кадастровым номером 46:14:040202:13 (п.1 договора).

Право собственности продавца на земельную долю зарегистрировано в управлении Росреестра по Курской области на основании:

- свидетельства на праве собственности на землю серия РФ-VIII КУО 14-4 N 789088 от 21.06.1994, орган выдачи: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Мантуровского района Курской области;

- протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящегося в границах МО "Гущинский сельский совет" бывший колхоз им. Куйбышева Мантуровского района Курской области N 1 от 01.03.2008;

- соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на выделенный земельный участок от 02.03.2009;

- кадастрового паспорта земельного участка N 14-03/07-0530 от 19.12.2008, орган выдачи: Межрайонный территориальный отдел N 9 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.12.2009 сделана запись регистрации 46-14-15/003/2009-121.

Пунктом 5 договора установлено, что покупатель приобретает данную земельную долю на основании статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N101-ФЗ), так как является участником общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 983000 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Мантуровский район, 2-й Засеймский сельсовет, с кадастровым номером 46:14:040202:13.

Для государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи N 1 от 16.09.2019 стороны обратились 19.09.2019 в регистрирующий орган через многофункциональный центр с заявлениями о государственной регистрации.

К заявлению были приложены следующие документы:

- нотариально удостоверенная доверенность от 01.10.2018 N 9180034 серия 77 АВ;

- нотариально удостоверенная доверенность от 17.07.2019 N 1268278 серия 46 АА;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (платежное поручение) от 08.08.2019 N 15004 (100,00 руб.);

- заявление от 17.07.2019 N 1268279 серия 46 АА;

- справка от 18.09.2019 N 58.

Уведомлением от 01.10.2019 N 46/015/001/2019-1046 управление Росреестра по Курской области известило ООО "Авангард-Агро-Курск" о приостановлении государственной регистрации права на земельную долю в связи с тем, что в орган регистрации не были представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации перехода права и соответствующие требованиям статей 14, 21 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон N218-ФЗ).

Регистрация приостановлена до представления документов, но не более чем до 31.12.2019.

Общество 01.10.2019 представило в регистрационный орган договор купли-продажи от 16.09.2019 N 1.

Управлением Росреестра по Курской области 07.10.2019 вынесено уведомление об отказе в снятии приостановления осуществления государственной регистрации, в связи с тем, что в реестре прав на недвижимость содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:14:040202:13, расположенном по адресу: Курская область, Мантуровский район, с/с Гущинский, суммарное значение долей в праве общей долевой собственности на который превышает допустимое значение (единицу). В связи с этим, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Решением Управления Росреестра по Курской области, оформленным письмом (сообщением об отказе в государственной регистрации) от 31.12.2019 N 46/015/001/2019-1046, заявителю в государственной регистрации права на земельную долю было отказано со ссылкой на то, что суммарное значение долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:14:040202:13 превышает допустимое значение (единицу).

Не согласившись с вышеуказанным решением, полагая, что оно нарушает его права и законные интересы, ООО "Авангард-Агро-Курск" обратилось в арбитражный суд заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

В части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ перечислены документы, являющиеся основаниями для осуществления государственной регистрации прав, к которым, в том числе, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Порядок осуществления государственной регистрации прав регламентирован статьей 29 Закона N 218-ФЗ и включает в себя следующие стадии: прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 названного Закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных названным Законом сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных главой 3 названного Закона, либо уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных главой 3 Закона, либо уведомление о прекращении государственной регистрации прав; выдача документов после осуществления государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственной регистрации прав, либо после прекращения государственной регистрации прав.

В силу положений части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, в частности, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п.3); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7).

Основанием для отказа в государственной регистрации прав является, как это следует из статьи 27 Закона N 218-ФЗ, неустранение в течение срока приостановления государственной регистрации причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 названного Закона.

Оценивая обоснованность отказа в государственной регистрации права, суд правомерно исходил из следующего.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено общее правило, согласно которому государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Между тем, названным Законом также определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п.2 ч.2 ст.14); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п.8 ч.2 ст.14).

Из изложенного, в совокупности с приведенным выше порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество, следует, что наличие права, подлежащего регистрации, регистрирующим органом устанавливаются только исходя из предоставленных документов и только применительно к наличию оснований, определенных статьей 26 Закона N 218-ФЗ. В случае отсутствия у регистрирующего органа оснований для сомнений в подлинности и достоверности представленных для регистрации документов, а также обращения за совершением регистрационных действий уполномоченным лицом, у него также не имеется оснований для приостановления государственной регистрации.

Пункт 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определяет, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ (об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со статьей 14 названного Закона владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляется в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников общей долевой собственности.

Таким образом, Соглашением от 02.03.2009 были определены размеры долей в праве общей долевой собственности, выделенных протоколом общего собрания собственником земельного участка от 01.03.2008 N 1, данные размеры долей зарегистрированы за продавцом земельного участка Фарафоновым В.А., а обществом в регистрирующий орган был представлен договор купли-продажи доли со ссылками на указанные документы.

Таким образом, у управления Росреестра по Курской области отсутствовало право ставить под сомнение размер выделенных долей, подтвержденный решением общего собрания собственников земельного участка, соглашением об определении размера выделенных долей и зарегистрированных в установленном порядке в ЕГРН.

Учитывая, что право Фарафонова В.А. на объект недвижимости (земельный участок) подтверждается документами, выданными в порядке, который был установлен действовавшим на тот момент законодательством, ООО "Авангард-Агро-Курск" подтвердило переход к нему в установленном порядке права на 10/184 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок путем представления в регистрирующий орган договора купли-продажи.

Кроме того, как обосновано указал суд области, из содержания статьи 26 Закона N 218-ФЗ следует, что такие основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, как "сумма долей в праве общей долевой собственности превышает единицу", "наличие реестровой, технической ошибки", - отсутствуют.

Право на отчуждаемую долю было зарегистрировано в установленном порядке, ограничений, препятствующих его переходу покупателю, а также, законных оснований для отказа в регистрации перехода прав, судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов не разрешается, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 29.06.2020 по делу N А35-1367/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

П.В. Донцов Е.А. Семенюта