Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2020 г. N 09АП-26805/20 по делу N А40-6826/2020

г. Москва

28 сентября 2020 г.

Дело N А40-6826/20

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.А. Ким

судей Б.В. Стешан, Е.Н. Янина

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АССОЦИАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "СТРОЙСПЕЦМОНТАЖСЕРВИС" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 марта 2020 года по делу N А40-6826/20, по иску АССОЦИАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "СТРОЙСПЕЦМОНТАЖСЕРВИС" к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УНИВЕРСАЛ" о взыскании 100000 руб. взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, 200000 руб. взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - Кодинец Г.С. приказ N 1 от 27 октября 2012, Кодинец О.Д. по доверенности от 02 февраля 2020;

УСТАНОВИЛ:

АССОЦИАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "СТРОЙСПЕЦМОНТАЖСЕРВИС" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УНИВЕРСАЛ" о взыскании 100 000 руб. взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, 200 000 руб. взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2020 года по делу N А40-6826/20 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АССОЦИАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "СТРОЙСПЕЦМОНТАЖСЕРВИС" обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила указанное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на следующее:

- суд не учел, что до 01 июля 2017 года юридическое лицо было вправе состоять членом СРО в соответствии с ч.7 ст. 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда заявитель доводы апелляционной жалобы поддержал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу апелляционный суд считает доводы подателя жалобы необоснованными в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "УНИВЕРСАЛ" 12.04.2017 прекратило членство в Союзе организаций строительной отрасли "Строительный ресурс", руководствуясь положениями ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 191-ФЗ) направило в адрес Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" заявление от 21.03.2017 о перечислении денежных средств, ранее внесенных ответчиком в компенсационный фонд указанного СРО, на счет истца.

13.04.2017 ответчик был принят в Ассоциацию строительных организаций "Стройспецмонтажсервис" (выписка из протокола N 125, в которой указано о принятии в порядке перехода на основании ст. 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ).

Согласно части 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации такого юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01 сентября 2017 года подать заявление в другую саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность юридического лица по вступлению в члены саморегулируемой организации как основание получения допуска к выполнению определенного вида или видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией ввиду следующего.

В силу п.4 ст. 5 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях":

"Субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида"

Что не противоречит п.7 ст.55.6 Градостроительного кодекса РФ в редакции от 18.03.2017 г., действовавшей на момент принятия ООО "Универсал" в члены Ассоциации строительных организаций "Стройспецмонтажсервис":

"Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом одной или нескольких саморегулируемых организаций каждого из указанных в статье 55.3 настоящего Кодекса видов саморегулируемых организаций при условии соблюдения требования, установленного частью 2 статьи 55.8 настоящего Кодекса."

Согласно ст. 55.3 Градостроительного кодекса РФ от 18.03.2017 г., саморегулируемые организации, имеющие право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, могут быть следующих видов:

1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;

2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;

3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Согласно комментария к ст.5 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", в случаях, когда один и тот же субъект осуществляет различные виды предпринимательской или профессиональной деятельности, которые составляют предмет саморегулирования, норма ч.3 комментируемой статьи предусматривает, что такой субъект может являться членом нескольких саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности соответствующих видов. Соответственно, в случаях, когда федеральными законами предусмотрено обязательное членство в саморегулируемых организациях, субъект, осуществляющий указанные в законе виды предпринимательской или профессиональной деятельности, обязан быть членом нескольких саморегулируемых организаций, которые объединяют субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности соответствующего вида.

Норма ч. 4 комментируемой статьи устанавливает, что субъект, осуществляющий определенный (один) вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности одного указанного вида. Данное требование предопределено необходимостью единообразной правовой регламентации предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида, осуществляемой конкретным субъектом, и не зависит от того, установлена или нет обязательность членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации.

В соответствии с п.2 ст.4 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (далее - стандарты и правила саморегулируемой организации), под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации. Федеральными законами могут устанавливаться иные требования, стандарты и правила, а также особенности содержания, разработки и установления стандартов и правил саморегулируемых организаций.

В силу п.2 ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить:

1) стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;

2) правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

И согласно п. 2.2.1 Устава Истца предметом ее деятельности являются: разработка и утверждение документов, устанавливающих в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ (пп. 2.2.1.3), документов, устанавливающих правила контроля за соблюдением членами Организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов Партнерства и правил саморегулирования (пп. 2.2.1.4) и др.

СРО "ЦЕНТРРЕГИОН" и АСО СРО "Стройспецмонтажсервис" были саморегулируемыми организациями одного вида - основанными на членстве лиц, осуществляющих строительство.

С 01.07.2017 г. в Градостроительном кодексе РФ в ст. 55.6 были внесены изменения (в соответствии с 372-ФЗ от 03.07.2016 г.):

- п. 14. "Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом одной саморегулируемой организации каждого из видов саморегулируемых организаций, указанных в статье 55.3 настоящего Кодекса".

Как следует из материалов дела, ООО "Универсал" от 25.03.2020 г., с 28.11.2016 по 30.06.2017 являлся членом Ассоциации СРО "ЦЕНТРРЕГИОН" (сведения из единого реестра членов СРО, размещенные НОСТРОЙ, Решение Арбитражного суда города Москвы от 28.03.2019 по делу N А40-316039/18 о взыскании с ответчика в пользу указанной СРО членских взносов за данный период).

В связи с чем, Решение Правления АСО СРО "Стройспецмонтажсервис" о принятии ООО "Универсал" в члены Ассоциации (Протокол N 125 от 13.04.2017 г.) незаконно, противоречит п.4 ст.5 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", а также п.7 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ.

Истец заявляет, что Решением Правления Ассоциации (протокол от 14.04.2017 г. N 126) ООО "Универсал" было выдано свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N С-202 0203- 77-14042017. Так как свидетельство о допуске к работам было выдано, данный факт как раз опровергает заявление Истца о не поступлении средств компенсационных фондов, и доказывает, что средства поступили на счета АСО СРО "Стройспецмонтажсервис" на основании заявления, поданного ООО "Универсал" о переводе компенсационного фонда, поступили в АСО СРО "Стройспецмонтажсервис" из АСО Союз "Строительный ресурс".

Согласно п.6 ст.55.6 Градостроительного кодекса РФ в редакции от 18.03.2017 г., лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трёх рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Согласно п.9 ст.3.3 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.3.3 N 191-ФЗ "О введении в действие ГрК РФ", саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация) обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - орган надзора за саморегулируемыми организациями), и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

Переход ООО "Универсал" в Ассоциацию строительных организаций СРО "Стройспецмонтажсервис" должен был состояться в рамках регионализации в порядке перевода из СРО "Союз "Строительный ресурс" (ИНН 7841017333, ОГРН 1107800007700, адрес места нахождения: 188760, Ленинградская область, г. Приозерск, ул. Калинина, д.11, номер в Государственном реестре СРО до исключения СРО-С-236-22042011) в соответствии с Федеральным законом N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.07.2016, и порядком, установленным N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ".

АСО СРО "Спецстроймонтажсервис" было рекомендовано в качестве партнерской организации СРО "Союз "Строительный ресурс" для перехода в неё, как в СРО того региона, в котором зарегистрирован Ответчик, и перевода компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.

Взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Соответственно, денежные средства, внесенные в компенсационный фонд СРО, членом которого является определенное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, должны быть перечислены в СРО, членом которой они стали в связи с изменениями в законодательстве (часть 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" No 191-ФЗ).

В редакциях Градостроительного кодекса РФ как действовавшей до 01.07.2017 г, так и в редакции, действовавшей после, в п.1,2 ст. 55.16 сказано, что:

1. Саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда.

Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несёт солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьёй 60 настоящего Кодекса.

2. Саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса.

Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несёт субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьёй 60.1 настоящего Кодекса.

Кроме того, на основании п.14. ст 55.16 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей после 01.07.2017 г., а также п.5 Приказа Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций", саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по примененным нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи, с чем оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 марта 2020 года по делу N А40-6826/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Ким

Судьи

Б.В. Стешан Е.Н. Янина