Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2020 г. N 13АП-26875/19 по делу N А21-6835/2019

г. Санкт-Петербург

28 сентября 2020 г.

Дело N А21-6835/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Гречухина Е.А. по доверенности от 24.12.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26875/2019) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.07.2019 по делу N А21-6835/2019 (судья С.А.Зинченко), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Западбалтобувь"

к Калининградской областной таможне

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Западбалтобувь" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании решения Калининградской областной таможни (далее - Таможня, таможенный орган) о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10012000- 19/000018 от 18.02.2019.

Решением суда от 18.07.2019 заявление удовлетворено, решение Калининградской областной таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10012000-19/000018 от 18.02.2019 признано недействительным.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что оспариваемое решение Таможни по классификации товара "жилеты сигнальные" в субпозицию 6110 30 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС является законным и обоснованным, поскольку спорный товар по более характерному признаку относится к товарной позиции 6110 "свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания".

Определением апелляционного суда от 22.11.2019 производство по делу было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа дела N А21-6906/2019.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, суд считает возможным возобновить производство по делу.

В связи с заменой состава суда в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, общество по ДТ N 10012070/200218/0001361 поместило под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товар: производственная и профессиональная одежда мужская, из полиэфирных (100 %) флуоресцентных трикотажных полотен машинного вязания, с элементами из светоотражающего материала, производственно-промышленного применения для безопасности работников в темное время суток, в условиях плохой видимости или при работе в условиях, когда сигнальная одежда является обязательной по правилам техники безопасности, товар гражданского применения, не военного назначения не для пожарных, не предназначены для защиты от бактериологических, биологических факторов, химических реагентов или токсинов, радиоактивных материалов, ионизирующих и неионизирующих излучений, воздействия электрического тока и/или электромагнитных полей, воздействия повышенной (пониженной) температуры, не используемые в военных целях:

1. жилеты сигнальные повышенной видимости 2-го класса с 2-я светоотражающими элементами (лентами 2СОП) (без карманов). Центральная 2 застежка на липкую ленту велькро, светоотражающий материал: лента шириной 50 см, цвет: флуоресцентный желтый (лимонный). Производитель TAIZHOU JINYANG INDUSTRIAL CO., LTD - 5200 шт.,

2. жилеты сигнальные повышенной видимости 2-го класса с 4-я светоотражающими элементами (лентами) (без карманов). Центральная застежка на липкую ленту велькро, светоотражающий материал: лента шириной 50 см, цвет: флуоресцентный желтый (лимонный). Производитель TAIZHOU JINYANG INDUSTRIAL CO., LTD - 5200 шт.

При этом в графе 33 декларации обществом заявлен код товара 6114 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако 18.02.2019 таможней было принято решение N РКТ-10012000-19/000018 о классификации товара в соответствии с кодом 6110 30 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 20 и статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Таможней в отношении товара, представленного к таможенному декларированию по ДТ N 10012070/200218/0001361, принято решение от 18.02.2019 РКТ-10012000- 19/000018 о классификации в подсубпозиции 6110 30 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания: - из химических нитей: - прочие: - для мужчин или мальчиков".

Не согласившись с названным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции признал требования Общества обоснованными, в связи с чем заявление удовлетворил, признал недействительным решение Таможни ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10012000-19/000018 от 18.02.2019.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Общество, относя спорный товар в подсубпозицию 6114 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, обосновывает свою позицию следующим.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 6114 "Предметы одежды прочие трикотажные машинного или ручного вязания" в данную товарную позицию включаются предметы одежды трикотажные машинного или ручного вязания, которые не были включены по более характерным признакам в предыдущие товарные позиции данной группы.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Фартуки, спецовки (рабочие комбинезоны), рабочие халаты и другая защитная одежда типа той, которую носят механики, производственные рабочие, медицинский персонал и др.

(2) Одежда и предметы одежды для священнослужителей (например, клобуки, рясы, сутаны, стихари).

(3) Форменная одежда или одежда для преподавателей и мантии.

Таким образом, обязательным условием для отнесения предметов одежды к товарной позиции 6114 ТН ВЭД является отсутствие их упоминания в предыдущих товарных позициях данной группы либо их включение в приведенный в Пояснениях перечень.

Юридически значимый текст товарной позиции 6110 ТН ВЭД сформулирован следующим образом: "Свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания: - из химических нитей: - прочие:- для мужчин или мальчиков".

Таким образом, в тексте товарной позиции 6110 перечислены конкретные предметы одежды, включаемые в данную товарную позицию, в том числе жилеты. Для включения в указанную товарную позицию, изделия должны быть трикотажными машинного или ручного вязания.

Из материалов дела видно, что спорный товар соответствует указанным условиям. При этом, спорный товар не относится к специальной или форменной одежде, а предназначен для всех категория потребителей, независимо от профессиональной принадлежности. В частности, может быть использован для обеспечения повышенной видимости пешеходов, организованных групп людей, в том числе детей, экскурсионных групп.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 6110 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются трикотажные изделия машинного или ручного вязания независимо от принадлежности их к мужской или женской одежде, предназначенные для верхней части тела (свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия). Изделия, включающие в себя, в частности, защитные компоненты, такие как налокотники, пришитые к рукавам, и используемые в некоторых видах спорта (например, свитера футбольных вратарей), по-прежнему классифицируются в данной товарной позиции.

В данную товарную позицию также входят сшитые жилеты, за исключением тех, которые представлены с костюмами и являются одним из компонентов костюмов мужских или для мальчиков, женских или для девочек товарной позиции 6103 или 6104 в зависимости от конкретного случая.

В данную товарную позицию также не включаются утепленные жилеты, которые обычно носятся поверх другой одежды для защиты от непогоды, товарной позиции 6101 или 6102.

Исходя из приведенных Пояснений, вопреки доводам Общества, наличие в изделиях защитных компонентов в виде сигнальных светоотражающих полос не исключает классификацию товара в товарной позиции 6110 ТН ВЭД. К утепленным жилетам товарной позиции 6101 или 6102, упомянутым в Пояснениях, спорный товар не относится

Апелляционный суд отмечает также, что в тексте Пояснений к товарной позиции 6110 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует указание на то, что в данную товарную позицию включается исключительно одежда для повседневного ношения, не являющаяся специальной.

При этом из Пояснений к товарной позиции 6114 ТН ВЭД следует, что к данной товарной позиции все вышеуказанные товары относятся только при условии, что по более характерным признакам они не отнесены в предыдущие товарные позиции группы 61.

Таким образом, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС независимо от того, является или не является спорный товар специальной защитной одеждой, он по более характерному признаку относится к товарной позиции 6110 "свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания".

Кроме того, апелляционный суд обращает внимание на то, что сложилась устойчивая международная практика по классификации товаров (аналогичных рассматриваемым товарам) в субпозиции 6110 30, что подтверждается решениями о классификации товаров в субпозиции 6110 30, размещёнными на сайте Европейской обязательной тарифной информации BTI http://www.ec.europa.eu, а также письмами ГТК Республики Беларусь от 25.09.2019 N 08/12969, ГТК Правительства Кыргызской Республики от 25.09.2019 N 25- 09-08/7559, направленными в ответ на запросы ФТС России от 10.09.2019, в которых указанные таможенные службы поддерживают позицию ФТС России о классификации аналогичного товара в товарной позиции 6110 ТН ВЭД ЕАЭС.

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что, исходя из описания спорного товара, указанного заявителем в графе 31 ДТ, Таможня, руководствуясь ОПИ 1, обоснованно отнесла спорный товар в товарную позицию 6110 ТН ВЭД ЕАЭС "Свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания". Выбор таможней товарной подсубпозиции для классификации ввезенных товаров был основан на оценке признаков товара, произведенной на основе полных и достоверных сведений о его функциональном назначении.

Таким образом, таможенным органом представлены достаточные и убедительные доказательства законности принятого им решения о классификации спорного товара в подсубпозиции 6110 30 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Руководствуясь статьей 146, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Возобновить производство по делу N А21-6835/2019.

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18 июля 2019 года по делу N А21-6835/2019 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало