Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2020 г. N 09АП-4531/20 по делу N А40-201171/2019

г. Москва

28 сентября 2020 г.

Дело N А40-201171/19

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Бондарева А.В., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гапоновым М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "МИФ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2019

по делу N А40-201171/19 (150-1530), принятое судьей Масловым С.В.,

по иску ООО "МИФ" (ИНН 7707026013, ОГРН 1037700049100)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

о признании права применения ставки арендной платы в размере 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка, об обязании произвести перерасчет арендной платы,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Макарова Е.И. по доверенности от 15.07.2020, диплом ВСГ 0218388 от 03.07.2009;

от ответчика: Кодоев А.А. по доверенности от 18.08.2020, диплом 1077040134086 от 13.02.2019;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МИФ" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент) о признании права истца на применение ставки арендной платы в размере 0,01 процента от кадастровой стоимости земельного участка, обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 19.07.2007 N М-01-514676 исходя из кадастровой стоимости земельного участка на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2019 по делу N А40- 201171/19 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Общества требования и доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое решение и удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, 19.07.2007 между Департаментом земельных ресурсов города Москвы (правопредшественником Департамента, арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор краткосрочной аренды земельного участка N М-01-514676 (далее - Договор).

Предметом Договора является земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов площадью 120 кв.м., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Петровка, вл. 34, стр. 1, предоставляемый в пользование на условиях аренды благоустройства территории, без права коммерческого использования, застройки, установки ограждения и организации автостоянки.

В соответствии с п. 2.1 Договора срок действия договора установлен до 12.04.2012.

Согласно п. 2.2 Договора он вступает в силу с даты его государственной регистрации в установленном порядке.

Договор прошел государственную регистрацию, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 12.09.2007 г. N 77-77-11/006/2007-1049.

В п. 2.4 Договора установлено, что действие договора прекращается со следующего дня соответствующего месяца и числа последнего срока, если иное не вытекает из правоотношений сторон согласно законодательству.

Пунктом 8.2 Договора предусмотрено, что в случае, если арендатор продолжает использовать участок после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор возобновляется на тех же условиях на неопределенный срок, в том числе с обязательной оплатой арендной платы.

12.04.2012 арендатор не возвратил арендованное имущество и продолжил им пользоваться.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Поскольку ответчик продолжал пользоваться переданным в аренду земельным участков после прекращения срока договора, доказательств направления в адрес ответчика возражений по поводу пользования им арендованным имуществом истцом не представлено, договор аренды считался возобновленным на неопределенный срок.

Пунктом 3.3 Договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы, расчетный счет, на который она вносится, указаны в приложении N 1 к Договору.

В соответствии с п. 3.4 Договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной оплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации), и/или изменения градостроительных требований использования земельного участка полномочным (уполномоченным) органом исполнительной власти Российской Федерации и/или г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договору.

При этом в случае принятия таких актов исчисление и оплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и письменного уведомления арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/или уведомления с расчетом платежей либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов, в действие правовым актам и без внесения изменений, дополнений в договоре.

Уведомление может быть сделано арендодателем и через средства массовой информации неопределенного круга лиц, обязательной для арендатора.

Первый платеж по новым ставкам арендной платы производится арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после введения новых ставок арендной платы, включая, при необходимости, доплату за предыдущие периоды.

Арендатором в адрес Департамента было направлено уведомление от 11.06.2019 г. N 33-6-268860/19-(0)-0, в котором сообщал истцу о том, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.12.2014 г. N 805-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 273-ПП" размер ежегодной арендной платы за земельные участки, расположенные в пределах улично-дорожной сети, и земель резерва, особо охраняемых территорий природного комплекса, скверов и парков, устанавливается на основании среднего удельного показателя кадастровой стоимости для фактического использования путем его перемножения на площадь используемого участка и на ставку арендной платы, в результате чего ответчик уведомил истца об изменении кадастровой стоимости с 01.01.2017 г. по 01.01.2019 г. и, соответственно, размера арендной платы по договору аренды от 19.07.2007 г. N М-01- 514676 в связи с вступлением в силу результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 г. N 791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 01.01.2016 г." и распоряжением Департамента от 29.11.2018 г. N 40557 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 1 января 2018 г.", от 29.11.2018 г. N 40628 "Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков на территории города Москвы по состоянию на 1 января 2018 г.".

Истец обратился к ответчику с запросом от 20.06.2019 г. N 23/19-МФ разъяснений обоснованности применения ставки арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 77:01:01095:035, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Петровка, вл. 34, стр. 1, с видом разрешенного использования - размещение скверов, парков, городских садов, в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В ответе от 15.07.2019 N ДГИ-1-50490/19-1 на запрос истца ответчик разъяснил, что согласно проекту межевания квартала земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001095:35 входит в границы смежного земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001095:34, на котором расположен объект капитального строительства с помещениями, принадлежащими ООО "МИФ", в связи с чем ответчиком произведен расчет арендной платы исходя из фактического использования земельного участка.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.07.2019 г. N 77/ИСХ/19-1907257, N 77/ИСХ/19-1907299, N 77/ИСХ/19-1907297 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001095:35 по состоянию на 01.01.2017 г., на 01.01.2018 г., составляла 121 руб. 20 коп., на 01.01.2019 г. 790 руб. 80 коп.

Полагая, что Департамент неправомерно изменил размер арендной платы, Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении суд первой инстанции указал, что истцом не указано, каким образом будут восстановлены нарушенные права и законные интересы истца, в случае удовлетворения требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 19.07.2007 г. N М-01-514676 исходя из кадастровой стоимости земельного участка на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, кроме того, такого способа защиты права не предусмотрено с. 12 ГК РФ.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях цена договора определяется исходя из установленных уполномоченным органам цен (тарифов).

Согласно п. 3 ст.65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются Правительством Москвы, размере ежегодной арендной платы за указанные участки устанавливается на основании кадастровой стоимости или рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" установлены ставки аренной платы за земельные участки в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым (функциональным и разрешенным) использованием земельного участка.

Таким образом, размер арендной платы определяется по ставкам арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельных участков, учитывая установленную договором аренды цель использования земельных участков.

Согласно пункту 3 Примечаний к Приложению 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве размер арендной платы за земельные участки, расположенные в границах улично-дорожной сети и земель резерва, особо охраняемых природных территорий, скверов и парков, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящих примечаний, а также за земельные участки, в отношении которых правовыми актами Правительства Москвы не утверждена кадастровая стоимость, устанавливается по формуле: САП х СУПКС х S, где: САП - ставка арендной платы согласно настоящему приложению, СУПКС - средний удельный показатель кадастровой стоимости для фактического использования земельного участка, S - площадь участка.

Согласно п. 4.4 Договора арендатор обязуется использовать участок, находящийся в зоне особого градостроительного режима, в соответствии с городскими нормативными актами.

Пунктом 5.7 Договора предусмотрена обязанность арендатора использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия договора.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.06.2019 г. N 77/100/328/2019-1851 земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001095:35 площадью 120 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Петровка, вл. 34, стр. 1, имеет вид разрешенного использования - благоустройство территории.

В представленной истцом справочной информации в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001095:35 из онлайн-сервиса Росреестра "Публичная кадастровая карта" разрешенным использованием земельного участка является "для размещения скверов, парков, городских садов", по документам - "благоустройства территории".

УКОН по ЦАО Госинспекции по недвижимости Макаров А.А. по результатам планового рейдового обследования территории по адресу: г. Москва, ул. Петровка, вл. 34, стр. 1, составил рапорт от 26.08.2019 г. N 9018592, в соответствии с которым участок не огорожен, доступ на участок не ограничен, участок свободен от строений, на участке стихийно припаркованы транспортные средства.

Таким образом, с учетом цели предоставления арендуемого участка (его фактического использования), Департамент правомерно применил удельный показатель кадастровой стоимости "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения" для целей исчисления арендной платы.

При этом Довод общества о том, что судом неверно определено, что спорный земельный участок используются Обществом для эксплуатации административного здания подлежит отклонению.

Как верно указал суд первой инстанции земельный участок 77:01:0001095:35 входит в границы смежного земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001095:34, на котором расположен объект капитального строительства с помещениями, принадлежащими Обществу.

УКОН по ЦАО Госинспекции по недвижимости Макаров А.А. по результатам планового рейдового обследования территории по адресу: г. Москва, ул. Петровка, вл. 34, стр. 1, составил рапорт от 26.08.2019 г. N 9018592, в соответствии с которым участок не огорожен, доступ на участок не ограничен, участок свободен от строений, на участке стихийно припаркованы транспортные средства.

Таким образом, спорный земельный участок является вспомогательным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 77:01:0001095:34, который используется для эксплуатации здания истца.

Таким образом, при расчете арендной платы по данному договору аренды, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001095:35 была определена с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости для вида разрешенного использования 7 "Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения" в разрезе кадастрового квартала города Москвы 77:01:0004007 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.12.2005 N 1024-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 24.05.2005 N 356-ПП" (Приложение 1 к договору аренды).

Общество согласилось с условиями договора, в том числе с расчетом арендной платы.

Таким образом, размер годовой арендной платы по данному договору также рассчитан в процентах от кадастровой стоимости, определенной с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости для вида разрешенного использования 7 Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения", в соответствии с постановлениями Правительства Москвы, указанными выше.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из анализа положений ст. 12 ГК РФ следует, что способы защиты гражданских прав сформулированы в ней в общем виде и подлежат уточнению при выборе субъектами конкретных гражданских прав способов их защиты.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. При этом, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения сторон возникли из договора аренды, суд считает, что обстоятельства, относящиеся к правомерности определения размера арендной платы, подлежат судебной оценке в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по этому договору, условиями которого определяется объем обязанностей арендатора, в частности, при разрешении спора о взыскании задолженности по арендной плате либо при рассмотрении спора о взыскании неосновательного обогащения в результате переплаты арендных платежей.

Таким образом, оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2019 по делу N А40-201171/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

А.В. Бондарев Н.И. Панкратова