Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2020 г. N 11АП-10784/20 по делу N А65-11218/2020

г. Самара

29 сентября 2020 г.

Дело N А65-11218/2020

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ястремского Л.Л.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион Сервис" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.07.2020 по делу N А65-11218/2020 (судья Коротенко С.И.),

принятое в порядке упрощенного производства по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"

к обществу с ограниченной ответственностью "Регион Сервис",

третье лицо: Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола",

о взыскании 186 330 рублей 06 копеек долга по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N 53 от 08.09.2017 за 2019 год, 12 484 рублей 11 копеек неустойки, обязании демонтировать рекламную конструкцию по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Дружбы, нечетная сторона, севернее школы, д.8б ул.Подольских курсантов, код и номер конструкции А26, в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу, обязании безвозмездно осуществить благоустройство места установки рекламной конструкции в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Регион Сервис" (далее - ответчик) о взыскании 420 683 рублей 72 копеек долга по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N 51 от 01.09.2017 за 2019 год, 28 185 рублей 81 копейки неустойки, обязании демонтировать рекламную конструкцию по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Подольских курсантов, южнее д.14, код и номер конструкции А90, в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу, обязании безвозмездно осуществить благоустройство места установки рекламной конструкции в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу.

Истец представил дополнения по иску с ходатайством об уточнении исковых требований в части обязания безвозмездно осуществить благоустройство места установки рекламной конструкции путем восстановления плодородного слоя почвы, ремонта газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу, которое принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принять.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд Республики Татарстан решением, принятым в виде резолютивной части от 10.07.2020, исковые требования удовлетворил частично, взыскав с ответчика в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" 420 683 рублей 72 копеек долга по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N 51 от 01.09.2017 за 2019 год, 28 185 рублей 81 копейки неустойки за период с 26.11.2019 по 31.01.2020.

Обязал общество с ограниченной ответственностью "Регион Сервис" демонтировать рекламную конструкцию по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Подольских курсантов, южнее д.14, код и номер конструкции А90, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Обязал общество с ограниченной ответственностью "Регион Сервис" безвозмездно осуществить благоустройство места установки рекламной конструкции по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Подольских курсантов, южнее д.14, код и номер конструкции А90, путем восстановления плодородного слоя почвы, ремонта газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений в течение 3 рабочих дней с момента демонтажа рекламной конструкции.

В остальной части иска отказал.

По заявлению ответчика судом составлено мотивированное решение от 16.07.2020.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводом о расторжении договора.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

Вопреки доводам заявителя жалобы, рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства соответствовало целям эффективного правосудия.

По смыслу пункта 1 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей; при этом независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Таким образом, несогласие ответчика с заявленными требованиями не является основанием для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также не имелось.

Как следует из материалов дела, 29.05.2017 постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об организации и проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций" N 661, поручено провести торги в форме аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

31.05.2017 истцом вынесено распоряжение N 592 "О проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций".

20.06.2017 комитетом вынесено распоряжение N 696 " Об отказе от проведения аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций".

10.07.2017 постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об организации и проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций" N 851 комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" поручено организовать и провести торги в форме аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, также утвержден состав комиссии по проведению аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

25.07.2017 комитетом вынесено распоряжение N 882 "О проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций".

26.07.2017 на официальном сайте администрации городского округа "Город ЙошкарОла" (www.i-ola.ru) в разделе "Конкурсы и аукционы" размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, лот N 48.

В извещениях были определены, в том числе, следующие характеристики: адрес установки и эксплуатации РК - ул. Подольских курсантов, южнее д. 14; код и N РК на схеме - А90; общая площадь информационного поля РК - 36 кв.м; размеры информационного поля - 3x6 м; количество сторон РК - 2; начальный размер годовой платы за установку и эксплуатацию РК (без НДС) - 87 300 руб.; шаг аукциона 5 % - 4 365 руб.; сумма задатка 50 % - 43 650 руб.; срок действия договора - 5 лет.

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии от 29.08.2017 N 4 ответчик был признан победителем аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по лоту N48 с предложением по цене предмета аукциона (размера годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции), а именно 412 056 рублей.

На основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 29.08.2017 N 4, между истцом (КУМИ г. Йошкар-Олы) и ответчиком (владелец рекламной конструкции) 01.09.2017 был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N51, по условиям которого Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставляет обществу "Регион Сервис" именуемому владелец рекламной конструкции права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Щит" ("Билборд"), со следующими характеристиками: площадь информационного поля РК - 36 кв.м.; размеры информационного поля - 3x6 м.; количество сторон - 2, адрес установки и эксплуатации: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Подольских курсантов, южнее д.14, код и номер конструкции А90 (п.1.3).

Срок действия настоящего договора установлен с 01 сентября 2017 года по 31 августа 2022 года и не подлежит продлению (п.6.1).

В силу п. 3.2 договора плата по договору вносится владельцем рекламной конструкции ежегодно не позднее 25 ноября года, за который производится оплата.

Согласно п. 3.3 договора размер годовой платы устанавливается на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 29 августа 2017 года N 4 в сумме 412 056 рублей.

В силу п. 3.4 договора размер платы изменяется ежегодно путем корректировки на размер уровня инфляции, установленного законодательством о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не чаще одного раза в год. Изменение размера платы путем корректировки на размер уровня инфляции на текущий финансовый год осуществляется КУМИ г. Йошкар-Олы в одностороннем и бесспорном порядке с предварительным уведомлением Владельца рекламной конструкции.

Уведомлением Владельца рекламной конструкции об изменении размера платы путем корректировки на размер уровня инфляции является:

- опубликование в официальном печатном издании - газете "Йошкар-Ола" информационного сообщения об изменении размера платы;

- размещение на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационного сообщения о корректировке размера платы;

- письмом.

Способ уведомления Владельца рекламной конструкции определяется по усмотрению КУМИ г. Йошкар-Олы. В случае, если уведомление осуществляется одновременно несколькими способами, датой, с которой Владелец рекламной конструкции считается надлежащим образом уведомленным, является дата первого уведомления.

Владелец рекламной конструкции обязан произвести оплату по измененному размеру платы в сроки, предусмотренные пунктом 3.2. договора.

Воспользовавшись правом, предусмотренным п. 3.4 договора, истец направил в адрес ответчика 17.01.2019 уведомление об изменении платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций с 01.01.2019 путем корректировки на размер уровня инфляции, предусмотренный Федеральным законом от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", что составило по договору N 51 от 01.09.2017 - 437 058 рублей 72 копейки.

В свою очередь, ответчик произвел оплату по договору за 2019 год на общую сумму 16 375 рублей по платежным поручениям N 513 от 05.07.2019 на сумму 7 000 рублей и N 805 от 18.09.2019 с учетом письма N 163/1 от 23.09.2019 на сумму 9 375 рублей.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом составила 420 683 рубля 06 72 копейки, из расчета: 437 058 рублей 72 копейки - 16 375 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.01.2020 по делу N А65-32136/2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2020, удовлетворены исковые требования истца о взыскании с ответчика 405 645 рублей 81 копейки задолженности по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N51 от 01.09.2017 за 2017 и 2018 годы.

Руководствуясь статьями 450, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что договор между сторонами следует считать расторгнутым.

Довод заявителя о неправильном применении норм материального права суд апелляционной инстанции считает необоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 405 Гражданского кодекса РФ, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Как установлено ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно п. 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Довод заявителя о том, что задолженность частично им погашалась, что договор не мог быть расторгнут при наличии частичной оплаты, основан на ошибочном толковании условий договора.

Согласно пункту 7.1 договора КУМИ г. Йошкар-Олы вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор до истечения срока его действия в случаях однократного невнесения Владельцем рекламной конструкции платежей в порядке, установленном пунктом 3.2 настоящего договора, в полном объеме.

Таким образом, с учетом установленного договором права истца на одностороннее расторжение договора, отсутствие доказательств оплаты по договору за 2017, 2018, 2019 годы, отказ от исполнения договора является правомерным.

Как правильно установлено судом первой инстанции, возникшие между сторонами правоотношения по размещению наружной рекламы на территории муниципального образования подпадают под регулирование Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с частью 5.1. статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом (часть 8 статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Произведенный истцом расчет задолженности судом проверен и является верным.

Удовлетворяя требование истца о взыскании пени, предусмотренной пунктом 5.2 договора, суд первой инстанции правомерно руководствовался статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, и разъяснениями, содержащимися в пунктах 69,77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" и взыскал с ответчика 28 185 руб. 81 коп. пени за период с 26.11.2019 по 31.01.2020. Оснований для уменьшения пени по правилам статьи 333 ГК РФ суд первой инстанции не нашел. Суд первой инстанции также отметил, что отзыв с ходатайством о снижении размера пени был представлен по истечении установленного судом срока.

Истец заявил требования об обязании демонтировать рекламную конструкцию по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Подольских курсантов, южнее д.14, код и номер конструкции А90, в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу, обязании безвозмездно осуществить благоустройство места установки рекламной конструкции в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу.

Согласно п. 4.3.10 договора не позднее трех дней после истечения срока действия договора произвести демонтаж рекламной конструкции либо по согласованию с КУМИ г. Йошкар-Олы передать рекламную конструкцию безвозмездно в собственность городского округа "Город Йошкар-Ола". В случае досрочного расторжения настоящего договора, а также в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение трех дней и произвести демонтаж рекламной конструкции в течение десяти дней.

Согласно п. 4.3.11 договора после демонтажа объекта наружной рекламы и информации произвести за свой счет благоустройство рекламного места в течение трех рабочих дней.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора в отношении вышеуказанных требований правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку ни законом, ни договором не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора по данным требованиям.

Обязанность по демонтажу рекламной конструкции и по осуществлению мероприятий по благоустройству рекламного места возникла у ответчика в силу расторжения договора. Наличие каких-либо дополнительных уведомлений о необходимости осуществления данных действий со стороны истца положениями договора не предусматривается.

Таким образом, требования об обязании ответчика демонтировать рекламную конструкцию по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Подольских курсантов, южнее д.14, код и номер конструкции А90 и безвозмездно осуществить благоустройство места установки рекламной конструкции удовлетворены правомерно.

При этом судом первой инстанции установлен срок исполнения требований об обязании демонтировать рекламную конструкцию в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда не являются основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.07.2020 по делу N А65-11218/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Судья

Л.Л. Ястремский