Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2020 г. N 09АП-45246/20 по делу N А40-62107/2020

г. Москва

29 сентября 2020 г.

Дело N А40-62107/2020

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда С.М. Мухин, рассмотрев апелляционную жалобу ООО "ЭКОСФЕРА" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.07.2020 принятому в порядке упрощенного производства делу N А40-62107/2020

по заявлению ООО "ЭКОСФЕРА"

к Федеральной таможенной службе Центральное таможенное управление Московской таможни

о признании незаконным и отмене Постановления от 06.03.2020 N 10129000-861/2020

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСфера" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Московской таможни от 06.03.2020 N 10129000-861/2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 30.07.2020 заявление ООО "ЭКОСФЕРА" оставлено без удовлетворения.

Заявитель не согласился с таким решением и обратился с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Дело рассмотрено судом в порядке ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 08.02.2019 УП "Атомтех", Республика Беларусь, (Продавец) и ООО "ЭКОСФЕРА", Российская Федерация, (Покупатель) заключили Договор N 87/19 на поставку российской стороне товара указанного в статформе с системным номером ED20190319144213631 (далее - Товар).

Товар был отгружен согласно счёту-фактуре N 87/19 от 28.02.2019.

Статистическая форма учета перемещения товаров подана Обществом на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Представление статистической формы" с использованием заявителем усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись) 19.03.2019 за N 10129000/190319/С282042 (системный номер ED20190319144213631), отчётный период - февраль 2019.

Общество должно было представить статформу не позднее 13.03.2019.

По состоянию на 14.03.2019 г. (дата, следующая за днем завершения обязательств) обществом обязанность по представлению статистических форм не исполнена.

По информации, полученной посредством КПС "ПРАВООХРAHA - АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ" выявлено, что ранее ООО "ЭКОСФЕРА" привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях N N 10129000-005486/2017, 10129000- 005487/2017, 10129000-005488/2017, 10129000-005489/2017, 10129000-005490/2017, 10129000-005491/2017, 10129000-005492/2017, 10129000-005493/2017, 10129000- 005494/2017, 10129000-005495/2017, 10129000-005496/2017, 10129000-005497/2017, 10129000-005498/2017, 10129000-005499/2017, 10129000-005500/2017, 10129000- 005501/2017, 10129000-005502/2017, 10129000-005503/2017, 10129000-005504/2017, вступили в законную силу 23.01.2018, дата исполнения 04.04.2019.

Из вышеизложенного административный орган пришел к выводу о том, что повторное непредставление или представление в таможенный орган статформы с нарушением установленного срока, либо представление статформы, содержащей недостоверные сведения, в том числе связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 3 таможенного поста Международный почтамт Московской таможни Климкина Екатерина Алексеевна 21.11.2019 составила протокол по делу об административном правонарушении N 10129000-861/2020 в отношении Общества по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ за нарушение срока представления Обществом в таможенный орган в установленный срок статистической формы учета перемещения товаров.

Исполняющим обязанности заместителя начальника Московской таможни Бычковым Т.И. 06.03.2020 вынесено постановление по делу N 10129000-000861/2020 о привлечении ООО "ЭКОСФЕРА" к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Не согласившись с оспариваемыми постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Диспозицией ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ является повторное непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В силу п. 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 (далее - Правила), статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

С учетом пунктов 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статформы с нарушением установленного срока, либо представление статформы, содержащей недостоверные сведения, в том числе связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Общество должно было представить статформу не позднее 13.03.2019.

По состоянию на 14.03.2019 (дата, следующая за днем совершения исполнения обязательств) Обществом обязанность по представлению статформы не исполнена.

Ответственность за выявленное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Вина заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры для его соблюдения.

Таким образом, заявителем совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены.

Доводы Общества судом правомерно отклонены, как документально не подтвержденные.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заинтересованного лица от административной ответственности судом не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается основание для применения в данном случае положений 7 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере таможенного регулирования, то есть создает соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям.

При этом ООО "ЭКОСФЕРА" назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В данном случае штраф в размере 50 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление таможенного органа является законным и обоснованным не нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.07.2020 по делу N А40-62107/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в арбитражном суде Московского округа.

Судья

С.М. Мухин