Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2020 г. N 21АП-1708/20 по делу N А83-14638/2019

30 сентября 2020 г.

Дело N А83-14638/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.2020.

В полном объёме постановление изготовлено 30.09.2020.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Евдокимова И.В., Колупаевой Ю.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Молчановой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Харченко Сергея Владимировича на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.05.2020 по делу N А83-14638/2019 (судья Якимчук Н.Ю.)

по иску индивидуального предпринимателя Харченко Сергея Владимировича

к администрации города Феодосии Республики Крым

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального казенного учреждения "Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым

о понуждении заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Харченко Сергей Владимирович (далее - истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к администрации города Феодосии Республики Крым об обязании заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Феодосия, Керченское шоссе, район строительной базы, общей площадью 1 300 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 90:24:010114:23. Исковые требования мотивированы тем, что соответствующим земельным участком предприниматель пользовался на основании договора аренды земельного участка от 07.10.2008, срок которого истек 31.10.2017. Кроме того, между лицами, участвующими в деле заключен договор аренды земельного участка от 29.12.2016 N 335 с аналогичным предметом со сроком действия до 31.12.2017. После истечения действия договора предприниматель обратился к ответчику о возможности заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов. Однако от администрации поступил отказ в заключении договора аренды земельного участка без проведения конкурсной процедуры.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.05.2020 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции руководствовался тем, что истцом не предоставлено надлежащих доказательств наличия у него права собственности на объект незавершенного строительства, а также наличия самого объекта незавершенного строительства на указанном земельном участке. Таким образом, не предпринимателя не распространяются требования пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт. Апеллянт считает, что надлежащим доказательством, свидетельствующим о наличии оснований в заключение договора аренды земельного участка, является декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная инспекцией ГАСК в Автономной Республике Крым от 16.07.2013 N КР142131970412.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, в связи, с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 07.10.2008 между предпринимателем и Феодосийским городским советом заключен договор аренды земельного участка по адресу: АРК, г.Феодосия, Керченское шоссе, район строительной базы, зона "Байбуга" оценочный район N 87, украинский кадастровый номер: 01 116 000 000 101 403 29, площадью 1300 кв. м., сроком действия до 31.10.2017 (далее - договор аренды).

В 2016 истец обратился в Администрацию с целью приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации вышеуказанного договора аренды.

29.12.2016 между вышеуказанными лицами заключен договор N 335 аренды земельного участка, по условиям которого истцу передан в пользование земельный участок, расположенный по адресу г.Феодосия, Керченское шоссе, район строительной базы общей площадью 1 300 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с кадастровым номером 90:24:010114:23, в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане), прилагаемом к договору (приложение N 2) и являющемся его неотъемлемой частью, цель предоставления: строительство и обслуживание цеха по производству и обработке изделий из стекла, в соответствии с видом разрешенного использования - строительная промышленность, сроком до 31.12.2017.

Истец ссылается на то, что на земельном участке расположено нежилое строение - склад, возведенное Харченко С.В. на основании разрешения на выполнение строительных работ, выданного инспекцией ГАСК г. Феодосия N 201 от 14.10.2007.

Декларация о готовности объекта к эксплуатации от 16.07.2013 N КР142131970412 была получена истцом, объект поставлен на кадастровый учёт за номером 90:24:010114:21 (л.д.54-60 т. 1).

По истечении срока действия договора аренды, в 2019 году предприниматель обратился в администрацию с заявлением о заключении договора аренды на данный земельный участок на новый срок без проведения торгов.

Постановлением администрации N 1666 от 14.05.2019 отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов предпринимателю на земельный участок, площадью 1 300 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, городской округ Феодосия, г. Феодосия, ш. Керченское, з/у N 17а, кадастровый номер 90:24:010114:23 на основании, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как верно указал суда первой инстанции, в соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

Суд первой инстанции правильно руководствовался тем, что в соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности, на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственник объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этою объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данною требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент обращения общества с настоящим заявлением) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

При этом истцом предоставлена Декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная инспекцией ГАСК в АР Крым 16.07.2013 N КР142131970412 на объект нежилое здание - склад N 17А по Керченскому шоссе г.Феодосия.

Однако документов, устанавливающих или удостоверяющих право собственности на объект недвижимости, в материалы дела не представлено.

Земельное законодательство России не предусматривает предоставление без торгов земельного участка, занятого объектом незавершенного строительства, право собственности на который не зарегистрировано (пункт 9 части 2 статьи 39.6, пункты 1-7 части 1 статьи 39.14, часть 1 статьи 39.20, пункта 10 части 2, часть 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Следовательно, правовые основания для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения конкурсной процедуры у предпринимателя отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушение норм процессуального законодательства, влекущее безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

Обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, апелляционная жалоба предпринимателя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.05.2020 по делу N А83-14638/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Харченко Сергея Владимировича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А.Тарасенко

Судьи

И.В.Евдокимов Ю.В. Колупаева