Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2020 г. N 08АП-8642/20 по делу N А70-7581/2020

город Омск

29 сентября 2020 г.

Дело N А70-7581/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Воронова Т.А.,

судей Грязниковой А.С., Краецкой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8642/2020) садово-огородного товарищества "ЧЕРЕМУШКИ 2" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 02 июля 2020 года по делу N А70-7581/2020 (судья Мингалева Е.А.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Тюменское экологическое объединение" (ОГРН 1147232024455, ИНН 7204205739) к садово-огородному товариществу "ЧЕРЕМУШКИ 2" (ОГРН 1037200598753, ИНН 7224008136) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.10.2019 N ТО02КО0101010593,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителей:

от ООО "Тюменское экологическое объединение" - Кайдаулов М.Б. (личность удостоверена паспортом; предъявлен диплом бакалавра 104524 1694219 регистрационный номер 8010 дата выдачи 07.03.2017, по доверенности от 12.03.2020 N 46/2020 сроком действия 31.01.2021);

от ответчика - не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тюменское экологическое объединение" (далее - истец, ООО "ТЭО") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к садово-огородному товариществу "ЧЕРЕМУШКИ 2" (далее - ответчик, СОТ "Черемушки 2") о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с СНТ от 09.10.2019 N ТО02КО0101010593 в размере 222 141 руб. 51 коп. за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2019 года, январь 2020 года.

Решением от 02.07.2020 Арбитражного суда Тюменской области исковые требования удовлетворены, с СОТ "Черемушки 2" в пользу ООО "ТЭО" взыскано 222 141 руб. 51 коп. основного долга, 7 443 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, СОТ "Черемушки 2" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.07.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы СОТ "Черемушки 2" указывает, что представленные в материалы дела универсальные передаточные документы ответчиком не подписаны, доказательства их направления истцу не представлены; договором от 09.10.2019 установлен график вывоза мусора - не реже 1 раз в месяц, заявки на вывоз мусора чаще 1 раза в месяц не представлены; в 2019 году услуги по вывозу мусора фактически не оказывались, 25.12.2019 ответчик обратился за перерасчетом платы за оказанные услуги, в письме от 24.01.2020 исх.N 0691 истец признал, что вывоз мусора не осуществлялся, так как заявки не поступали, в связи с чем оплата производиться не должна.

К апелляционной жалобе, поступившей в электронном виде, приложены дополнительные доказательства: сопроводительное письмо от 22.10.2019, договор на оказание услуг от 09.10.2019, заявление о перерасчете от 25.12.2019, акты о неоказании услуг 12 штук, письмо от 25.12.2019, письмо от 24.01.2019, акт сверки, платежное поручение от 31.01.2020.

В приобщении представленных документов судом апелляционной инстанции отказано с учетом положений статьи 268 АПК РФ, пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку такие доказательства в суд первой инстанции представлены не были, о наличии уважительных причин невозможности их своевременного представления ответчиком не заявлено.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "ТЭО" просило оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения.

Приложенные к возражениям дополнительные документы, не представленные в суд первой инстанции, также подлежат возвращению истцу.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "ТЭО" поддержал доводы возражений.

СОТ "Черемушки 2", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Истец в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области (за исключением Ханты-Мансийского автономного округа - Югра и Ямало-Ненецкого автономного округа).

Обращаясь с исковым заявлением, ООО "ТЭО" указывало, что им как региональным оператором в период с января 2019 г. по январь 2020 г. включительно ответчику оказаны услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в общей сумме 222 141 руб. 51 коп.

Договор на вывоз ТКО заключен между ООО "ТЭО" (региональный оператор) и СОТ "Черемушки 2" (потребитель) заключен 09.10.2019 за N ТО02КО0101010593 (далее - Договор).

В соответствии с Договором региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (далее - территориальная схема) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (далее - тариф) (п. 1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к настоящему договору (п. 2 договора).

Способы складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, в том числе крупногабаритных отходов - на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов, при отсутствии специальных площадок - по заявке (п. 3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объектов определяется в соответствии с приложением N 1 к настоящему договору (п. 4 договора).

В приложении N 1 к договору сторонами определен объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, определено наименование объекта:

СОТ "Черемушки 2", адрес объекта - Тюменская область, Тюменский район, с. Онохино, способ расчета объема - по количеству и объему контейнеров, ед. расчета норматива - контейнеры, количество расчетных единиц - 1, объем контейнеров - контейнер 0,75 куб.м., масса принимаемых ТКО в год (тонн) - 0,53; объем принимаемых ТКО в год (куб.м.) - 4,50; стоимость услуг с учетом НДС, руб. в год - 3 133,40; место (площадка) накопления ТКО - КП: Тюменская область, Тюменский район, с. Онохино, д. СОТ "Черемушки 2", периодичность вывоза ТКО - по заявке:

не менее 1 раз в месяц, дата начала оказания услуг - 01.01.2019.

С 01.01.2019 и до заключения указанного Договора вывоз ТКО осуществлялся на основании типового договора, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, Правила N 1156).

В обоснование стоимости оказанных услуг ООО "ТЭО" представлены универсальные передаточные документы (счета-фактуры) от 30.11.2019 N 19113000351/72/521, от 30.11.2019 N 19113000352/72/521, от 30.11.2019 N 19113000353/72/521, от 30.11.2019 N 19113000354/72/521, от 30.11.2019 N 19113000355/72/521, от 30.11.2019 N 19113000356/72/521, от 31.01.2020 N 20013101789/72/521, от 31.01.2020 N 20013101790/72/521, от 31.01.2020 N 20013101791/72/521, от 31.01.2020 N 20013101792/72/521, от 31.01.2020 N 20013108022/72/521.

Поскольку ответчик оплату за оказанные услуги не произвел, претензию от 12.02.2020 N И-ПД-ТЭО-2020-2660 не исполнил, ООО "ТЭО" обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании 222 141 руб. 51 коп. основного долга.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

На основании пункта 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(10) Правил, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правила N 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Факт опубликования ООО "ТЭО" соответствующих сведений не оспаривается подателем жалобы и следует из открытых источников (http://teo.ecotko.ru/).

В соответствии с пунктом 8(18) Правил N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с условиями типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 6 договора)

Соответственно, в период с 01.01.2019 и до заключения Договора между сторонами ответчиком как региональным оператором услуги оказывались на условиях типового договора, впоследствии - на основании Договора N ТО02КО0101010593 от 09.10.2019.

Согласно положениям статей 65, 66, 71 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

При вынесении решения арбитражный суд оценивает представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исковое заявление ООО "ТЭО" принято к производству определением арбитражного суда Тюменской области 21.05.2020, копия определения направлена ответчику по почте заказным письмом с уведомлением, которое получено им 27.05.2020, а также посредством размещения в сети "Интернет" на сервисе "Картотека арбитражных дел".

Между тем, отзыв на иск, возражения по существу заявленных требований, доказательства в опровержение иска от ответчика не поступили, что дало основания суду первой инстанции применить положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ и, руководствуясь представленными истцом документами, вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Нарушений порядка исследования доказательств и норм процессуального права при вынесении решения судом апелляционной инстанции не установлено.

Кроме того, доводы жалобы о том, что услуги фактически не оказывались, подлежат отклонению на основании следующего.

Согласно Правилам N 1156 (пункты 9, 10, 13, форма типового договора) места расположения мест накопления определяются в соответствии со схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Однако, по смыслу статьи 1, 24.6 Закона N 89-ФЗ региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Из данных положений следует вывод, что услуги по обращению с ТКО предпринимателя, в отсутствие доказательств их транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации иным лицам (т.е. в случае складирования ТКО на контейнерных площадках, не поименованных в договоре), осуществляет исключительно региональный оператор, которым является ООО "ТЭО".

СОТ "Черемушки 2" не заявлено об оказании ему услуг по вывозу ТКО иными лицами, соответствующих доказательств не представлено.

Вместе с тем не заявлено и о том, что в исковой период ответчик не осуществлял деятельность, накопление мусора было исключено. Напротив, исходя из специфики деятельности ответчика - садово-огородное товарищество - при осуществлении им деятельности (ведении хозяйства членами товарищества) осуществляется накопление ТКО.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 09.09.2016 N 392-п "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области", действовавшим в спорный период, садовые, дачные и огороднические партнерства, входят в состав источников образования твердых коммунальных отходов.

Соответственно, поскольку подателем жалобы не оспаривается ведение деятельности в исковой период, в деле не имеется доказательств того, что все производные от деятельности ответчика отходы были утилизированы, переданы иным лицам, у суда отсутствуют основания полагать, что услуги по обращению с ТКО со стороны ООО "ТЭО" не оказывались.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется, в том числе, расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Нормативы и тарифы на вывоз ТКО утверждены распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 N 303/01-21.

Таким образом, основанные на вышеприведенных положениях требования истца о взыскании задолженности по установленным тарифам при отсутствии у ответчика собственной контейнерной площадки являются правомерными.

Формулировка условия договора о периодичности вывоза ТКО "не реже 1 раз в месяц" позволяет осуществлять вывоз чаще, чем 1 раз в месяц, по мере необходимости.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований по доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы ответчика не основаны на доказательственной базе или нормах права, не влияют на обоснованность и законность судебного акта, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем подлежат отклонению.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 02 июля 2020 года по делу N А70-7581/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Воронов

Судьи

А.С. Грязникова Е.Б. Краецкая