Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2020 г. N 13АП-23663/20 по делу N А56-20333/2020

г. Санкт-Петербург

30 сентября 2020 г.

Дело N А56-20333/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Кротов С.М., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Анисимовой К.А.,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23663/2020) ООО "Монарм" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2020 по делу N А56-20333/2020 (судья Чекунов Н.А.), принятое по иску

общества с ограниченной ответственностью "Монарм"

к ассоциации саморегулируемой организации "Содружество строителей"

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Монарм" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ассоциации Саморегулируемая организация "Содружество Строителей" (далее - ответчик, Ассоциация) о признании компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств Ассоциации не сформированными и неразмещенными в полном объеме на специальных счетах; об обязании Ассоциации разместить средства компенсационного фонда, находящиеся в КБ "Мастер-Банк" (ОАО), в размере 101 874 011 руб. на специальных банковских счетах, открытых в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильно применение судом норм материального права, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество сослалось на положения пунктов 2, 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ), а также указало, что закон не содержит в себе каких-либо исключений для средств компенсационных фондов, сформированных в СРО до 4 июля 2016 года и оказавшихся в банках, в отношении которых ведутся процедуры банкротства.

09.09.2020 в апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому Ассоциация просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является членом Ассоциации, что подтверждается выпиской из реестра членов Ответчика от 13.02.2020.

В обоснование иска истец указал, что руководство ответчика уклоняется от исполнения требований части 2 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ по размещению в полном объеме средств компенсационных фондов ответчика на специальных счетах в установленных банках, чем создает прямую угрозу исключения сведений о СРО из Государственного реестра СРО и прекращения деятельности ответчика, как саморегулируемой организации в области строительства.

Так, согласно сведениям с официального сайта ответчика - https://sodstr.ru/about/info/information-about-price-of-fond/ на специальных счетах в ФИЛИАЛЕ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ" АО "АЛЬФА-БАНК" Ответчиком по состоянию на 01.01.2020 размещено:

- 224 158 058 руб. 22 коп. - компенсационный фонд возмещения вреда;

- 225 859 002 руб. 46 коп. - компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Оставшаяся часть средств компенсационного фонда в размере 101 874 011 руб. 04 коп. размещена в кредитной организации - КБ "Мастер-Банк" (ОАО), лицензия у которой отозвана Банком России 20.11.2013. Данная информация размещена на официальном сайте Ассоциации и также подтверждается уведомлением конкурсного управляющего КБ "Мастер-Банк" (ОАО) от 02.04.2014 N 14-01ИСХ-25317.

По мнению истца, средства компенсационного фонда ответчика, размещённые в КБ "Мастер-Банк" (ОАО), должны быть направлены на формирование компенсационных фондов: возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств и переведены на специальные счета в ФИЛИАЛЕ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ" АО "АЛЬФА-БАНК", на которых уже размещена часть средств компенсационных фондов Ответчика, так как являются составной частью указанных фондов.

Уклонение ответчика от исполнения вышеуказанной обязанности, по мнению истца, влечет за собой прекращение его статуса, как саморегулируемой организации. Согласно статье 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации прекращение статуса саморегулируемой организации влечет за собой прекращение права её членов выполнять работы по строительству объектов капитального строительства, что, в свою очередь, повлечет за собой несение истцом убытков, связанные с необходимостью подготовки документов, вступления в иную СРО и уплаты вступительного взноса, а также взносов в компенсационные фонды новой СРО.

В этой связи, полагая, что бездействие (уклонение от исполнения обязанности) ответчика по исполнению требований закона затрагивают права истца, как члена ответчика в сфере предпринимательской и профессиональной экономической деятельности по строительству объектов капитального строительства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

В соответствии с частью 9 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55.16.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме или средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в Российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанными нормами и в размере, указанном в статье 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответчиком и его членами по данным на 01.07.2020 должны быть сформированы:

- компенсационный фонд возмещения вреда в следующем размере: не менее 138 000 000 рублей;

- компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в следующем размере: не менее 121 800 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в соответствии с указанными нормами ответчиком сформированы и размещены следующие средства:

- компенсационного фонда возмещения вреда в размере 234 944 342 рубля 67 коп. на специальном банковском счете для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда N 407 038 103 320 000 00 233, открытом 31.10.2018 в ФИЛИАЛЕ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ" АО "АЛЬФА-БАНК", что подтверждается выпиской по счету от 03.07.2020;

- компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 238 656 001 рубль 73 коп. на специальном банковском счете для размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств N 407 038 106 320 000 00 234, открытом 31.10.2018 в ФИЛИАЛЕ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ" АО "АЛЬФА-БАНК", что также подтверждается выпиской по счету от 03.07.2020.

Следовательно, Ассоциацией были сформированы компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере, установленном положениями ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации для саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, а также в полном объеме разместил их в установленном порядке согласно ст. 55.16.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации на специальных счетах в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и тем самым подтверждена возможность фактической реализации обеспечения имущественной ответственности членов в случае причинения ими вреда или ущерба третьим лицам.

Кроме того, как установлено судами, ассоциацией не нарушен порядок формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер указанного сформированного фонда почти в 1,5 (полтора) раза превышает минимальный размер, установленный статьей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, позиция истца по толкованию и применению части 10 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ приводит к противоречию указанной нормы статьям 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части размеров взносов в компенсационные фонды, а также порядка их формирования и восстановления в случае снижения размера ниже установленного градостроительным законодательством, так как фактически отрицает возможность восстановления компенсационных фондов саморегулируемой организации, до размеров, которые предусмотрены частями 6-9, 12, 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Порядок формирования и минимальные размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств установлены исключительно статьей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Часть 10 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, на которую ссылается истец, говорит лишь о том, что ранее сформированные компенсационные фонды саморегулируемых организаций должны быть направлены на формирование компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, т.е. указанные средства должны быть учтены.

В части 10 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ не содержится требований о формировании и/или восстановлении компенсационных фондов СРО до размеров фонда, сформированного до 04 июля 2016 года, чего, по сути, требует истец.

Вопреки доводам подателя жалобы, средства, находящиеся в кредитной организации, признанной несостоятельной (в рассматриваемом случае КБ "Мастер-Банк" (ОАО)), не могут быть направлены на формирование компенсационных фондов и размещены на специальных счетах в уполномоченных банках до момента завершения конкурсного производства и перечисления таких средств конкурсным управляющим кредитору - СРО.

Указанная позиция соответствует правовому подходу, сформированному Верховным Судом Российской Федерации, в том числе в определениях от 23.11.2018 по делу N А40-234964/2017, от 12.12.2018 по делу N А40-238428/2017, от 11.02.2019 по делу N А14-15475/2017, от 19.03.2019 по делу N А56-38217/2018, от 21.03.2019 по делу N А56-35919/2018, от 05.08.2019 по делу NА40-222177/2018 и от 16.10.2019 по делу NА40-248220/2018.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой основаны на неверном толковании действующего законодательства и не опровергают правомерности выводов суда.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2020 по делу N А56-20333/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

С.М. Кротов В.В. Черемошкина